潍坊地区多方位发展果蔬出口优势产业卓有成效

　　日前，2011年“全国果蔬保鲜业发展高层论坛暨信息交流研讨会”、“全国蔬菜保鲜技术暨经营形势研讨会”和“果蔬贮藏保鲜技术与市场形势研讨会”等“全国三大果蔬保鲜研讨会”分别在山东枣庄、泰安和济南召开，潍坊检验检疫局专家所作的精彩报告，再次受到来自全国各地相关企业的高度赞誉。目前，外派专家讲解国内外法律法规，帮助企业研判国际市场，积极应对国外技术性贸易措施，在潍坊检验检疫局已成为常态，也是潍坊局所倡导的“发挥国检七大优势、创先争优促经济发展”活动结出的丰硕成果之一。

　　三个会议一个方向 有创新 有成就

　　“2011年全国果蔬保鲜业发展高层论坛暨信息交流研讨会”是由国家农产品保鲜工程技术研究中心、中国农学会农产品贮藏加工分会、中国农产品保鲜工程协会、山东省枣庄市市中区人民政府组织召开；

　　“2011年果蔬贮藏保鲜技术与市场形势研讨会”是由中国供销社济南果品研究院组织召开；

　　“2011年全国蔬菜保鲜技术暨经营形势研讨会”是由山东省果蔬食用安全工程技术研究中心组织召开。

　　这三个会议被全国贮藏保鲜业者称为“必须参加的贮藏保鲜业年度技术和形势研讨会”。

　　在会上，经营业者可以了解到最新技术、市场形势等信息，许多经营业者的年度经营策略和方法就是参会后确定的。

　　自海南、黑龙江、甘肃、江苏、河北、河南、山东等十几个省市的贮藏保鲜从业者分别参会，有的甚至连轴转，参加了全部三个会议。按照会议安排，潍坊检验检疫局专家根据每年最新质量安全新动向，发挥宏观分析市场能力强的优势，正确引导企业决策，认真讲解、详细宣传贯彻，取得了极好的效果。一位来自河北邯郸的谭经理听完报告后对潍坊局专家说：“我已经连续听您讲座六年了，2010年在贮藏业亏多盈少的大盘下我实现了较好的利润，就是根据去年的形势狠抓了质量所得，多谢啊。”

　　潍坊局注重发挥技术高的优势，应对国外技术性贸易措施。依靠多年来储备的技术能力，冷静分析、沉着应对，仅用两天时间就建立了莫希丁克的液质联用方法，成功应对欧盟对我输欧鸭肉检出莫西菌素预警通报事件，开创了国内首例迫使欧盟更正预警通报的先例，不但为企业挽回巨额损失，还为中国产品挽回了尊严，提升了“中国制造”的国际形象，也成为“创先争优”活动的典型案例。

　　为此，潍坊市人民政府专门发文《关于表彰潍坊出入境检验检疫局的通报》，在全市范围内对潍坊检验检疫局进行通报表彰，对潍坊局工作给予了高度评价，并奖励潍坊局20万元人民币。同时号召全市各级各部门以潍坊局为榜样，为促进全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。潍坊市委书记张新起专门对潍坊检验检疫局做出重要批示：“工作有创新、有成就、有贡献，感谢你们！”

　　及时跟进 主动出击 指导企业达标保利

　　近年来，蔬菜已成为潍坊地区的一项优势产业，随着国际经济形势进一步回升向好，借助“创先争优”东风，潍坊局充分发挥信息灵和精于技术指导的优势，多措并举，助推苦菜、荠菜等“土特”产品出口。鉴于潍坊“土特”产品大多采用传统工艺作坊式生产，设施陈旧、落后，卫生管理达不到出口要求，检验检疫人员深入企业，共同研究国内外法规标准要求，指导企业对生产设施进行改造，建立健全出口产品质量安全管理体系，在短时间内达到标准化生产，帮助企业“土特”产品由小作坊式生产向标准化生产转变。对于有出口“土特”产品意向的企业，主动开展政策咨询服务，并专门编发韩国等国外市场对“土特”产品要求的教材20多套，为企业培训管理、生产人员2000人次，使企业迅速掌握了“土特”产品蔬菜出口的质量标准和有关要求。针对国外不断抬高食品进口“门槛”的技术性贸易措施，充分发挥检验检疫的信息和技术优势，与企业一道主动收集、跟踪主要出口国家和地区的政策法规信息，及时解决了重金属、转基因、生物毒素等检测难题，有效化解了出口风险。

