河北检验检疫局“服务沿海强省、建设沿海强局”巡礼

　　国家质检总局局长支树平：近几年来，河北检验检疫局紧紧围绕国家质检总局和河北省委省政府的重大战略，积极谋划，精心部署，扎实推进，做了很多工作，作出了很大贡献。

　　河北省人民政府省长陈全国：河北检验检疫局站位高，看得远，大局意识、服务意识强，应予表扬。

　　时任国家质检总局局长王勇：河北检验检疫局全力帮扶企业应对金融危机，扩大出口的措施取得的成效非常显著，应大力推广。

　　河北省委常委、副省长杨崇勇：河北检验检疫局党组带领全局干部职工解放思想，真抓实干，为推动河北外经贸发展作出了突出贡献；在建设示范县、推广农产品出口质量安全标准化方面很有成效；在帮助企业应对危机、扩大出口方面制定的政策最实在、最有针对性；为企业减免各种收费做得最好、最扎实。省委、省政府对你们的工作给予高度评价。省政府办公厅要组织媒体立即发消息进行宣传。

　　据不完全统计，对河北检验检疫局推出并成功实施的“两强”（服务沿海强省，建设沿海强局）战略，国务院，国家质检总局和河北省委、省政府主要领导做出肯定性批示和表扬的由每年的十几次，快速升至2010年的23次，创河北检验检疫历史之最。

　　国家质检总局局长支树平（中）、河北省省长陈全国（右）在河北检验检疫局局长程方（左）的陪同下考察了河北检验检疫局，两位领导对该局助力地方经济发展的举措及成效均给予了高度评价。

　　10年前，河北检验检疫局像一个呱呱坠地的婴儿，其职责、实力和对地方经济的贡献度并未引起社会的多大关注。

　　10年后，河北检验检疫局像一个英姿勃发、创新图强的英俊少年，他们制定并实施的“服务沿海强省，建设沿海强局”战略（下称“两强”战略），不但成功破解了国外设置的重重技术壁垒，助推了河北省外向型经济的大发展、大跨越、大繁荣，其检验检疫实力，科研创新能力，人才、技术储备等核心竞争力也实现了大提升、大飞跃、大发展。

　　上篇 服务沿海强省

　　“河北检验检疫部门要在‘服务沿海强省’中担当重任、率先发展，必须解放思想、开阔视野；必须破除‘内陆意识’，树立‘开放思维’；必须超越行政区划束缚，在更大范围内谋篇布局。”

　　2007年，河北检验检疫局局长、党组书记程方的讲话像开启人们心智的钥匙，至今影响并激励着河北检验检疫人。

　　2007年春天，河北省委、省政府将“建设沿海经济社会强省”正式纳入发展目标。这是该省依托沿海，带动河北腹地发展，使河北尽快融入世界经济的最佳路径，是顺应环渤海地区加速崛起的战略抉择。

　　2007年春天，河北检验检疫局把“服务沿海强省，建设沿海强局”正式确定为发奋赶超的战略目标。

　　5年过去了，尽管大事、要事、突发事件多，百年罕见的国际金融危机又重创河北经济，但河北检验检疫局始终咬定“两强”战略不放松，经创新引领、攻坚克难、爬坡奋进，河北检验检疫的社会知名度、各界关注度、对河北外向型经济的贡献度等全都进入空前繁荣期。

　　“借港出海”，将港口大门搬到了河北内陆腹地

　　2007年春，石家庄内陆港有限公司与天津港集团共同组建的冀津国际物流有限公司正式运营。3月下旬，河北检验检疫局内陆港办事处正式入驻石家庄内陆港，这意味着石家庄内陆港将具有港口、国际集装箱多式联运、中转、第三方物流及一次办理报检、检疫查验、放行通关等多种功能。这标志着天津港和石家庄内陆港更加紧密的直通放行机制正式形成，与天津港的无缝对接真正实现，河北、天津跨区域整合港口资源合作迈出实质性一步。

　　石家庄内陆港与天津港无缝对接的成功经验，为打造河北检验检疫战略联盟提供了鲜活的经验借鉴。

　　近年来，河北检验检疫局依托河北省搭建的“环首都经济圈”、“沿海经济隆起带”、“冀中南经济区”以及“千亿元级开发区”、“工业聚集区”等大开放格局的大开放平台，积极整合河北检验检疫资源，使秦皇岛、京唐港、曹妃甸、黄骅港等沿海口岸局与“环首都经济圈”、“沿海经济隆起带”、“冀中南经济区”内的张家口、承德、邯郸等内陆局实现了业务联网，信息共享、协调联动、共同发展。

