日本构筑农产品（食品）新贸易壁垒(四)

　　三、日本推行优良农产品认证制度

　　日本农林水产省从2003年开始建立了优良农产品认证制度，对在生产和销售过程中能够正确进行“身份”管理的优良农产品给予认证，并授予认证标志。

　　起先，日本对大米和牛肉实行身份证制度。为了确保消费者能够吃上质量可靠的大米，并防止外国大米冒充日本大米，日本农林水产省从2003年起在全国推行大米身份证制度：大米生产者要在米袋的条形码上标明生产者姓名、栽培经过、米的种类、认证号码和产地等；加工者要标明是否是精米、加工批量及号码；销售者要在商店提供产地信息备查号码。日本政府在检讨应对疯牛病问题失误中吸取教训，认识到缺乏危机意识和危机管理体制，牛肉从农场到饭桌，整个流通过程缺乏透明度，因此决定要实行“牛肉身份证”制度，对牛肉生产和流通的全过程进行监督。

　　继大米和牛肉之后，日本农林水产省将身份证制度原则上推广到所有农产品。申请“身份”认证的农产品，必须正确地表明该产品的生产者、产地、收获和上市日期，以及使用农药和化肥的名称、数量和日期等。由民间设立专门从事农产品“身份”认证的机构，负责接受农产品生产者和流通企业的认证申请，授予认证标志。如果发现以弄虚作假等手段取得认证证书，或取得证书后没能完全履行规定的义务，有关企业和人员的名单将被公布，并将处以100万日元到1亿日元的罚款。

　　四、日本严格食品标签的管理

　　日本的食品标签内容越来越广，要求越来越严。根据日本《食品卫生法》、《日本农林物资规格化和质量表示标准法规》（JAS）等有关法律法规的规定，在日本市场上销售的各类蔬菜、水果、肉类和水产品等食品都必须加贴标签，对产品的名称、原材料、生产日期、食用期限、保管方法、原产地等内容进行明确的标识。因此，对进口食品也同样必须按日本的要求加贴标签。

　　现行的日本食品标签内容和要求，主要有以下几个方面应该引起食品出口者的特别留意。

　　1.食品添加剂标识

　　根据规定，新鲜食品和加工食品均需标识使用的添加剂。对于有外包装的加工食品，使用的添加剂无论是天然的还是合成的均须详细注明。食品中使用各种添加剂的物质名称，在原材料栏里按所占原材料比重的大小顺序标识。

　　2.过敏性标识

　　从2002年4月开始，日本规定食品中如含有过敏物质必须标识，并指定了食用后有可能导致产生低血压、呼吸困难和神经障碍等疾病的24种过敏性物质。日本要求对鸡蛋、牛奶、小麦、荞麦和花生等5种食品的容器包装上注明所含过敏性物质，即使在加工工艺中使用过、成品前已消失的过敏性物质，也必须注明。

　　3.食品营养标识

　　日本规定，在食品标签上要求标识其食品的营养成分含量，同时还要求注明是否属于天然食品、有机食品或转基因食品等。对果汁成分等标识要清楚，如使用浓缩果汁加水再还原而成的果汁，要注明“浓缩还原”的字样；直接用果汁加工而成的饮料则注上“纯果汁”字样。对橘汁、葡萄汁和菠萝汁8种果汁饮料禁止使用“天然果汁”字样，并要求上述饮料必须在外包装上标明“浓缩还原”和“直接饮用”字样。

　　4.原产地标识

　　在日本市场，新鲜食品和部分加工食品须标明产地，其中进口产品的产地要求标明原产国名和具体产地名。酸梅、腌菜、烧烤鳗鱼和荚鱼干、袋装冷冻蔬菜及罐装蔬菜等产品，包装上均须注明其原料的原产地。对于进口畜产品屠宰加工复出口的，在屠宰加工国家须停留满一定时间后，方可认定屠宰国家为原产地，时间规定为牛3个月，猪2个月，其他家禽1个月。水产品方面，鱼群活动路线经由的国家为原产地。金枪鱼等活动海域较大的鱼类，可不标识，但须标识捕获水域名称。

　　近年来，由于日本消费者对商家应标原产地的呼声日益高涨，生鲜蔬菜已经有了原产地标识，但加工过的盒装蔬菜和调过味的牛肉还没有原产地标识。有关消费者权益团体希望今后标识范围应进一步扩大。于是，日本农林水产省决定自2004年秋季开始，将加工食品的原产地标识对象由过去的“品种”改为“品种群”，并将“品种群”规定为20个，要求相关企业作为义务履行。由此，须做原产地标识的产品由过去的几十种将扩大到数百种。