“质量强市看嘉兴”(一)

　　最近一段时间以来，浙江省两位领导先后对嘉兴质监工作做出批示，表示肯定并建议各地加以借鉴。

　　1月初，主管工业经济的副省长金德水（1月底转任省人大副主任）对嘉兴下辖平湖市质监局以实施省级块状产业标准化重点项目为契机，为本地重要特色产业洁具产业的主导产品淋浴房制定了联盟标准，并结合通过制定实施标准加大监管力度，实现了淋浴房产品整体质量提升的做法表示肯定。他批示说，在块状经济转型升级中，制定和提高产品标准非常必要，也很重要。质监局做了大量工作，望继续努力，制定规划，加强指导，积极推进。

　　也是在1月初，主管质监工作的副省长王建满做出批示，对嘉兴市下辖的桐乡市以质量强市战略助推块状经济转型升级的做法给予了充分肯定。王建满指出，桐乡市推进质量强市建设，注重制度化、体系化、长效化、平台化，既扎实又有效，做法具有借鉴意义。据了解，最近一年来副省长王建满等省领导对嘉兴质监系统工作多次予以肯定。这也意味着嘉兴市十一五以来持之以恒推进“大监管”保质量安全，构筑“大质量”建质量强市的努力收到了显著的成效，让嘉兴的质量工作落到实处，走在了前列。

　　“大质量”开创质量强市新篇

　　浙江省质监局有关领导在评价嘉兴质量强市工作时表示，嘉兴的质量强市建设起步早、工作实，载体丰富，尤其是通过构筑大质量工作机制，形成了政府引导、条块结合、部门联动，社会积极参与的质量工作格局。为继续保持质量强市建设先发优势，2010年，嘉兴市在在认真开展质量强市建设调研和质量强市“十二五”规划编制工作同时，还先后召开全市质量强市工作推进会和领导小组工作部署会。为把大质量工作思路落到实处，嘉兴市在全省率先把质量强市建设纳入到了对各级政府的年度考核之中，同时还推出了以质量强县、质量强镇、质量强业、质量强企为目标的“四强”创建活动。

　　在四强创建中，桐乡出台了《濮院镇质量强镇战略实施意见》和《桐乡市濮院针织产业集群转型升级实施方案》。海宁经编产业已成全省区域经济转型升级典型，被国家工信部列为第一批“国家新型工业化产业示范基地”。南湖区分局与区三产局、行业协会联合开展电子商务、西餐咖啡茶吧、零售行业服务标准的制定，并扎实推进特色旅游、社区服务、养老服务等各类生活性服务业的名牌创建，有力提升了当地服务业竞争力。

　　围绕嘉兴市“1244”工程，嘉兴市质监部门以“质监部门+行业协会+骨干企业”工作模式，联合市经贸委、市工商联，加大块状产业联盟标准的制定和推广力度，把技术、管理、品牌营销、质量诚信等要求纳入联盟标准，通过联盟标准制定、宣贯、实施和监督等标准化活动，增强行业标准化意识和质量诚信，取得了显著的成效。时任嘉兴市委书记陈德荣（现任浙江省副省长）曾经对这项工作做出过充分肯定。他说，块状经济向产业集群提升是经济转型升级的重要途径，而联盟标准是有效手段。质监局该项工作做得好，下一步要进一步加大力度，充分发挥行业协会、商会的作用，政、企、中介合作，共推产业升级。

　　为实现大质量工作机制日常化，2010年，嘉兴市经贸委、科技局、外经贸局、质监局和嘉兴检验检疫局5部门联合签订了《合力开展产品质量提升，扎实推进质量强市建设》合作备忘录，5部门承诺合力培育名牌产品、合力推进企业质量基础管理、合力开展“质量提升”，在推动企业节能减排、质量体系建设和名牌产品培育等多方面进行合作。在市科技局开展的专利示范镇（街道）创建工作中，把标准创新、品牌创建列入专利示范镇（街道）考核验收的重要内容，并参与市科技局组织的专利示范镇（街道）考核验收工作。同时，把科技创新成果作为标准创新、品牌创建的重要条件，在名牌评价中突出科技创新工作的重要性。通过建立市级外经贸联席会议制度，与市外经局、检验检疫局建立实验室共建和资源共享机制，完善检验检测、标准信息和特种设备科技创新服务技术支撑平台，加强检验检测业务合作和技术能力建设，加强国外技术性贸易措施应对和防范工作。会同市经贸委、市科技局、市外经贸局和嘉兴检验检疫局组织开展先进质量管理方法培训，邀请有关质量专家举办“产品开发和改进质量管理方法”讲座。同时，与电视台、电台、报社等新闻媒体联办“质量强市在嘉兴”等栏目，推广先进质量管理方法。

