试论“民生为本、民信为天”理念对质监工作的指导作用

　　 “民生为本、民信为天”作为内蒙古质监工作的核心理念，体现了党的执政宗旨，反映了科学发展观要求，符合当前经济社会发展的主要特点，对质监工作具有指导作用。质监所有的工作职责都无一例外地关乎民生，涉及民信。质量是经济发展的重要基础，加快转变经济发展方式必须以质量为先导。质量兴国、名牌战略，全部意义在于强国富民，保障“两个安全”特别是确保食品质量和消费品质量安全，才能集民众之心，聚民众之信。因此，确立“民生为本，民信为天”的核心理念，是认识当前质监工作基本规律的必然，是对质监工作本质的深刻揭示。

　　“民生为本、民信为天”作为内蒙古质监工作的核心理念一经提出，便引起广泛关注和普遍认同。大家普遍认为，这一核心理念具有比较丰厚的理论基础，体现党的执政宗旨，反映科学发展观要求，符合当前经济社会发展的主要特点，对内蒙古质监工作具有重要的指导作用。

　　“核心理念”符合中国特色社会主义最新理论成果

　　历来执政的政治集团都不约而同地把“民生、民信”作为“本”和“天”，才会国泰于世，否则就会走向覆亡。中国共产党自成立之日起，就在自己的旗帜上写着立党为公，不求任何私利，一切为天下劳苦大众，进而把“全心全意地为人民服务”作为一切工作的出发点和落脚点。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的最新成果，其核心内容是坚持以人为本。“民生为本，民信为天”的核心理念，既是以人为本发展观的基础，又是科学发展观的具体体现。

　　中国的改革正处在艰巨期，中国的社会正处于转型期，中国的发展正在关键期。中国的改革正朝着经济改革、社会改革、政治改革的方向发展。政治体制改革的目标是要扩大民主，建立社会主义的民主政治。党的十七大进一步明确提出了政治改革甚至民主化的途径和方法，即党内民主引导人民民主或者社会民主。以民生为根本，取得民心，进而获取民信，既是当今社会背景所赋予的艰巨任务，又是社会发展所必须解决的严峻问题。

　　“民生为本、民信为天”对内蒙古质监工作具有指导意义

　　质监工作的公信力集中反映在民生、民信方面，做好质监各项工作都离不开民生、民信。确立“民生为本，民信为天”的核心理念，是认识当前质监工作基本规律的必然，是对质监工作本质的深刻揭示。质监所有的工作职责都无一例外地关乎民生，涉及民信。质量是经济发展的重要基础，加快转变经济发展方式必须以质量为先导。“质量兴国”、“名牌战略”，“为中国质量而战，为质量强国而战”，全部意义在于“强国富民”。保障和改善民生，“两个安全”特别是确保食品质量和消费品质量安全，就在百姓身边，保民众之康，为民众之利，集民众之心，聚民众之信。

　　把“民生为本、民信为天”作为内蒙古质监工作的核心理念，建立在对当前质监工作呈现出新阶段性的矛盾特征的判断和把握上，是对质监工作基本规律的新认识。分析质监工作的基本规律，面对新形势、新任务，“民生为本、民信为天”核心理念对内蒙古质监工作的指导主要应体现在以下几个方面：一是坚持质监的体制机制创新，进一步完善中国特色质监工作体系。重点要构造和完善质量责任体系、质量诚信体系、质量评价体系。特别是建立完善地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量责任体系。要构建形成衔接紧密、对接无缝、管理闭合、执行有力、监管从严的质量监管链条和工作机制。要探索建立质量诚信联动机制、质量信用信息共享平台、企业质量信用评价机制和质量信用奖惩制度。要推动质量统计指标尽快纳入国家经济与社会发展统计指标体系，推进名牌战略和国家质量奖励制度建设。二是努力把质量强国战略上升为国家战略，提高质监工作对经济社会发展的贡献率。三是以最强烈的紧迫感，最有力的监管措施确保食品安全。“民以食为天，食以安为先”集民生和民信于一身。打好食品安全监管之仗，须坚决落实“集中精力、心无旁骛、善始善终、一抓到底”的总体要求。四是加快质监事业发展步伐。质量强首先要质监强，质监“以技术执法、凭数据说话”的工作特性，决定履行工作职责、不负党和人民重托，必须按照建设法治质检、科技质检、和谐质检的目标任务，加强行政执法能力、检验检测能力、基层基础、食品安全和特种设备安全、队伍综合素质5个方面的建设。

　　学习贯彻“民生为本、民信为天”的核心理念

　　学习是认识的基础，认识是实践的先导，把“民生为本、民信为天”核心理念作为内蒙古质监工作的指导，必须学习钻研其深刻内涵。学习核心理念要力争做到紧密联系3个实际：紧密联系当地经济社会发展的实际，紧密联系民众要求解决相关热点问题的实际，紧密联系“十二五”质监目标任务的实际。

　　任何一个理论、观念源于实践，更重要的是在于指导实践，自身亦在实践中得到发展。努力践行“民生为本、民信为天”核心理念应当把握好以下几点。一是要把核心理念作为内蒙古质监工作的出发点和落脚点；二是要把核心理念作为“抓重点、抓难点、抓亮点、抓增长点”的工作指导；三是要把核心理念作为检验内蒙古质监工作得失、成败的主要标准；四是要把核心理念作为内蒙古质监本身科学发展的方向。不言而喻的是，质监事业科学发展成果亦应当惠及本系统的民生、民信。

　　践行“民生为本、民信为天”核心理念，必须真抓实干。做强质监，必须做强基层，重点要从基层局抓起，以县级局作为重点和突破口，以点带面，整体推进。在质监大形势和任务的深刻背景下，创新是动力，是灵魂。把“民生为本、民信为天”作为内蒙古质监工作核心理念无疑是重大创新，用其核心理念指导实践必然有力促进人们实践活动的开展。

　　（作者为内蒙古质监局副巡视员）