　　据不完全统计，近期内潍坊苦菜、荠菜、青萝卜、甘薯梗等5个“土特”产品被端上了“洋餐桌”，新增外汇达150多万美元。

　　与此同时，发挥法规和标准熟的优势，使企业最大程度享受关税优惠待遇。潍坊是重要的蔬菜、机械出口大市，年出口货物10万余批，近40亿美元，若能充分用足用好关税优惠政策，必将极大地推动国际经贸往来。“创先争优”活动开展以来，针对潍坊辖区企业多、出口品种多和区域性优惠关税政策不断增多的特点，潍坊局及时跟进，主动出击，采取多种形式，加大宣传力度，全面调动企业申办产地证利用优惠关税政策的主动性。一是加大产地证知识的宣传力度，充分利用触摸屏、电子屏、电视、报纸、政府信息网等新闻媒体，指导企业用好用足优惠政策；二是加大对企业管理层的培训力度，充分发挥企业管理层在决策上所起的重要作用；三是改进检验检疫办事程序，利用潍坊检验检疫局门户网站，将产地证办理的相关文件和表格及填报指南上传，供企业查阅和下载；四是针对辖区内申领员人数多、水平参次不齐的情况，充分利用门户网站进行培训，整理发布了三万字的原产地申领员培训教材，提供了申领员培训的平台，培训申领员达千余人次，并组织进行了资格考试。

　　潍坊局通过大力宣传和积极帮扶等多种举措，产地证签证量实现了迅猛增长，区域优惠政策利用率显著提高，仅2010年区域性优惠政策一项就为出口企业减免关税1000多万美元。

　　促“名优”品种出口 享“最惠国待遇”

　　发挥解读市场信息能力强的优势，指导企业产品转型抢占高端市场。欧盟是世界上主要的禽肉消费市场，年进口量在70万吨左右，目前熟制禽肉主要从泰国和中国进口，而中国向欧盟出口鸭肉制品的企业仅一家。由于货源紧缺，市场潜力巨大，且与鸡肉制品相比价格高昂。为更好地利用欧盟市场，争取出口利益最大化，潍坊局积极扶持龙头企业调整产品结构，指导企业按照国际标准新建标准化自属商品鸭场、肉鸭屠宰加工厂等，并顺利获得欧盟注册，及时抢占高端国际市场。

　　冷冻菠菜是潍坊的大宗优势加工蔬菜出口品种，年出口数量近1万吨、创汇5000多万元人民币，占山东省冷冻菠菜出口量的四分之一。日本是潍坊冷冻菠菜的主要高端市场之一，从2003年5月起，日本即以农药毒死蜱残留超标为由，对中国产菠菜采取“进口自肃”措施，即要求进口商禁止进口。尽管经过多次现场考察和双方磋商，日本分别于2004年6月、2005年8月分两次对输日冷冻菠菜加工企业取消了“进口自肃”，但仍执行严格的“命令检查”。这意味着中国冷冻菠菜要进入日本市场，不但要花费大笔检验费用，还要不得不在港口等待日本官方人员亲自扦取样品、全部检测结果合格后才能通关，按此流程操作，中国输日冷冻菠菜在日本市场的竞争力大大降低。

　　自“创先争优”活动开展以来，潍坊局结合本地区出口企业和商品特点，精心策划开展攻坚破壁、支持服务系列活动，以定位准、行动快、形式活、范围广、要求高为特点，以开展重点商品解读活动为抓手，有的放矢、扎实推进，创新并开展了“示范区建设”，优化大环境、净化小环境、加强技术指导、强化检测等措施全面启动。多措并举，齐头并进，使潍坊冷冻菠菜攻坚破壁，突出“重围”，也使潍坊冷冻菠菜产业在激烈的国际市场竞争中得到长足发展，出口市场由日本、韩国等近距离国家发展到欧美等10多个国家和地区，在诸多国际蔬菜采购商中赢得了“中国冷冻菠菜看潍坊”的美誉。通过提高产品质量，如区域化等，促进菠菜享受“最惠国待遇”。

