美国动植物卫生检疫局战略计划（二）

　　2003年，APHIS在入境港的检疫官移交划归给国土安全部管理，APHIS将继续同国土安全部的警察沟通和协作，还要解决涉及工作项目预算和人员的资金计划问题。

　　APHIS必须做出调整保证她继续有效地应答传统农业选民的需要，国家期望这个机构成为拥有一支科学的、高技术专业知识的队伍，并且能在很多重要的保护问题上努力致力于履行好权力。APHIS将努力满足科学、技术和专业技能在这些挑战方面的需要。

　　APHIS必须满足应答员工需要，APHIS员工必须具备专业技术和工作经验以及所必需的资源去完成其他重要的使命职责，正是这些雇员才为APHIS成功的担负起实现其重要的使命。

　　APHIS的战略使命目标

　　（一）确保安全研究，释放和转让高新农业生物技术。

　　为了充分体现美国农业生物高新技术巨大的潜在优势，APHIS必须保证国内外股东和全球的公众充分信任美国农业技术的安全。为了保证获得信任，在风险分析和科学技术知识相结合的基础上，APHIS将采取适当缜密的手段对动植物生物技术进行管理。这涉及新制定的管理办法和缜密的监督程序，着重强调技术的先进性和用先进的技术原理进行的风险分析。

　　APHIS对内将继续提高她的科学的风险分析能力，确保依靠最好的科学依据能够支持新制定的管理规定和最终做出的决策。APHIS将继续增强遵守规定的自觉性，努力落实检查和监督工作职责，要不断地完善管理规定和监督程序，构建科学的能力和公开透明的执法力量，努力开辟一条致力于大众和股东切身利益的新路径。APHIS将不断地扩大它的国际地位，提高构建全球规则能力，确保符合国际标准并持续向前发展。

　　（二）提高应对突发事件和国土安全反应的能力。

　　要广泛地关注潜在的生物恐怖对国家构成的相关的威胁，APHIS的应急管理系统扩大到充分应对来自多方面潜在的威胁，整个应急反应系统的焦点集中体现在保护动植物卫生免受有意和无意的病虫害入侵方面，也保护濒危动植物卫生的基础设施，进一步支持美国农业发展和食品供应。

　　APHIS同国土安全部以及其他伙伴合作共同致力于加强危险性评估和降低风险，同时与卫生部进行合作，严格地落实农业生物恐怖法。应对突发事件和国土安全应急反应系统由两部分构成。
　　1.全国病虫害监测和监控系统。
　　APHIS将进一步同联邦、州、学术界、产业资源界沟通，进一步强化它的综合性，协作的、有机的监测监控系统。APHIS通过支持构建国家动物卫生实验室网络和国家植物疫病诊断网络，进一步拓宽实验室的检测诊断能力，通过实行国家活畜身份证系统，进一步提高完善跟踪家畜移动的能力。

　　2.动植物卫生应急反应系统。

　　APHIS将增强各方面资源力量，（联邦、州、地方和产业界）紧密合作共同地、有效果地和有效率地应对突发事件，同时将完成向国家事故管理和事故指挥系统的过渡工作。

　　（三）解决涉及实施卫生与动植物卫生措施协定（SPS）相关的贸易壁垒问题。

　　为了促进和扩大农业的出口，APHIS已经投入很大的精力来强调解决涉及SPS问题，但是又必须付出更大的努力推动寻求找到解决这些问题的方法，并把它列为美国农业部头等大事来抓，为此，APHIS将使用几个战术手段来实现在这些问题上的突破。

　　1.通过建立沟通机制来解决问题。

　　当在海外涉及一批货物具体的装运问题时，APHIS抵达现场去解决。这样的抵达方式对这些具体问题的解决一直是有效的，因为APHIS官员通过与外国的同行一起工作建立关系，能够在国外错综复杂的管理体制、人际关系和文化背景下对解决问题起到引导作用。

　　2.发展有利于美国政策和立场的协作。

　　要擅长于在国际标准的主体框架下解决贸易争端。这些主体正如世界动物卫生组织（OIE），国际植物保护公约（IPPC）以及联合国食品法典委员会（CODEX）。为了确保这些主体组织采纳美国对农业贸易的立场，APHIS必须与支持科学标准的国家结盟，从而使SPS问题更加容易地解决。

　　3.在APHIS生物技术管理框架的基础上积极开展科技交流活动。

　　通过参加国际标准的制订机构以及参与个别国家和区域组织举办的活动，APHIS将保证贸易双方处于安全方面的仔细考虑，并在科学依据的基础上理解调整生物技术管理框架的重要性，从而避免贸易争端，生物技术的调整框架方案要符合科学原则。当贸易争端确实引起时，对正在处于争议中的农产品，APHIS的科学家能够清楚地表达和提供做出任何相关调整决定的科学技术依据。

　　（四）在近海岸增强风险评估来降低风险，减少对国内构成的威胁。

　　农业的全球化使APHIS很有必要制定和落实识别境外威胁动植物卫生的物种，从源头上减少危害。APHIS的管理组在来年将重点开展三项鉴定活动。

　　1.建立一套国际动植物病虫害信息报告系统，逐步加强国内监测和监控系统。
　　2.迅速扑灭外来特定病虫害的再次入侵所引起的突发危害事件。
　　3.对发展中国家提供培训和技术转让帮助他们建立动植物卫生基础设施，从而减少通过未觉察的危害途径侵入美国的可能性。