　　“借港出海”，把港口大门安在河北其他内陆地区，实现沿海、内陆密切合作，让河北19个检验检疫机构手拉手，共筑检验检疫战略联盟，推动河北经济快速发展，是河北检验检疫局解放思想、破除内陆意识，走向蓝色海洋，在更大范围内谋篇布局的基石，也是河北检验检疫局加快实施“两强”战略的重大扩容，河北外向型经济建设开始全面提速。

　　“咬住重点”，与重点项目建设同频共振

　　“河北检验检疫局要加快实现‘两强’战略目标，必须做到与河北省重点建设项目同规划、同建设、同发展。”这是程方局长对全系统19个分支机构寄予的重望。

　　面对前所未有的大项目、大课题、大挑战，河北检验检疫人也以超常的智慧和汗水，向河北检验检疫局党组交上了一份满意的答卷。

　　曹妃甸是国家“十一五”发展规划的重点建设工程。自2005年临时开港至2010年2月矿石码头自动采制样配套设施投入使用的1500多天里，检验人员顶酷暑冒严寒，在20多米高的矿石垛上，手持铁锹、编织袋，满脸灰尘、挥汗如雨地完成了1281船次、1.35亿吨进口矿石的人工采制样工作。粗略统计：他们从20多米高的矿石垛上至少背下270多吨样品，兑现了边建港、边检验、保证满足港口和客户需求的诺言。

　　时任河北省省长郭庚茂曾说：“河北检验检疫部门为曹妃甸港临时开港做了大量工作，对曹妃甸工业区建设给予了大力支持，河北省政府对你们的辛勤努力表示感谢！”

　　沧州渤海新区是河北省另一个重点建设项目。沧州检验检疫局坚持早介入、早储备，积极做到与港口项目同部署、同建设、同发展。2009年，他们创造性地采用大倾角皮带和滚筒筛两项技术，成功根治了黄骅港煤炭自动采制样BM1系统不能采制粒度样品的难题，等于为黄骅港又增加了一条采制样系统，得到了当地政府和港务公司的高度赞扬。

　　2010年，河北省人民政府省长陈全国在黄骅港考察后说：“检验检疫部门创新思维，主动跟进的做法很好！”

　　在确保重点建设项目正常运营的同时，河北检验检疫局还在引进设备货值超亿美元的秦皇岛美铝、唐山机车车辆厂动车组、邯钢扩建和曹妃甸首钢基地等项目单位开展了驻厂检验，他们科学、严谨、负责的精神，保障了大项目设备引进质量，赢得了企业的高度评价。

　　“示范引路”，抓住了“服务沿海强省”的牛鼻子

　　“农产品出口根基在农业，源头在农村，只要创新思路，想办法，出措施，抓好优势产业，河北省农产品出口一定会走出低谷。”

　　2008年，河北检验检疫局在8个县（市）开展了“出口农产品质量安全标准化示范县（市）”创建活动。

　　为确保成效，河北检验检疫局将创建任务、目标、时限层层分解落实到相关局、处、科室人头；组成专家技术组为农产品加工企业、种植养殖基地、农户“一对一”量身定做帮扶措施，免费送技术、送培训、送标准，指导企业积极应对国外技术性贸易措施。统计显示：自2008年以来，他们共为各市（县）免费培训各类技术、管理、检测人员10多万人，帮助600多家出口企业健全完善了食品防护计划，帮助12家企业通过了良好农业规范（GAP）认证。其中，8家企业被列入国家“第二批良好农业规范（GAP）认证试点项目”，另有3家企业通过了国外GLOBALGAP认证。

　　近年来，尽管受国际金融危机影响，但8个示范县（市）生产的鲜梨、板栗、食用菌等产品全都实现了逆势上扬。

　　目前，河北省“出口农产品质量安全标准化示范县（市）”已达到18个、备案基地近30万亩，实现了全省11个设区市全覆盖、优势特色农产品种类全覆盖，出口特色农产品质量安全水平大幅提升。

