张家港打造长江流域现代物流基地

　　“张家港保税物流园区是我国唯一的内河型区港联动试点园区，自封关运作以来，在全国各区港联动试点单位的支持下，加快资源整合，深化功能开发，园区开发建设成效明显，特色优势不断显现，有力助推了地方开放型经济发展。”

　　——张家港保税区管委会副主任徐仲高

　　“三大效应”显成效

　　张家港保税物流园区是全国区港联动试点中具有“U”型布局特点的保税物流园区。对此，该园区充分挖掘区港联动“动力源”，全面放大区、港一体“三大效应”，努力做强物流特色品牌。

　　集散效应快速呈现 全球最大的化工物流企业——荷兰孚宝，以及荷兰世天威、博斯勒，意大利曾亚，香港嘉里大通等知名物流企业纷纷落户，带来了先进的物流管理理念和技术。同时，物流载体建设不断加快，现已建成万吨级码头泊位6座、仓库面积16万平方米、储罐76万立方米、堆场16.8万平方米。企业依托良好的配套，充分利用保税物流园区政策开展业务，园区物流量快速提升。2010年上半年，张家港保税物流园区累计实现进出区货运总量460万吨，货值46亿美元。

　　特色效应凸显优势 目前，整个园区液体化工储罐近100万立方米，固体化工仓库50万平方米，年存放、转拨化工品达300多万吨，化工品年进出区货运量占全区货运总量的60%。张家港保税区化工品交易市场预计今年成交额可突破400亿元，将成为全国最大的液体化工品集散地，它的报价成为我国华东地区化工市场的“价格晴雨表”。此外，在张家港检验检疫局的全力帮扶下，今年上半年，张家港共出口羊毛条1.2万吨，进口羊毛6.3万吨，分别占全国总量的70%和34%，羊毛进口量占整个澳洲出口量的50%、全球的20%；进口亚麻1.2万吨，占国内亚麻进口总量的34%；进口棉花21万吨，占全国棉花进口量的13%，名列江苏口岸第一。张家港口岸正日渐成为我国东部沿海地区重要的羊毛、亚麻、棉花的集散、配送、分拨中心。

　　辐射效应加速扩展 近年来，随着业务形式不断深化，保税物流园区所具备的保税仓储、国际采购、分销与配送、简单加工、转口贸易、国际中转等功能逐步在张家港保税物流园区得以体现。物流功能的有效发挥，进一步放大了保税物流园区对当地和周边区域经济的辐射效应。今年张家港至欧洲的杂货班轮航线开通以后，短短两个多月，长江中上游地区的大型钢厂依托保税物流园区出口的各类钢材就达16万吨，航班密度由第一个月的两班增加到每月4班。船公司、港口和货主三方正在筹备张家港至美洲、东南亚、非洲、南美洲等航线，预计一年后仅钢材班轮就可达每月10至16班。

　　“四个重点”促转型

　　张家港保税物流园区的试点实践，既是促进保税区转型升级的重要战略举措，也是转变经济增长方式的必然需求。可以说，张家港保税物流园区区港联动实现了“区”与“港”的优势互补，资源整合成为提升物流的“强引擎”，良好的发展态势必将为张家港保税港区成为长江中上游地区对接东部沿海地区的“T形交接点”，逐渐成为远东散化中转基地，成为全球羊毛中转和定价中心发挥积极作用。

　　整合空间资源 充分利用保税物流园区西区与保税区仅一路之隔的地理优势，开辟两区间专用封闭通道，整合两区资源，使两区成为集物流、加工与口岸功能为一体的具有保税港区功能和特征的海关特殊监管区域。

　　错位上海港口 张家港港是我国大宗基础性、原料性商品主要进出口岸，具有长期不可替代性，它作为上海港口的腹地支持和喂给基地，与上海形成了良好配套。张家港保税物流园区错位上海港口，一是形成业务形式的互补，重点发展散货进出口业务和国际中转，与上海集装箱业务形成错位。二是加强业务经营的合作，开通与上海的直通点业务，实现双赢发展。

　　辐射长江流域 积极鼓励长江流域地区的企业共享共用保税物流园区的功能政策，把原来本地区不能运作的贸易方式和模式拿到保税物流园区运作，为它们提供重要的物流运作平台，促进区域经济在更广范围、更深领域、更高层次上加速发展。

　　用活园区功能 依托现有联动监管系统，积极探索符合自身实际的联动开发监管模式，努力实现保税物流园区功能向加工制造业延伸、向邻近其他码头延伸、向周边区域延伸，真正用足用活保税物流园区功能，构筑互动共赢的经济链，进一步放大保税物流园区的辐射面，促进区域经济又好又快发展。

　　“四项举措”抓开发

　　拥有特殊的功能，是保税物流园区加快发展物流业的关键。因此，张家港保税物流园区用足用好物流功能，使特殊功能成为促进物流的“催化剂”

