河北廊坊市质量技术监督局工作侧记

　　京津走廊，明珠廊坊。幽燕腹地，溢彩流光。在河北省的11个地级市中，地处环渤海腹地的廊坊市区位优势十分独特，有“联京津之廊、环渤海之坊”之称。

　　按照聚焦“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”的发展定位，廊坊市近年来构建了以电子信息、休闲商务为“塔尖”，以先进制造业、现代服务业、新型农业为“塔身”，以传统优势产业为“塔基”的金字塔型现代产业体系，形成了电子信息、汽车摩托车零部件、金属制品、木材加工及家具制造、食品加工、会展旅游6大支柱产业，是华北地区日用消费品的主要供应地和承接京津产业转移的桥头堡。

　　独特的地理位置和强大的产业集群优势，注定廊坊将打造成一个高质量的生活城市，也决定了廊坊质监人特殊的责任和使命。2009年1月20日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山带着党中央、国务院的亲切关怀，亲临廊坊市质监局慰问一线干部职工，作出“要高度重视产品质量，要从保增长、扩内需、调结构、重民生的高度来认识抓好产品质量的重要性”的重要指示，河北省委书记张云川、时任省长胡春华、廊坊市委书记赵世洪、市长王爱民等领导陪同视察……河北省质监局局长宋振华走遍廊坊所有县级局，听取了市县两级的工作汇报。各级领导的关怀给廊坊质监全体干部职工带来巨大的鼓舞。

　　正如廊坊在环首都经济圈中领唱高歌一样，廊坊市质监局也在河北省质监系统各项工作中奋力进取。2010年，在该省质监系统40项目标任务排名中，廊坊质监人有10个项目名列前茅。内强素质、外树形象、锐意进取、勇往直前，廊坊质监系统干部职工以实际行动向人民交上了一份满意的答卷。

　　一个宣言活动

　　折射质量根基

　　在众多的廊坊城市“名片”中，廊坊人更偏爱“2010中国最佳信用环境城市”称号和“中国信用特别贡献奖”这个金字招牌。

　　毋庸置疑，在这两个金光闪闪的招牌中，有廊坊质监人所书写的重重一笔。

　　“坚守质量安全底线，不断创新完善质量制度设计与管理模式，从我做起，从源头做起，严把质量关，维护消费者的安全和利益”，2010年9月27日，廊坊市35家规模以上制造业企业代表全市企业，在“质量·诚信·品牌”廊坊宣言活动上庄严宣誓，并签署“企业质量诚信倡议书”。这是廊坊市质监局开展质量诚信的一次新尝试。

　　两年来，廊坊市质监系统帮助142家企业采用了国际和国外先进标准，采标产品年实现产值85亿元，创汇1亿美元。加强农业标准体系建设，做到了廊坊市主要和特色农产品的产前、产中、产后各个环节都有标准可依。建立了国家级农业标准化示范区6个，推广示范面积6000公顷，受益农户数3万户，带动农业增收近3亿元，实现了农业增长方式的转变。

　　计量是社会化大生产和维护百姓切身利益的有效保障。廊坊市质监局从计量体系建设入手，帮助企业建立原料筛选、定额投料、流畅监控和品质检验等方面有效计量保障体系。开展了“推进诚信计量、建设和谐城乡”行动。对集贸市场、商场、超市、医疗卫生机构、眼镜行业等在用计量器具开展监督检查，推动商业、服务业诚信计量体系建设，为所有村级社区医疗机构免费检定了计量器具，为大型集贸市场配备了186台公平秤，启动了720台加油站防作弊功能。

　　依靠政府推动质量工作，廊坊市政府在常务会通过了《廊坊市获得中国和省质量奖项企业奖励办法》，规定获中国名牌一次性奖励30万元。从2009年起，市县两级质监系统分别编制《质量安全状况分析》，为各级政府宏观决策提供了科学参考依据。

　　大力实施品牌战略。廊坊市质监局这两年加大了对支撑和引领现代产业体系发展的规模企业和优势企业帮扶和服务力度，引导其争创名优产品，增强质量竞争力，提高产品知名度、美誉度和占有率。以华日家具、新奥、华为等为代表名牌产品生产企业，在廊坊市经济发展中的品牌引领作用正在不断增强。

　　质量的不断提升，不仅使廊坊外在夺得了最佳信用城市的名片，内在也焕发出无穷魅力。

　　两个重要会议

　　凸现监管成效

　　一个城市的发展，总是会在某些时段发生一些重要的事件，从而推动或者改写城市发展的进程。

　　廊坊亦不例外。2009年和2010年，两个涉及产品质量的重要会议分别在廊坊召开，凸现了廊坊在产品质量监管中重要地位，也反映出这几年廊坊在产品质量方面的监管成效，得到社会各方面的认可。

　　2009年4月13日，京津冀加强食品安全备忘录签字仪式在廊坊所辖的三河市举行，与会代表参观了重点食品实验室，对廊坊质监系统科学监管措施给予了高度评价。国家质检总局副局长蒲长城、河北省副省长孙士彬都充分肯定了这一合作机制，称赞其“不仅稳定，而且对其他地区也有借鉴意义”。

　　2010年7月28日，河北省区域产品质量提升现场会在廊坊霸州市召开，河北省委常委、副省长杨崇勇亲临会议并讲话，要求“充分发挥企业主体作用，严格落实工作责任、切实形成工作合力、强化督导检查、努力营造浓厚氛围、出实招、干实事、求实效”。