　　“一号工程”，提升了“服务沿海强省”的高品质

　　2010年，河北检验检疫局将“出口农产品质量安全标准化示范县（市）”的创建经验，成功嫁接到裘皮服装、自行车、陶瓷等产业优势较强、产品特色突出、出口规模较大、企业集群度较高的工业品领域，并把创建工作列为河北检验检疫局“一号工程”。

　　2010年4月20日，衡水检验检疫局与枣强县政府签署了共同创建“出口裘皮工业品标准化示范区”合作备忘录。这是河北省第一个“出口工业品质量安全示范区”，也是全国第一个“出口裘皮工业品标准化示范区”。之后，衡水故城县的裘皮生产也加入到示范区行列。

　　示范区创建的第一年，出口裘皮服装就已成为衡水外贸经济的佼佼者和领跑者。两个示范区出口裘皮服装4.68亿美元，同比增长了266.23%，创造了当地单项产品出口“神话”。

　　2010年，邯郸检验检疫局与永年县政府共同创建全国首家非法检商品示范区———“出口紧固件质量安全监管示范区”后，当年，示范区出口紧固件3100多万美元，同比增长22.8%。示范区内的自营出口企业已由创建之初的14家增至16家，自营出口创汇651万美元，同比增长了38.3%。

　　到2010年底，清河羊绒、清苑手拉葫芦、盐山管道、唐山陶瓷等示范区总数已经达到14个。

　　“既提升了产品质量档次，又带动了产业集群发展；既推动了品牌创建，又拓宽了市场空间，真正实现了企业管理高起点、产品高附加值、品牌高知名度。”这是“示范区”政府和企业的同感。

　　“检政合力”，发挥了“服务沿海强省”的部门优势

　　2007年，河北检验检疫局与河北省农业、商务、林业、国税局和石家庄海关共同签署了《关于建立促进河北省农产品食品出口合作机制备忘录》，众多部门协调联动，为河北省建设农产品食品出口强省夯实了基础。

　　2009年，河北检验检疫局与省林业局联合制定并实施了《关于林检合作推动出口果品生产标准化建设工作的指导意见》。省林业局将现代林果产业建设项目资金、农业产业化资金向“示范县（市）”重点倾斜。河北检验检疫系统负责信息、标准和技术培训。

　　2010年，河北检验检疫局主动联合省工信、质监、工商、国税及石家庄海关，共同开展了“出口特色工业品质量安全监管示范区”创建活动，为做大做强河北省特色出口工业品发挥了积极作用。

　　检政合心、合力、合拍，各自优势、强项充分发挥，不但卓有成效地加快了河北省“示范县（市）”和“示范区”的创建步伐，深受企业和农民好评，而且出口产品质量、档次和品牌全都实现了质的飞跃。对此，河北省政府领导专门作出批示，对河北检验检疫局真抓实干的做法给予了高度评价。

　　“扶优扶强”，优势产业亮点纷呈

　　“扶优扶强、寻求突破”是河北检验检疫局帮扶企业应对金融危机的第一要务。经全力帮扶，河北省多种出口产品实现了跨越式发展。

　　邯郸晨光生物科技集团公司是我国最大的天然色素生产、销售企业，邯郸检验检疫局为其量身定做的“基地备案、源头控制、严检原料、全程跟踪、有效监控、定期抽检、快速验放”模式，彻底解决了色素产品订单急、船期紧、检测周期长的矛盾。2008年至2010年，晨光的辣椒红色素出口连续三年世界第一，独占世界五成以上市场份额。

　　保定检验检疫局为保定汽车出口提供了“一厂一策”的个性化服务，不仅帮助企业改变了以低端产品和低端价位局限在发展中国家市场的旧有观念，还引导企业广纳先进技术、设备和优秀人才，使企业很快具备了产品开发、系统配套、模块供货和市场开发等现代企业实力。2009年，长城汽车“炫丽”、“酷熊”和“哈弗5”、“风骏5”四款车型先后获得欧盟整车型式（WVTA）认证，创造了我国自主品牌汽车一次性认证车型数量之最，也是中国汽车首次获得在欧盟国家的无限制自由销售权。2010年，保定整车出口量突破6万辆，居全国首位，且出口到意大利、澳大利亚、新西兰等发达国家的数量同比增长80%以上。

