WAPI冲击国际标准全记录（六）

　　新闻缘起

　　新浪科技二十九日早间获悉的一份《不公正的活动，不恰当的过程，不公平的结果（关于WAPI—11i投票过程中违反道德规范和程序规则的报告）》中，中国国家成员体详细列举了IEEE影响投票进程的不道德行为，如持续指控中国“违反了规定”，组织反对WAPI的阴谋，污蔑中国和相关国家成员体，进行威胁和恐吓、攻击ISO/IEC的领导权等。

　　申诉文件中，工作组也要求国际标准化组织展开调查，纠正IEEE的错误言论，对其进行严肃处理，并要求该协会公开道歉。据新浪科技五月二十九日消息

　　 WAPI冲击国际标准的历程中，有太多值得反思的地方

　　我国自主研发的无线安全接入标准WAPI能否成为国际标准，答案应该会很快揭晓。从2004年7月向国际标准化组织（ISO）提交申请开始，经过了整整两年的漫漫长跑，WAPI距离终点已经越来越近了。

　　今年6月，国际标准化组织将召开投票分析组会议，对今年3月份WAPI和美国IEEE标准的投票结果进行分析评议。那次投票结果对WAPI非常不利，但是最终结果依然扑朔迷离。WAPI已经向国际标准化组织总部申诉，要求否决不公正的投票结果。

　　根据本报记者获得的信息，IEEE方面目前正通过一些渠道寻求与WAPI方面沟通，表示“希望大家坐下来谈一谈”。

　　不论结果如何，WAPI冲击国际标准的历程中，有太多值得反思的地方。

　　反思一：政府支持力度要上来，包括在国际上游说

　　中国电子技术标准化研究所副总工程师王力健认为，以往我国参与国际标准化的能力和参与程度都比较弱一些，WAPI申请国际标准，对于熟悉相关规则有积极意义。他认为首先需要总结的是“政府支持力度要上来”。

　　“就WAPI这个标准来说，目前不管产值、产量，还是出口额都没多少，甚至是很低很低的。但是，美国的国务卿、商务部长、贸易代表联名写信给我国政府，可见其重视程度。”王力健说。

　　分析人士指出，无论是在中国还是国际上，美方针对WAPI所做的工作，可以明显看出来是“统一部署、统一协调和组织有序”。

　　美国信息科技工业理事会科技与贸易政策部主任安•罗林丝在接受媒体访问时，这样总结美国在WAPI问题上取得成功的经验：“一是业内各公司做到了团结一致，二是该产业团体与美国政府紧密合作，让政府出面说话。”

　　罗林丝还列举了一些事例：“当中国媒体好多报道说，某某公司已经跟中国方面私下谈妥了，准备开始合作了，我们就会找那家公司，问他们：‘你们有没有这么做？这篇报道说你们这么做了，说这话的是谁？’我们一直在核对事实，总是纠集大家一起开电话会，互相通气，传达信息，大家要坚守阵地。然后还要跟美国政府有关部门联系，告诉他们事实是怎么回事。”

　　“制定标准，需要得到很多人的支持，让更多的人从中获益。一方面，国内需要业界的广泛支持，另一方面，国际上更需要游说，包括政府游说。当年我们申请奥运会是怎么通过的？就是需要去做工作。”中国网通独立董事侯自强教授说。

　　反思二：部门间的专项协调组应该尽早成立

　　尽管我国政府的相关部门对WAPI也给予了很高的重视，但是由于此前我国参与国际标准化的能力和参与程度都比较薄弱，对申请国际标准缺少经验。例如，各个相关部门间专门协调机构并没有从一开始就建立起来。

　　据悉，国务院的几位参事在对WAPI问题进行调研后，曾明确建议：加强管理部门的沟通协调，形成合力。管理部门需要克服部门间沟通不够，研究不透，工作不细和没有很好形成合力的情况。

　　而对方恰恰有意利用部门之间信息不对称，试图从中“钻空子”，借此再营造不利于我国标准提案的舆论。例如，英特尔公司曾找到信息产业部外事部门，希望以政府部门的名义，发文邀请其他部委有关人员参加该公司的高峰会议。当时，正值WAPI和IEEE802.11i竞争激烈的时候，而英特尔就是IEEE标准（802.11i）的主导者。此事后被信息产业部高层所制止。

