浅议质监协管员制度的改革

　　质监协管员制度，是指以街道办事处、乡镇人民政府里的工作人员为质监协管员，负责对所辖区范围内的食品以及特种设备进行协助管理。此项制度意义重大，对于加强与当地政府的联系和配合，对一些质监案件的处理起到了很好的作用。但在实行的过程中产生了一些问题，个人认为亟须解决。
 

　　存在问题
 

　　精力不足，敷衍应付。质监协管员大多是来自于辖区街道办事处、乡镇人民政府里的工作人员，为兼职当任。本身街道、乡镇工作人员身兼数职，更多的精力放在处理上级布置的任务和检查，其余精力抽出来做质监的工作，难免敷衍应付。
 

　　待遇较低，热情不高。目前一名协管员的补贴为一年1200元，优秀的给予年终奖。很多协管员持一种无所谓的态度，对补贴以及评不评优秀不在乎。
 

　　监督机制，化为空谈。在实行质监协管员制度的同时，我们也出台了相关的监督机制，比如对协管员工作不得力的，任务没有完成的予以相应的教育以及通报政府，直至解聘。然而在现实工作中，就算某个协管员工作热情不高，没有完成任务，工作不得力，当地县（市）局也不会通报，监督机制缺失。
 

　　业务不懂、协管困难。大部分质监协管员不懂得众多质监相关法律法规，靠开协管员工作会议来谈协管员的培训解决不了实际存在的问题。更有协管员反映，很多大型企业根本进不去；而且协管员多为当地人，即使发现某些违反法律法规的案件，因为不想得罪人，所以放任不管。
 

　　会议形式，形同虚设。每年基本进行一次的协管员工作会议，参加会议就是吃饭、拿钱、联络感情，布置的任务往往没有完成，会议变成一种形式。
 

　　改革办法
 

　　制度不变，人员更换。现行的协管员制度不变，把原来的协管员改为联络员。食品以及特种设备安全本来是当地政府的主要责任，联络员起到的作用也仅仅是带带路，以当地政府的名义对生产企业实行管理。新的协管员通过考试招聘，一个县局配两到三个协管员，把原来乡镇协管员的补助集中起来发给招聘的协管员，原协管员停止发放补助。
 

　　加强培训，划定职能。对新招聘的协管员实行定期以及不定期业务培训，使其掌握食品以及特种设备的相关法律法规。新招聘的协管员在质监局上班，通过几个月每个乡镇走访调查等形式，摸清各个片区的情况，主要是通过质监人员带领，熟悉情况。
 

　　机制管理，有效监督。制定新的协管员管理制度、协管员工作职责以及协管员监督机制，使新的协管员能上能下，有进有出。
 

　　以人带人，加强联络。新的协管员与乡镇联络员加强沟通和联络，实行有效的沟通机制，各项工作的开展和落实、各个乡镇的定期报表督促由新的协管员抓起。
 

　　联席会议，长期执行。我们福建省南平市质监局直属分局一直在探寻新的协管员管理机制，在目前的情况下，定期召开联席会议，邀请经贸部门以及乡镇领导参加，起到了很好的效果，这项制度不仅加强质监工作，联络了感情，更是把落实当地政府主体责任深入人心。
 

　　（作者单位：福建省南平市质监局直属分局）