　　目前，潍坊市栽培生产的黄瓜、西红柿、五彩椒等品种已出口到东南亚、中东等国家和地区。其中，地方特色品种“潍县萝卜”首次进入欧盟市场。

　　保鲜蔬菜是潍坊市出口量最大的农产品，也是风险最高的品种之一，随着国际金融危机的蔓延和国外技术性贸易措施的进一步加严，保鲜蔬菜出口企业面临着严峻的局势。

　　为尽快帮助企业走出困境，力促出口。巩固传统市场，开发新兴市场，潍坊市在巩固日、韩、东南亚出口保鲜蔬菜市场的基础上，重点开发了对俄罗斯及中亚等国家的边境贸易。

　　巩固原有优势产品，开发新品种，针对潍坊保鲜蔬菜品种的资源优势，对生姜、洋葱、胡萝卜、大葱等原优势品种，在采取措施扩大出口的基础上，积极开发新品种，并根据输入国检验检疫要求和安全卫生标准，指导企业规范出口新品种的种植加工管理，完善质量控制体系，确保了产品质量，进一步扩大了出口资源。

　　发展现状

　　山东省蔬菜产业经过20多年的不断发展与壮大，已经成为特色鲜明、效益突出的优势产业，生产、加工、市场、流通的产业化格局基本形成。蔬菜面积、产量、产值、出口创汇等一直位居全国前列。2009年，全省蔬菜（含瓜类）播种面积3046万亩，总产量1.02亿吨，分别占全国的11%和16.6%；总产值1527.4亿元，占农业产值的47.4%；出口创汇20.1亿美元，占全国的31.2%；设施蔬菜面积达到1300万亩，占全国的20%以上，蔬菜产业已成为山东省农民增收的支柱产业。但从目前情况看，要实现蔬菜产业的持续健康发展，不断推动产业上档次、上水平，还面临不少困难和问题，突出表现在：标准化生产水平不够高，重产量轻质量的现象依然存在；设施蔬菜土壤盐渍化、酸化以及土传病害严重等连作障碍问题日渐突出；棚室设计建造不规范，日光温室更新换代任务艰巨；科技创新能力不足，具有自主知识产权的品种偏少，部分蔬菜种子大量依靠进口；国内外市场准入门槛不断提高，确保产品质量安全的压力加大；其他省市蔬菜产业发展迅猛，市场竞争越来越激烈。

　　重点区域

　　大力发展设施蔬菜。以日光温室为龙头，形成日光温室、拱圆大棚和中小拱棚相互衔接和配套的设施蔬菜生产体系、技术体系和市场体系；建设标准化设施蔬菜生产基地；推广新型设施和覆盖材料，提高机械化作业水平和设施环境调控能力；引进、选育和开发设施专用蔬菜品种；研究和推广现代育苗技术、规范化生产技术和采后处理技术；完善蔬菜质量安全保障体系；优化设施蔬菜区域布局，引导各项资源逐步向技术、经济、基础条件好的优势区域集中，提高设施蔬菜产出率。

　　挖掘提升地方名产蔬菜。以山东名产蔬菜品牌化为中心，以在国内外享有盛名的苍山大蒜、金乡大蒜、莱芜生姜、章丘大葱、潍县萝卜、胶州大白菜、昌乐西瓜、马家沟芹菜、曹县芦笋、烟台地黄瓜、青州银瓜等为重点，在搜集、整理和保护品种资源的基础上，开展品质改良和开发利用，推行标准化生产、商品化处理和品牌化营销，充分放大品牌效应。以具有地方名产蔬菜的县（市、区）作为重点实施区域。

　　做深做精加工出口蔬菜。以标准化生产和精深加工为中心，以发展脱水蔬菜、速冻蔬菜、保鲜蔬菜、调理食品等产品为重点，加大出口蔬菜生产和加工基地建设，促进产品精深加工，发展壮大出口产业集群。

　　发展目标

　　到2015年，山东省蔬菜播种面积稳定在3000万亩左右，其中设施蔬菜面积力争扩大到1500万亩左右；蔬菜总产量达到1.1亿吨，总产值达到1800亿元以上；国内市场占有率稳定在20%左右；蔬菜产品抽样检测合格率达到98%以上，“三品一标”产品认证数量增加30%以上；产品商品化处理和精（深）加工率达到65%以上；建设1000个蔬菜标准化生产基地，培育100个蔬菜集约化育苗中心；通过蔬菜产业的提升发展，使全省农民人均年纯收入增加300元左右。