　　上面的例子并不是一个孤立事件，国务院参事提到的“形成合力”是非常必要的。事实上，在国际标准化组织对WAPI和IEEE提案进行投票前，担任观察员身份的荷兰在其评论文件中写道：“中国的WAPI支持者已经赢得了中国国家成员体的支持，但是有证据表明这个组织并没有在中国部级领导层获得完全支持。因此，不支持WAPI标准不会必然地伤害与中国的关系。”

　　荷兰在评论文件中，公然煽动其他国家投反对票，并且对他国的政治形势等妄加评议，让人难以理解。但是，从这段话中，也理当引起我们的警觉。

　　反思三：高新技术应是标准国际化的重点内容

　　国家中长期规划中提出实施“标准战略”，这也必然是有重点的。WAPI遭受的强大阻力，实际上恰恰证明了在高新技术领域参与国际标准的重要意义。

　　“在无线上网标准（802.11）中，安全只是很小的一个部分。在厚厚的文本中，WAPI只是在安全方面改了一点点。美国方面给予如此高的重视，3个部长联名写信，而且在中美商贸联合会上专门作为一个议题来讨论，这值得深思。”王力健说。

　　如果在这么高层次规格上谈这个问题，一般来说，肯定涉及到很大的贸易额。但实际上WAPI现在的产值却微乎其微。这首先说明美国非常重视高技术产业今后的发展潜力，同时，信息安全领域确实非常重要。

　　固然，标准背后是巨大的产业利益。但是，美国方面究竟是不是仅仅从市场利益来考虑，一些专家明确指出：“未必！”

　　王力健认为：“应该从深层次来考虑这个问题，美国有很多的高水平的专家，可是搞出来的东西就是不安全的，安全漏洞为什么这么大？以美国的技术实力和这么多年的经验，搞出来的东西却有那么多的安全漏洞，在技术上是不太应该。有些东西，要换一种思维来想想。”

　　王力健举了互联网的例子：“目前，所有的域名解析都要使用美国的服务器。别的国家一开始用的时候，还觉的挺好的，一旦用上之后，就觉得麻烦了。现在，所有的国家都有一定的危机感。”

　　“每次召开一次互联网大会，大家就会提出要求把根服务器交给联合国管理，但是美国就是不放手。这是很显然的。这就相当于一块单向透明玻璃，你看不到他，但是它可以看见你。当时美国为什么就想到了这一点？而别的国家就没有想过。”王力健说。

　　WAPI解决了无线网络的安全问题，以前不安全，也就意味着容易泄密。王力健认为，我们应该思考一个问题：泄密，泄给谁了？

　　反思四：在国内实施，有助于申请成为国际标准

　　在WAPI推进过程中，一直有一个很强的反对声音：如果在我国实施WAPI标准，这会不会是一种壁垒，使得我们国家成为“信息孤岛”？

　　中国网通独立董事侯自强教授认为：“有些东西也不一定非得要统一制式，要看具体情况来分析。”

　　王力健在一个会议上也被问到这个问题，当时他拿出手机摆到桌子上，来阐释他的观点：信息交换是靠技术和底层系统来支持，不是完全靠标准。

　　“现在世界各国的电话号码都是各个国家自己来管理。用户去买一个手机卡，到别的国家肯定不能用。在美国买了一个，然后到中国移动或者联通公司去入网，肯定是不能用。但是，你现在坐在办公室，拿起电话，是否可以打到世界各地？”王力健说。

　　国际标准组织（ISO）副秘书长KevinMcKinley访问北京期间，和WAPI方面进行了沟通。据悉，这位副秘书长明确提出中国可以率先实施WAPI标准，这完全符合国际标准组织和世界贸易组织的相关规则。而且，他还认为，这将增加其他国家对WAPI的信心。

　　许多分析人士指出，美国方面动用了巨大的力量，来阻止WAPI在国际标准组织中通过，而且，组织我国在国内推广自己的标准。这是不符合国际规则的。

　　王力健认为，如果在国内实施迟迟未有进展，必然会挫伤产业界的信心。如果标准停滞下来，用户的信心很难保证。如果没有市场的回报，企业的投资无法收回，势必影响对标准创新的投入。

　　目前，WAPI的推广范围还集中于政府采购，但是政府采购占用的市场比例其实并不多。王力健认为，范围应该进一步扩大。

　　“符合这个标准就进入市场，不符合标准就不要进入这个市场。就是这样，没有什么好商量的。在中国市场，肯定需要符合中国标准。”王力健说。