宁夏：示范区绘就中宁枸杞转型蓝图

　　如何破解发展瓶颈问题，打造中宁枸杞的品牌优势，作为当地涉外把关服务部门，宁夏检验检疫局主动作为，运用大质量工作机制，以出口食品质量安全示范区为引擎，探寻出一条枸杞产业的美丽转身之路——

　　中宁枸杞产业瞄准新目标

　　高起点、高标准的出口枸杞质量安全示范区，起到了明显的示范带动作用。今年初，在国家质检总局公布的“全国首批25个重点推进出口食品农产品质量安全典型示范区”名单中，中宁县榜上有名。

　　站在新的起点上，中宁枸杞产业有了新的抱负。县长左新波表示，将依托出口食品农产品质量安全示范区建设，把中宁建设成为全球枸杞种植标准最高的生产基地、品质最优的示范区域，让中宁枸杞红遍全国、走向世界。

　　根据建设规划，到2013年，中宁县将创建出口枸杞质量安全示范区10万亩，其中出口备案种植基地8万亩，出口枸杞将100%来自示范区内生产基地，真正实现“源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区、出口无障碍”。

　　如此高标准的定位，展示了宁夏检验检疫人与中宁人高品质的执著追求。他们将携手并肩，共同成就“中宁枸杞飘红四海”的新梦想。

　　素有“枸杞之乡”之称的宁夏中宁县，是枸杞的发源地和正宗原产地。伴随着对外开放的快速步伐，昔日深闺中的枸杞逐渐受到国际社会的青睐。国际市场需求的上升，映红了塞上“红宝”的发展之路。就在其阔步前行之时，却遭遇到日益苛刻的国外技术性贸易措施。如何破解发展瓶颈问题，打造中宁枸杞的品牌优势，引发各方思考。

　　隐 忧

　　中宁县种植枸杞虽然已有上千年的历史，但“一家一户”的家庭种植模式却没有多大变化。在农业产业化方兴未艾的今天，这种模式的弊端日渐显现出来，从源头上增加了质量安全隐患。

　　宁夏枸杞产品出口市场主要集中在美国、日本、欧盟等发达国家和地区，而这些出口市场的技术性贸易措施设置最为苛刻，尤其在食品、农产品领域。尤为特殊的是，由于属于我国独有的食药两用产品，国际上并未针对枸杞产品制定明确的检验和判定标准，进一步增加了市场风险。

　　2006年5月，日本正式实施“肯定列表制度”，设限数目、检测项目大幅增加。当年，宁夏枸杞对日出口遭遇寒流，出口量锐减27.7%，日本市场所占的比重也由之前的50%以上降到了20%。

　　2007年初，英国食品标准局对中国枸杞是否属于新资源食品，开展了安全性调查。经过检验检疫部门3个多月的努力，应对工作取得成功。虽然这一风波得以化解，但枸杞产品在欧盟仍无明确的农药残留限量标准。

　　在美国，枸杞也遭遇到“歧视性待遇”。自2007年以来，美国食品和药品管理局以枸杞干果在美国无明确农药残留限量标准为由，要求农药残留一律不得检出，一旦检出，就拒绝入境。宁夏枸杞干果也就此基本停止对美出口。

　　这些深层次问题如果得不到有效关注并加以解决，枸杞产业的长远发展将无从谈起。

　　抉 择

　　枸杞产业走到了重要的“十字路口”。是保持缄默，任其发展，还是大胆创新，为之计深远？

　　对此，宁夏检验检疫局知难而进，勇挑重担。除了积极推进枸杞干果国际标准的制定进程外，该局与地方政府深入探讨，共同为枸杞产业发展把脉会诊。经过一次次的思想碰撞，出口枸杞质量安全示范区的建设思路逐渐清晰。

　　2009年9月25日，对于中宁枸杞产业来说，是一个值得纪念的日子。宁夏检验检疫局与中宁县政府签署了“关于共同建立中宁出口食品农产品质量安全示范区合作协议”。通过落实检地责任体系，搭建起质量安全管理平台，大力推进标准化种植加工，提高枸杞等农产品质量安全水平。由此，宁夏首个出口食品农产品安全示范区建设正式启动。