　　2010年，嘉兴市质监部门把科技创新、块状产业、服务业作为名牌培育工作重点，在全市172个名牌培育重点企业中大力开展质量诚信和QC小组活动，推行全面质量管理和先进质量管理方法。全市10个块状产业累计制定实施联盟标准17个，入盟实施企业达353家，产品质量大幅提升。到目前，全市已有165个产品获浙江名牌，4个特色产业获浙江区域名牌，12个服务业获浙江服务名牌，28家企业获两级政府质量奖。

　　2010年，嘉兴市质监部门还将名牌培育和标准化工作纳入嘉兴市服务业发展3年行动计划，以标准体系建设夯实服务业发展基础，以品牌梯度培育助推服务业发展质量，加大服务业龙头企业培育力度。全年向省局申报3个服务业标准化试点项目，培育2个市级项目。一年中在全市服务业制定实施标准15项，涉及旅游、社区、足浴、美容美发、餐饮等行业；还创建浙江服务名牌12个、嘉兴服务名牌26个，浙江服务名牌数量位居全省前列。

　　“大监管”守住关口保障质量安全底线

　　在嘉兴市质监局南湖分局，记者听到这么一件事情，那是在夏天的时候，一家豆腐加工厂出于提高食品保质期的目的，在一个批次的豆腐产品中添加了微量的防腐剂。不料被质监巡查查了个正着，被按照最高处罚标准处以1万元的罚款。为了200多元钱的利益最终付出上万元的代价，业主一面认罚，一面表示坚决不干违法的蠢事。

　　而在嘉兴市秀洲区质监分局，记者登陆食品生产企业网络监管系统，生产企业所购原辅材料名称、供应商基本情况、所购数量、验证情况、检验情况、退货处理情况等一目了然。而且这些台账数据上传以后就会被系统锁定，一旦在监督检查和产品检验中查处企业存在弄虚作假情况，将按照规定严肃查处。

　　利用一切手段编制监管网络，优化机制监管重点对象，嘉兴质监部门构建各级政府负责、部门配合监管、企业主体责任、社会共同参与的“大监管”工作格局，守住关口保障质量安全。

　　在强化食品质量安全监管方面，他们紧紧抓住食品生产加工企业“生产食品安全管理目标”、“质量安全追溯机制”、“企业食品安全保障能力”和“安全防范处置机制”四大环节，把食品生产许可与主体责任落实情况有机结合起来，督促企业“严守两头，管好过程”。严把生产许可关，完善审查工作机制，修订了现场考核办法，受理的企业生产许可证申请无退回、错漏等问题。

　　在特设安全上，他们以使用环节为核心，大力推进特种设备企业安全主体责任的落实。全市特种设备数据库已经实现四级监察（监管）和检验数据共享，实现了特种设备使用环节的动态监管。特种设备事故应急演练在全市范围内广泛开展，特别是整合公安、消防、检验、维保、协会等社会综合资源，联合建立了嘉兴市电梯事故应急救援协作体系，进一步提高了全市事故应急处理能力。

　　为了做到监管有重点、分类有标准，进一步提升质量监管工作的有效性，他们率先制定实施《嘉兴市重点监管产品质量安全分类监管工作规范》，明确了全市11个重点监管区域、7个重点监管行业、19个重点监管产品和621家重点监管企业。组织全市系统开展“打假保两节”等10多个专项执法行动，有力打击和震慑了制售假冒伪劣的违法行为。2010年，国家级产品质量监督抽查抽查嘉兴产品308批次产品，合格率为93.83％，同比提高5.03个百分点；省级产品质量监督抽查抽查嘉兴产品2599批次产品，合格率为94.4%，同比提高0.2个百分点。