企业如何落实特设安全生产主体责任

　　在刚刚过去的2010年，质监部门认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署和主要指导精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念和安全生产方针，以全面贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（以下简称《通知》）为核心，在特种设备安全监管工作方面做出了应有的贡献。

　　2011年是实施“十二五”规划的开局之年，我们质监部门要以深入贯彻执行国务院的《通知》为有效抓手，深化企业主体责任落实。

　　近年来，质监部门在特种设备安全监管方面虽然做了大量的工作，但特种设备事故时有发生，最根本的问题是一些企业履行主体责任不认真、不负责、无视监管、违章作业、违规指挥等，归根到底是企业安全责任主体不明确，认识不到位，要搞好安全工作，必须充分落实企业主体责任。

　　首先，明确企业安全生产责任主体。在安全责任体系中，企业是安全生产的责任主体、法人代表，企业“一把手”是第一责任人，所以企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到资金安排以安全为首、时间安排以安全为先、人员安排以安全为需，牢记“以人为本、安全为天”的工作理念。

　　其次，建章立制，提升企业安全管理水平。一是要建立企业特种设备安全管理长效机制，营造安全的生产氛围。二是要强化安全培训，提高员工的安全意识，规范操作行为。三是要加强约束机制建设和完善，要做到责任到位，责任到人，量化考核，惩奖有方。

　　第三，资金投入到位，为安全生产打牢物质基础。保证安全必须有资金投入，如果事先舍不得付出必要的投入，生产设备老化，得不到及时更新，同时企业设备因资金投入不够致使不能检验，会埋下事故隐患。

　　第四，做好特种设备定期培训教育工作。认识是行动的先导。目前，部分企业对特种设备的安全使用认识不够，企业“一把手”乃至分管领导、从业人员认识模糊、不够重视，无法保证特种设备的安全有效运行，给质监部门的正常监管和检验带来了一定的困难。因此，做好特种设备定期培训教育工作迫在眉睫。企业应当制定、建立、健全特种设备定期培训教育工作计划和方案，并加以真正落实执行，决不能流于形式，应付了事。认识到位是企业做好特种设备安全运行的关键和有力保障。

　　总之，安全是人类生存的根本，“安”者，安定和谐也。人之安，则举家欢颜；家之安，则户纳千祥；国之安，则国运昌盛；宇之安，则万物和谐。企业作为安全生产的责任主体，应以国家构建和谐大局、企业的可持续发展为重，以保障广大人民群众的生命财产安全为出发点，切实履行其主体责任，全力搞好安全生产，为我国社会经济的健康发展做出更大的贡献。

　　（作者为山西省盂县质监局副局长）