　　宁夏检验检疫局局长李新实在签字仪式上做出庄重承诺，将以高度负责的态度，充分发挥自身信息优势、人才优势、技术优势和对外窗口优势，针对中宁枸杞等出口食品、农产品生产加工的特点，采取有效的扶持措施，促进和壮大县域外贸经济的发展。

　　这一建设性的做法，得到了自治区党委、政府的赏识和大力支持。2010年初，宁夏回族自治区主席王正伟在宁夏检验检疫局呈报的政务专报上做出批示，赞扬检验检疫部门的积极作为，并要求把枸杞产业发展的着力点贯彻到有机品牌上，贯彻到标准化生产上，贯彻到国际市场开拓上。

　　思路决定出路。建设出口枸杞质量安全示范区，这个在关键时刻的重要抉择，打开了枸杞产业发展的一条光明之路。

　　蜕 变

　　为把示范区的构想由理念转化为具体实践，宁夏检验检疫局与中宁县有关部门共同编制出高水平、高质量的建设规划和实施方案。按照规划方案，各方面积极行动起来，枸杞产业开始了华丽转身。

　　中宁县委县政府专门成立了组织领导机构，政府主要领导亲自挂帅，并从枸杞、农牧、工商、质监等部门抽调业务骨干。出台了《关于提振枸杞产业的意见》等一系列配套政策，拿出3000多万元财政专项资金，扶持枸杞、苹果、硒砂瓜、供港蔬菜等特色优势产业发展。

　　全县建立起农业投入品专供总店1家、乡镇专供网点5处。每年组织开展全县春、夏、秋季农资专项整治集中行动，形成了日常监管与集中整治相结合的农业投入品管理制度，从源头上杜绝了违禁和假劣农兽药流入市场。

　　同时，通过电视、报纸、宣传栏以及开展科技下乡等多种途径，宣传农产品质量安全政策法规、生产技术规程、化学品安全使用要求等，加强了对农民群众的教育培训，也在全县上下为示范区建设营造出了浓烈的气氛。

　　在一系列“硬”措施的实施下，示范区建设已初具规模。目前，已建成出口枸杞质量安全示范基地3万亩。更令人欣喜的是，标准化生产加工模式在这里蔚然成风，全县形成了枸杞、供港蔬菜、商品粮、果品、生猪、肉牛六大农产品基地，拥有标准化养殖基地60个、种植基地40万亩。

　　提 升

　　打造高质量、高水平的示范区，“硬”措施到位了，“软”服务更要跟得上。宁夏检验检疫局和当地政府针对枸杞产业的特点，采取了个性化服务。

　　检验检疫部门组织专家为枸杞企业编写了《检测实验室建设指南》和《有毒有害物质监控工作指南》，义务对企业进行了实验室配置检测以及质量安全管理等方面的培训。中宁县依托农技“110”服务中心，建立起农业技术信息服务点，定期向社会发布最新农技信息并提供技术支持。

　　枸杞全程气象监测服务站是该县的又一个创举。针对枸杞对气象条件的需求，布设了常规气象要素自动监测、枸杞农业气象监测和预警服务信息发布设备，向农户、企业和统防统治公司及时提供病虫害防治信息，为枸杞测土配方施肥、统防统治提供科学依据。

　　为了确保中宁枸杞生产技术始终占领制高点，该县先后组织开展了“生物农药防治枸杞病虫害药效试验”、“有机肥效果比较试验”等多项生产技术试验。同时，大力支持企业和生产大户等在生产基地建设大型机械烘干设施，有效解决了二次污染问题，提高了干果质量。

　　在检验检疫部门的指导下，当地龙头企业普遍建立了“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回”的质量追溯体系。良好的质量意识和自控能力，使企业在市场上站稳了脚跟，增强了国际竞争力。据检验检疫部门统计，2009年宁夏枸杞产品出口货值首次突破2000万美元，2010年货值达到2247万美元，再创历史新高。