　　集聚合力，培育物流 作为江苏沿江开发战略重点规划的现代物流园区，江苏省委、省政府极为重视张家港保税物流园区的发展，把张家港保税物流园区定为“江苏省现代服务业集聚区”。张家港市委市政府连续3年每年划拨5000万元资金用于支持保税物流园区的基础配套建设。张家港检验检疫局积极参与关、检联动的检验检疫管理系统电子信息平台建设，对所有进出张家港保税区和保税物流园区的货物从申报、布控、核查、登记、放行等全过程实施电子监管，大大增强了检验检疫机构对进出特殊监管区域货物的监管能力，杜绝了法检货物以非法检的名目偷过关口、逃避监管的现象。

　　联动开发，提速物流 园区确立“跳出保税物流园区发展保税物流园区”的思路，全面实施联动开发战略扩大其对区域经济发展的推动作用。比较典型的是与上海外高桥保税物流园区之间实现液晶显示器的转关操作，使保税物流园区之间的货物流动成为现实；将保税物流园区的功能延伸至邻近港口码头，不仅使物流园区各项功能最大限度的显现，而且在政策和功能上基本具备了与上海港主动配套、业务接轨的条件。此外，张家港检验检疫局大力推行“无纸化”报检模式，帮助企业走上通关“高速公路”。上半年，仅保税区南港（张家港保税区）橡胶工业有限公司就出口各类轮胎305.1万条，货值1.2亿美元，连续3年保持25%以上的增长速度，成为张家港保税区重要出口商品之一。

　　市场运作，激活物流 成立江苏扬子江冶金物流中心，引进国内最大的上海大宗钢铁和中联钢电子交易两个专业电子商务平台，使电子商务与现货交易相互促进，推进市场的升级发展。自2009年6月开始招商以来，该中心累计注册企业208家，注册资本26.4亿元。3年内，该中心销售将达1000亿元。

　　三位一体，提升物流 以配套工业区——江苏扬子江国际化学工业园为载体，大力吸引一些国际知名企业落户，扩大物流需求。同时，不断完善基础配套和生产原料市场，为现代物流业发展提供有力支撑和发挥纽带的作用拉动物流发展。一个以各类知名生产企业为主体、以码头和储罐为依托、以交易市场为纽带的“三位一体”的专业特色物流大发展格局已经形成。目前，全区累计引进三资企业320家，其中世界500强企业20家；建有万吨级码头泊位18座，年吞吐能力超2000万吨。

　　现状分析

　　实现物流园区和保税区功能互补

　　张家港保税物流园区在发展过程中也存在一些问题，影响并制约了保税物流园区的进一步发展。

　　一是在体制层面上，口岸功能缺失，影响了物流业的快速发展。张家港保税物流园区虽然是“U”型布局形态，符合保税物流园区综合港区与保税区双重优势的设计初衷，但由于没有口岸申报功能，导致无法满足日益增长的口岸物流需求，不利于加快提升业务量。

　　二是在政策层面上，保税区迫切需要保税物流政策的支持。张家港保税区与保税物流园区紧密相邻，尽管通过保税区海关的合理政策整合，两区之间已经实现了部分区域和功能互补，但由于一路之隔，在较大程度上对两区功能的全面发挥和区域物流的便捷流通产生了阻滞。比如仓储业务的发展，保税物流园区内的仓库业务繁忙，而紧邻的保税区由于功能受限制，保税仓库“吃不饱”，这显然不符合通过保税物流园区带动保税区发展的主题。

　　三是在操作层面上，存在一些制约保税物流园区发展的因素。比如由于缺乏口岸信息共享平台，给检验检疫、海关的监管等方面带来了难题。

　　目前，张家港保税物流园区共吸引了74家物流企业入驻，其中第三方物流企业48家，累计引进注册外资1.4亿美元。已有会员单位415家，操作员1300余个，门户日访问量突破4000次，与张家港永嘉码头等单位建立了战略合作关系。实践证明，张家港区港联动保税物流园区的建设，既有力提升了保税区的综合竞争水平，又有效促进了当地经济和周边区域经济的快速发展。

　　相关链接

　　张家港局融入电子口岸助力大通关

　　近年来，张家港检验检疫局主动融入地方电子口岸建设，打造“数字保税港、智能新口岸”。目前，张家港口岸进境集装箱和保税区货物实现全申报，口岸视频监控实现全覆盖，放射性检测实现全普及。3年来，该口岸电子申报数据已达100余万条，为企业直接节约物流成本2000余万元，在全省电子口岸中保持领先地位。

　　张家港电子口岸致力打造一个以公共服务为主导，以物流交易、物流运作为核心的区域化一站式信息化服务平台，通过短信通服务平台构建起集物流服务大平台、联合执法大平台、政商务信息大平台于一体的一站式门户服务体系。

　　张家港检验检疫局局长韦锋表示，该局将不断深化电子口岸信息化建设，全力支持港口发展，同时打造全方位、立体式的客户服务体系，全力促进进出口、物流、贸易等行业，为地方经济转型升级保驾护航。