　　如今，辛集、肃宁、白沟、蠡县、清河等一大批十亿、百亿元级开发区、示范区、工业聚集区和大型企业正在河北各地快速涌现。

　　下篇 建设沿海强局

　　“在建设沿海强局中，河北检验检疫局虽然年轻，但年轻不意味着总跟在别人后面走。”程方局长说，“要追赶沿海强局，必须打破传统思维定势，发展硬实力，提升软实力。”

　　按照这一理念，河北检验检疫局大力实施“科技兴检、人才强检”战略，在提升实力、增强活力、打造核心竞争力上谋创新，在挖掘并发挥人才潜能，尊重、爱护人才的“软环境”上求突破，实现了科研人员成倍递增、科研制标连创奇迹、检测实力快速提升的历史新跨越。

　　“局长工程”：科研制标跨越十年辉煌

　　将科研制标任务纳入“局长工程”；将庞国芳院士实验室和该局技术中心实验室列为科研攻关的两大主战场；实施网上招标、网上红黄绿灯督办是河北检验检疫局独创的科研制标模式。

　　“十一五”期间，尤其是近5年来，河北检验检疫局共完成各类科技成果255项，超出“十五”期间的300%，且获奖层级、奖项、数量均创河北检验检疫历史之最。其中，获得国家科技进步二等奖1项；河北省科技进步一等奖1项；中国标准创新贡献奖一等奖1项；国家质检总局“科技兴检”奖一等奖1项、二等奖1项。全系统撰写并发表科技论文234篇；庞国芳院士主编的《农药兽药残留现代分析技术》成为“我国在海外发行的首部食品安全检测技术专著”；李俊成主编的《中国口岸常见医学媒介生物鉴定图谱》已在全国出入境检验检疫系统广泛普及。

　　上述科研、标准研究成果，尤其是全国23省（市区）、20多家实验室应用庞国芳院士课题组研制的“140多项农药兽药残留检验技术”，对水产品、水果蔬菜、肉及制品、蜂产品等10类、50多种、19.1亿美元商品进行检测后，不仅破解了日本、欧美等国在农产品、食品、肠衣、辣椒及制品等方面设置的技术性贸易措施，也为我国实施“以质取胜”，促进外向型经济又好又快发展提供了强有力的技术标准支撑。

　　检验检疫重点、难点在变化，“局长工程”也始终咬住前沿不放松。针对前几年出现的研判能力差、监管缺失等问题，2009年底，河北检验检疫局成功研发了“检验检疫现场执法流程管理系统”。该系统可覆盖河北所有现场检验检疫和口岸鉴定业务，实现了业务流程、执法依据、检验检疫方法的“三统一”，受到系统内外的高度肯定。

　　“检力下沉”：破除困局提升实力

　　为使实验室建设尽快走出“两极”阴影，2007年，由河北检验检疫局独创的“检力下沉”计划正式实施。

　　该计划在力促国家级重点实验室向品牌实验室晋级、区域重点实验室巩固再提高的同时，根据出口商品结构急需，将一些必要的、常规的实验仪器设备优先配置到各分支机构，使其尽快成为区域性强、专业化程度高、特色鲜明的实验室。

　　近年来，先后投资1.53亿元为各分支机构装备了50万元以上的仪器设备50多台套；采取“以科带室（实验）”或“科室（实验）一体”等方式实现了检验检疫与实验室检测人员轮岗、交流、协作配合，彻底扭转了多年来形成的重检验轻实验、检测实力强弱失衡等弊端。

　　到2010年底，全系统有认可资质的实验室18个，其中“国家级重点检测实验室”6个，区域检测中心9个；50万元以上的检测仪器120台套，实验室检测人员由不足100人快速递增到220多人；检测商品和检测项目由2009年的50多种、1600多项扩大到70多种、2100多项。检得出、检得全、检得准、检得快已在河北检验检疫系统变为现实。

　　“打造品牌”：激发活力蜚声中外

　　“强强联合，优势互补；互惠互利，打造品牌”是河北检验检疫局服务地方经济、破解国外技术性贸易措施、提升检验检疫核心竞争力的制胜法宝。

　　近年来，他们先后与复旦大学、河北大学、安徽财经大学等高校签署了“院检”、“校检”、“科检”合作协议，开展了“实验室共建”、“挂牌实验室”等多种合作；与国际AOAC、加拿大食品检验署兽药残留研究中心、美国农业部动植物检疫局、中国军事医学科学院等国内外科研机构进行了广泛的技术合作与交流，提升了河北检验检疫实验室的品牌知名度。