　　专家建议

　　强化果蔬保鲜技术应从三方面入手

　　山东省既是果品生产大省，也是蔬菜生产大省，随着农产品的大范围流通，果蔬保鲜的研究与应用意义十分重大，果蔬保鲜技术越来越为人们重视。

　　农产品冷链保鲜产业是产后农业重要一环，对进一步延伸现代农业产业链，促进农民大幅增收具有重要意义。但由于当前我国果蔬产后保鲜、冷链物流产业应用范围狭窄、发展滞后，每年的果菜的损失浪费率仍然十分惊人。

　　有关专家建议，有关部门应从加强对果蔬保鲜业的扶持、完善果蔬保鲜物流体系、加强保鲜科研方面投入三方面入手，促进我国现代农产品物流保鲜产业的发展。

　　目前，发达国家已普遍采用规范配套的果蔬保鲜流通，从预冷、储藏、洗果、涂蜡、冷冻运输等方面进行保鲜处理的果菜占总产量的80%。而我国尽管已经陆续开始应用集装箱冷藏、普通冷藏车、海运冷藏集装箱、铁路冷藏车等方式，但绝大多数果菜还是一采摘下来就直接进入市场，上市销售的都是初始和半初始农产品，没有任何预冷、保鲜的处理措施，果菜失去巨大的增值机会和空间。因此，有关专家表示，随着我国冷链保鲜物流的发展，各地已经出现了比较有代表性的水果和蔬菜品种，给当地农户和销售企业带来了巨大的增收空间。应加大对现代农业保鲜物流产业投入，现代保鲜物流产业的快速发展，能对农民增产增收起到较大的促进作用。

　　在资金人力等资源配置上，地方政府应加强对果蔬的贮藏保鲜业扶持和投入。当前地方政府普遍“重产前轻产后”，从田间到市场缺乏完整建设，缺乏保鲜这一重要环节，农产品从田头走向市场的过程中出现断层，无法解决产地与销地的供求不均衡问题，农产品大量损失，影响农民增收，导致不少地方特色优势农业没有市场优势。

　　加强保鲜科研方面投入。完善果蔬保鲜物流体系“冷链”运输系统。我国应尽快提高农产品的贮藏设施、运输冷藏设施、保鲜包装材料的建设和开发水平，对现有各地城镇的批发市场进行升级改造，加强市场流通体系的软硬件设施建设。

　　社会影响

　　发挥人脉关系广的优势，组织国际赛事招商引资提升形象。为深入开展“创先争优”活动、创造性完成潍坊市委市政府下达的帮扶任务和动员全社会积极参与质量工作，潍坊局充分利用检验检疫的号召力和多年形成的人脉优势，积极倡导和组织了“2010首届‘仙峡湖杯’（峡山）国际马拉松邀请赛”，来自17个国家和地区的1000多名马拉松爱好者和食品进出口商参会，其中584名马拉松爱好者参加了比赛，60多家国内外企业参加了食品展销，活动当天达成农副产品意向收购合同60多个、合同贸易金额逾1000多万元。《人民网》、《新华网》、《中国质检网》、《齐鲁晚报》、《潍坊日报》等媒体均大篇幅刊发报道。

　　该次邀请赛级别高、参会人员多、影响大、招商引资效果好，得到了地方政府、社会各界的高度评价，扩大了检验检疫影响力，有力地提升了当地的国际形象。

　　相关链接

　　针对2011年我国大宗果蔬产量预测、贮藏运销和出口情况展望、经营形势及市场状况分析、冷藏企业经营思路和经营方向等热点问题，进行研讨分析，为果蔬产业的发展提供了思路和方向。

　　此次研讨会共安排了7场专题讲座。十二五期间我国果蔬产业发展前景及挑战；2010年我国蒜薹产销回顾与2011年展望；2010年我国大蒜出口状况总结及2011年形势分析；我国生姜生产出口现状及贮藏保鲜技术要点；2010年我国苹果生产情况回顾及贮、运、销形势展望；提高出口蔬菜质量要求，规范果蔬食品生产安全；2010年蒜薹贮藏过程中主要问题点评。

　　本次会议以信息交流、高层论坛为主要内容，为扩大果蔬产业提质增效，搭建了高层次交流、全方位展示、多领域合作的平台。代表们一致认为：报告内容丰富、实用、有针对性，交流广泛、生动、有成效。会议对于推动产业创新，培育自主品牌，实现果蔬生产与国内外大市场的有效对接，提升果蔬产业发展水平，促进农业增效、农民增收，将起到重大的推动作用。