　　为保障廊坊的食品安全，廊坊市质监局制定印发了《廊坊市食品生产加工企业22项质量安全示范管理制度》，实行了检查先行告知、企业主动自查、再进行现场核查、问题处理、监督整改的监管模式。同时，大力推进大城饼干等重点产品“质量提升工程”，积极创建霸州食品放心园区，20余家企业纳入园区管理。对重点区域和重点产品，实现了集中规范、集中整治、集中帮扶。

　　特种设备监管方面，目前该市19375台件特种设备中，使用登记发证率达到99.66%，2744家单位签订了特种设备安全使用责任状，拆除不符合安全要求锅炉97台，该市连续7年未发生因履职不到位而引发的特种设备事故。值得一提的是，在该市推行车用气瓶IC卡充装管理，实现了充装前安全状况识别，消除了3435辆机动车的安全隐患。针对廊坊特种设备快速增长的形势，通过实施安全监察、行政执法、技术检验检测一体化工作机制，有效调度各方面资源，从执法检查、综合治理、保证重点等多方面入手确保特种设备安全。

　　严厉打击假冒伪劣是强化监管的有效手段。廊坊市质监局对恶意违法和故意制假售价行为，保持了高压态势。3年来廊坊市质监系统共查办大案要案110余起，涉案金额1700万元，挽回直接经济损失900多万元。

　　三个“一体化”

　　迈出创新步伐

　　廊坊质监人是睿智的，在履行监管职责的同时，他们不断创新监管的模式和方法。而且，迈出的每一步都那么厚重，每一步都那么坚实。

　　2010年5月，廊坊市质监局“关于在全市推行稽查与监管一体化”的实施意见正式实施，拉开了三个“一体化”建设的序幕，成为廊坊市产品质量监管体制创新浓墨重彩的一笔。

　　三个“一体化”是指：稽查与监管一体化、县级特种设备安全监察行政执法和技术检验一体化、市县质检机构检验工作一体化。

　　——按照“稽查机构纳入日常监管职责、执法办结紧跟后续规范监管”的工作思路，将稽查执法与监管工作结合起来，实现稽查执法与网格化监管有机结合，稽查监管与区域性产品质量提升有机结合，整顿规范与促进提高有机结合；

　　——在市、县两级质检机构产品质量检验工作一体化模式，合理分配并充分利用检验检测资源。设立县级技术机构协作组，在全市范围内协调联动一体化检验；根据检验能力合理分配检验任务，自己能检的自己检，不能检的就近送检，市局检不了的统一送省局检；抽样、送样、检验三权分离；检验收入按工作量和运行成本合理分配；市局统筹项目规划、项目论证、项目审批和项目投入。

　　——建立安全监察、行政执法与技术检验检测一体化的工作机制，市局统一指挥协调，调度市特检所检验资源与县级局监察执法力量协作配合，形成了“监察排查隐患、检验保障安全、执法督促整改、资讯共享共用”的一体化工作机制，提高设备监察和检验率，保障特种设备安全。

　　与传统方式相比，责任更加明确，合力更加明显，监管链条进一步延伸，信息和资源实现共享，行政效能进一步提升。

　　新的机制激发出新的活力，新的活力创造出新的模式。创新，成为廊坊质监事业发展的不竭动力！

　　“七站八场”

　　构建技术高地

　　监管是手段，技术是根基。廊坊质监人深知这一点，两年来，先后有两家国家级检测中心落户廊坊。廊坊国家电子信息产品监督检验中心的培土奠基，成为河北省首家国家级电子信息产品检验中心，将建有电磁兼容、安全、环保节能、环境适应性、有害物质检验等多个专业实验室，全面实现对电子信息产品检验检测。

　　香河国家家具监督检验中心，现已投入使用，能够对软体家具、木家具、金属家具、人造板等12大类产品的全项检验，检验报告实现了国际互认，成为集国家家具产品全项检测，检验一级设备研发，国家标准制修订，新产品研究和产品风险研判为一体的国家级产品检验机构，对家具行业的发展提供强有力的技术推动。

　　紧贴地方产业特色，做精做强服务地方主导产业和支柱产业的7个省级质检站。河北省包装印刷制品质检站、河北省人造板产品质检站、河北省建筑用品质检站、河北省牛羊肉制品质检站、河北省保温材料产品质检站、河北省钢木家具质检站、河北省摩托车配件质检站等，成为服务区域经济发展的重要支撑。

　　大力发展专业检验检测机构建设，固安滤清器检验站建设投资480万元，检验能力辐射廊坊及周边1000余家汽车滤清器生产企业。三河、永清大力发展计量机构建设，对民用四表、获证企业实验室、社会检验检测机构、医疗机构、卫生防疫部门、混凝土搅拌站等单位开展计量服务，填补检测项目空白。投资400余万元改扩建3个重点食品实验室，实现了对日常食品的全项检验。

　　截至目前，全市系统实验室总面积19152平方米，检验设备总价值2375万元，检验人员459人。

　　多年来，廊坊市质监局始终把队伍建设摆在各项工作的首位，实施以交流轮岗、竞争上岗为基础的人事体制改革；完善学习、调研、议事、协调和决策等制度；开展在岗学习，技术练兵和业务“大比武”；建设集中核算中心；完善了惩治和预防腐败体系，“组织文化建设”和“大质检文化年”活动，机关标准化建设迈出新步伐，系统上下形成了风清气正，稳定干事的工作氛围。

　　东风吹得百花开，大鹏展翅正当时。我们有理由相信，曾经取得辉煌成就的廊坊市质监事业，也必定将迎来一个更加灿烂的明天。