河南禹州质监局改革传统监管模式推行区域监管责任制

　　新年过后上班的第一天，河南禹州市质监局第二中心监管所所长罗朝旭，刚参加完局里组织的学习后，就驱车赶往其辖区内的禹州市大张过滤设备有限公司。这种深入一线的负责行动，是该局干部职工通过改革养成的。

　　禹州市大张过滤设备有限公司，是一家以生产食品企业使用的压滤机为主导产品的铸造生产企业。今年1月25日，罗朝旭带领所里的同志在对辖区的企业进行排查时，发现该公司使用的3台航吊机自安装以来从未检测过，而且操作人员也均无操作证。罗朝旭马上意识到，此时临近春节，正是销售旺季，企业正在开足马力生产，没有经过检测的特种设备一旦出现问题，后果不堪设想。于是，他立即向局领导汇报，并和许昌市质监局特检所取得联系，迅速对该公司所用的设备现场进行了检测，并对公司的操作工人现场进行了培训和考试，对考试合格人员发放了操作合格证。这时，罗朝旭悬着的心才落了地。

　　证发了，设备检测了，公司年后是否继续开工生产？特种设备的运营情况如何？还有没有遗留的质量安全问题没有解决？罗朝旭还有点不放心，这不，上班第一天，他就带着人往该公司奔。

　　“不仅罗朝旭对辖区内的企业有这种责任心，我局下属的6个中心监管所的所长也都是这样。因为他们的肩上都担着责任，不操心不行了。”禹州市质监局局长李文亭告诉记者。

　　据李文亭介绍，去年年底，禹州市质监局对过去传统的监管模式进行了改革，把局机关的职能科（股）室进行重组，对42名干部职工进行优化整合，实行了区域条块管理。以行政区划为基础，将全市26个乡镇（办）划分为6个监管责任区，由新设立的6个中心监管所分别实施责任监管。“中心所”在责任区内统一负责行政执法、产品抽检、计量检定费用的收取以及食品和特种设备安全监管工作，其他区域人员不得擅自进入该区开展工作。

　　过去，每一个科室的监管职能都涉及全市各乡镇，由于监管面大、战线长，加之监管人员少、车辆不足，导致监管上出现的盲区越来越多。交叉执法、多头收费等问题也让企业很头疼。“区域监管责任明确后，我们中心所为责任区内每一家生产加工企业都建立了详细的质量档案，将企业的产品质量、计量、标准、特种设备等有关情况一一记录在档，并录入电脑，定时更新。同时对每月检查情况进行统计、分析，对执法检查中发现的问题做到早发现、早控制、早处理，确保全市产品质量安全监管不越位、不错位、不缺位。”罗朝旭介绍。提起区域监管，禹州质监局党委书记李宏军深有感触：“要不是实行区域监管，责任到人，像禹州市大张过滤设备有限公司这样监管不到位的企业有很多，想起来就后怕。”

　　禹州市质监局副局长薛晓刚一直分管检测中心，他对该局实施区域监管责任制这一模式所产生的效果感受颇深。他举例说，以前每年食品抽检，需要检测中心及相关股（室）配合，两三个月才能完成，而2010年第四季度实施区域监管责任制后，由6个中心所对各自责任区域进行食品抽检，任务布置下去后，仅用了一个月的时间就完成了检验任务。薛晓刚说：“这种模式最大的特点就是强化责任，非常实用。”

　　禹州华夏卫生陶瓷有限公司一位负责人也告诉记者：“有了中心所，质监局到企业检查的部门少了、人员少了，忙于应付检查的这些‘头疼’事给解决了，质量、安全方面的问题中心所比我们考虑的都周全，我们现在可以一门心思搞创新、抓生产了。”

　　据了解，为使这6个中心监管所能沉下基层抓监管，保障区域监管责任制顺利实施，禹州市质监局还组织了由纪检监察室、法制股、办公室组成的综合目标考核督察机构，以绩效考核、岗位工作质量考核和问责、问效、问疑为核心，每月对各中心所、检测中心、业务股室实施业绩考核，建立绩效考核档案，实施月通报制度，便于及时发现工作中遇到的新问题、新情况，以促进各项工作的顺利开展。