中国将对食品用容器等制品实行生产许可证市场准入制度

　　从中国国家质检总局在杭州市召开的“食品用塑料包装、容器和工具检验工作研讨会”传来消息，中国即将对食品用塑料包装、容器和工具等制品实行生产许可证市场准入制度。这一制度的出台，无论对于消费者、食品包装容器生产企业，还是包装检测仪器供应商而言都是一大“利好”。

　　食品包装市场有待整肃

　　近期国内各地对包装袋进行的抽检调查显示，总体合格率仅为50~60%。造成包装袋不合格的主要因素有两个：一是选用原材料不当；二是随意加入添加剂。

　　虽然国家标准明确规定，包装材料的卫生级别分为工业级、食品级、药品级。但一些企业为了降低成本，用工业级的材料生产食品包装，有的企业甚至把国家根本不允许使用的废旧塑料作为原料。近日黑龙江省齐齐哈尔市包装办公室组织的抽检发现，居然有60%的食品包装袋由医疗垃圾、废旧塑料的再生料加工而成！

　　在添加剂方面，一些塑料包装袋生产企业为了增加其粘性、透明度和弹性，在生产过程中增加增塑剂和稳定剂。增塑剂含有一种化合药剂，极易渗入食物，尤其是高脂肪食物中；塑料稳定剂的主要成分是硬脂酸铅，也有毒性，长期使用会对人体造成危害。

　　新法规涉及溶剂残留量等的检测和标准

　　第一批实施生产许可证管理的食品包装包括了有国家标准和行业标准的包装类、容器类、工具类3类36种产品品种，如保鲜膜、饮料瓶、油瓶、编织袋等。认证机构将对包装材料的重点安全指标如蒸发残渣、高锰酸钾消耗量、重金属、脱色试验、有毒单体的含量、微生物指标、农药残留、荧光物质，及苯残留、甲苯二胺等做出详细的规定，对环境卫生要求生产、储存、运输环境应进行控制管理，工作人员应有卫生健康证明，建立管理体系，确保产品持续有效满足要求。

　　相反，此前，虽然国家对食品包装作出了要求，但这些标准仅限于尺寸、外观、强度及物理机械性能等，对溶剂残留量等有害物质的检测项目和标准没有涉及。此外，新法规的出台将对下一步食品用塑料的质量安全监管工作提供切实有效的执法依据。

　　准入制度的好处

　　实施食品包装市场准入制度，无疑可以进一步保障消费者的利益。实施规则要求企业对包括主要成型原料、添加剂和印刷用油墨在内的关键原材料及其供应方目录进行备案，以对批量生产的食品包装/容器类产品进行控制，使消费者能够买到持续保证安全的产品。

　　对于食品包装生产企业而言，通过产品认证，企业的产品是否满足安全要求就可以一目了然，获证的产品必然会赢得客户的信赖，提高产品销量。另外，产品认证从技术上保证了企业产品符合安全要求，降低了产品的危害隐患，同时也减少了企业需要承担的风险。

　　而准入制度，使得食品包装生产企业更加重视包装检测设备的引进，因此为包装检测设备供应商带来了巨大商机。

　　食品包装QS市场准入制的五大特点

　　据有份参与制定的国家包装产品质量监督检验中心（大连）主任姜子波介绍，中国即将对食品用塑料包装、容器和工具等制品实行的生产许可证市场准入制度有五大特点：

　　（1）只要具备必要的生产设备和环境设施的企业，均可获得食品包装生产许可证，但是对出厂产品实施强制检验，不合格的产品不许出厂；

　　（2）设置关键控制项目，将容易出现问题的重要安全性能指标设置为关键控制指标，各级质监部门定期对企业实施监控；

　　（3）严格控制原材料的使用，任何企业不得使用回收料制作食品包装物；

　　（4）使用新型的增塑剂、稳定剂必须报批，批准后方可使用；

　　（5）所有食品包装企业必须使用获得食品包装许可证的产品作为本企业的包装物。