　　去年底，“河北检验检疫科学研究院”正式成立；清河办事处建成的华北地区首个羊绒样品室和羊绒样品电子数据库，赢得国内外专家的广泛关注。

　　先进的装备、过硬的品牌、良好的氛围吸引了国内外和系统内外专家学者的纷纷加盟，河北检验检疫人的科研制标热情也已进入空前高涨期。

　　“人才强检”：夯实基础打造精英

　　2007年,该局将运用在进境活牛检疫中的“以检带培”模式，成功嫁接到口岸卫生检疫、实验室检测、食品安全实验室检测、矿产品检测等各业务领域，较好地解决了一线检测科研技术人员短缺和普遍存在的“不会检、不能检、检不出、检不全”等问题，越来越多的人成为检验检疫业务骨干和精英。

　　自2007年以来，河北检验检疫局已举办各类“以检带培”专题培训100多期，培训各类业务人员5000多人次。

　　近5年来，该局创造的将科研项目立项与我国外贸实际相结合，将人才培训与科技攻关相结合，将科技攻关与发挥专家优势相结合的“人才强检”模式，取得了“以项目带人，以思路带人，以人才确定项目，以项目培养人才”的新突破、新跨越。

　　2007年，34名精英组建了新一届“河北检验检疫科学技术委员会”，69人组成了11个科技专业技术组；2009年，诞生了第一批33名“技术专家”。目前，河北检验检疫系统拥有国家工程院院士1名、“新世纪百千万人才工程”国家级专家2人、享受国务院特殊津贴专家6人、国家质检总局优秀中青年专家2人、国家质检总局科技委专家3人，专业技术队伍呈几何形扩张。

　　“专家课堂”：全员参与效果彰显

　　“专家课堂”，2009年在河北检验检疫局局域网正式开通。每周五下午，检验检疫业务专家通过视频为全系统集中授课。结束后，该局人事处将相关电子课件发布到“全员大培训信息平台”，供个人自学、巩固提高。

　　“专家课堂”的授课内容从最初的检验检疫业务知识，逐渐扩展到党风廉政建设、人情管理、领导艺术、如何创新、公务礼仪等各个领域；授课专家也从检验检疫系统内，扩展到科研院所、高校和政府职能部门，中央党校、科研院所等专家、学者和相关领导都曾应邀到河北检验检疫局的“专家课堂”讲学。

　　近年来，河北检验检疫局还与河北农业大学合作开办了“农业推广硕士班”，将检验检疫人员送进了高校的“专家课堂”，由检校双方共同协商安排、增减课程，使“农业推广硕士班”的在读研究生“既学到了基础知识，又掌握了新的元素”。

　　“高效便捷”：助力发展备受推崇

　　“困难自己扛，便利让企业”。这是河北检验检疫局叫得最响，落实得最好、使用频率最高的一句话。

　　“办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、办事成本最低、服务水平最高”是河北检验检疫局追求的目标。

　　他们恪守的“5+2”工作制、“24小时预约检验检疫服务”，实验室“六天工作制”承诺赢得了各地政府、企业的广泛赞誉；他们根据“敏感”或排前十位出口农产品食品检测数据绘制的“检测监控分布图”，有效提高了风险防控的针对性和实效性，为实施农产品食品企业分类管理和确定产品风险等级，加快验放速度，降低企业费用提供了坚实依据；他们帮助保定天威保变电气股份有限公司、石家庄常山纺织股份有限公司和唐山惠达陶瓷（集团）股份有限公司3家企业的产品获得了出口免验“绿卡”；90天，廊坊检验检疫局帮助富士康创造了二手设备战略转移的奇迹；因“服务热情、周到”，邢台检验检疫局被邢台市直工委评为“高效工作”单位；为配合河北省政府打造“冀东经济区建设环渤海地区新的经济增长极”，建立了“冀东经济区检验检疫公共信息平台”，实施了区内检验检测协作和区内货物直通放行……

　　2009年7月，河北省委常委、副省长杨崇勇专门作出批示：“出入境检验检疫部门行动迅速、措施有力，省政府办公厅要组织媒体立即发消息进行宣传。”