日本构筑农产品（食品）新贸易壁垒(三)

　　（五）2004年5月第5次修改

　　2004年5月，日本厚生劳动省发出通告，对部分食品、添加剂等的农药残留基准进行了修改。新增11种农药残留限量标准，修改了4种农药残留限量标准。新修订的食品卫生安全标准绝大部分产品从2004年9月1日开始执行，个别产品的残留基准是从公布之日开始施行。

　　此次修改新增11种农药残留标准，共涉及到粮谷类、蔬菜等60种农产品的残留限量标准。这11种农药分别是果宝素、氯恶嗪草、Diclocymet、醌肟草、抗倒酯唑酮菌、丙酰胺、恶唑禾草灵、四唑酰草胺、Fluazinum、丙炔氟草。其中对我国农产品出口影响较大的是除草剂恶唑禾草灵，该种农药在我国已有登记使用，在蔬菜类作物中的残留限量值在0.05~0.1ppm之间，这将对我国输日蔬菜造成一定的影响。其他10种农药在我国使用少或没有在我国登记使用或限量值较高，对我国输日农产品不会造成较大影响。

　　日本还对苯硫磷、毒死蜱、唑螨酯、抑芽丹四种农药相关的残留标准做了重新修改。毒死蜱残留标准有较大的修改，如卷心菜从1ppm调整为0.05ppm，新鲜豌豆从0.1ppm调整为0.01ppm，哈密瓜从0.5ppm调整到0.01ppm，荞麦从0.1ppm调整到0.01ppm。其他产品也有一定幅度的加严，如花生从0.5ppm调整到0.2ppm，萝卜从3ppm调整到0.5ppm，草莓从0.5ppm调整到0.2ppm，板栗从0.5ppm调整到0.2ppm等。冷冻菠菜毒死蜱残留量仍是0.01ppm，未进行修订。

　　部分产品毒死蜱残留量适当放宽，如大葱从0.01ppm调整到0.2ppm，毛豆从0.1ppm调整到0.3ppm，芦笋从0.5ppm调整到5ppm，茶从3.0ppm调整到10ppm等。

　　日本此次对唑螨酯残留量要求也有所提高，如菠菜从2ppm调整到..5ppm，草莓从1ppm调整到0.5ppm。

　　（六）2005年6月第6次修改

　　从2003年5月起,日本厚生劳动省根据修改后的《食品卫生法》,准备在3年内逐步引入食品中残留农药、兽药及饲料添加剂“肯定列表”制度。以后，日本于2003年10月和2004年8月两次公布了该制度的草案内容，并公开征求了意见，并通过日本药事和食品卫生审议会的审议后，于2005年6月公布了《食品卫生法》中《食品中残留农业化学品肯定列表制度》（简称《肯定列表》）的最终方案。在征求各贸易伙伴和利害关系人的意见后，于2006年5月29日正式实施。

　　《肯定列表》涉及对所有农业化学品的管理。在该制度下，对所有农业化学品制定了限量标准，包括“暂定最大残留限量标准”和“一律限量标准”。此外，还制定了“豁免物质”清单。《肯定列表》涉及的农业化学品残留限量包括4个类型：

　　1.“暂定标准”共涉及农药、兽药和饲料添加剂734种，农产品食品264种，暂定限量标准51392条；

　　2.沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准，共涉及农业及农业化学品63种，农产品食品175种，残留限量标准2470条；

　　3.“一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品或其他农产品制定的一个统一限量标准，即0.01ppm;

　　4.豁免物质，共68种，包括杀虫剂和兽药13种、食品添加剂50种和其他物质5种。

　　此外，还有15种农业化学品不得在任何食品中检出；有8种农业化学品在部分食品中不得检出，涉及84种食品和166个限量标准。

　　《肯定列表》涉及了所有农业化学品的管理，范围之广、标准之严前所未有，对我国农产品、食品的输日产生了严重影响。最近，湖南粮油进出口公司的一位负责人说，“日本的客户已经提出了严格要求，还要填写调查表。调查内容详细到产品供应地每家农户使用农药、化学添加剂的具体情况。4月底到5月初，日本客户还专门来湖南进行实地调查，一户农残超标，就会影响到一地的产品供应。”《肯定列表》的实施，将大大提高输日农产品成本，仅从检测费来说，《肯定列表》将可能使检测项目增加五倍以上，每种产品的检测成本平均高达4万元。以猪肉为例，现行标准检测25项，实施《肯定列表》后上升至425项之多，检测费用可达8.5万元。大米由129项上升至579项，检测费用可达11.58万元。显而易见，日本《肯定列表》是使国外的许多农产品失去竞争力的一道新贸易壁垒。