金华市特种设备检测中心提升素质优化服务加快发展纪实

　　数字质监

　　7、9

　　7个县（市、区）设立了政府质量奖，9个县（市、区）出台了品牌扶持政策和标准化扶持政策。

　　95、89、91

　　全市95家企业制定国家标准89项，行业标准91项。

　　11、70

　　建成国家级农业标准化示范项目11个，省级农业标准化示范项目70个。

　　3479、954

　　全市3479家食品小作坊通过整规活动，关停并转；954家获得食品生产许可证。

　　21、247、2370

　　建成由21个基层站所、247名乡镇质监员，2370名乡镇（村）质量安全协管员组成的区域监管网络。

　　在浙江省金华市的特种设备使用大户采访，说到市特种设备检测中心，企业负责人无不交口称赞。原来，“十一五”期间，为了保障企业特种设备运行安全，帮助企业降低消耗品，金华特检中心专门成立了节能降耗服务队，深入企业积极普及节能减排知识，免费为企业评价锅炉能源利用情况和编制节能方案，开展技术咨询帮扶和安全阀上门校验服务，取得良好的节能效果。

　　节能成绩单上成果一串串

　　在浙江红狮水泥有限公司，特检中心专家指导企业利用窑头窑尾余热发电，每年可增加发电约8500万千瓦时，节约标煤3.06万吨，其10万吨减排指标被卢森堡MGM碳基金公司购买，5年合同总价款达5400万元；

　　在浙江真爱毛纺有限公司，服务队帮助进行锅炉改造后，产能提高10%，整体煤耗降低23.5%，年可节约标煤3600吨；

　　在浙江忠鹏化工公司，一个项目15个月累计利用余热发电约1000多万千瓦时；

　　在浙江伊美薄膜工业集团有限公司，服务队帮助企业进行燃油有机热载体炉改造后，每年可节约400万元，折合原煤约3000吨；

　　他们积极开展做好耗能大户余热回收工程、热能动力设备增效改造工程等服务，燃机发电厂一个项目一年增发电量400多万千瓦时，全市水泥行业通过余热发电可实现年节约标煤10多万吨，化工企业推广冷凝水低温回收技术和设备150余台，年可节煤1万多吨。

　　在“十一五”的最后两年，金华全市完成工业锅炉节能改造159台、锅炉水处理达标848台，完成能效测试锅炉260余台、电梯110台。

　　在2010年，特检中心开展节能技术结对帮扶企业33家，上门校验安全阀617家，专家组为企业解决技术难题23个。

　　多措并举保障特设安全

　　金华是浙江民营经济最为活跃的地区之一，中小企业数量众多，特检中心承担的安全监检任务也格外繁重。金华市特种设备数量达6万多台，总量已是2006年的1.66倍；制造企业中有气瓶10家、锅炉8家、电梯4家，数量分别列全国首位和全省第2、第4位，另有压力容器制造企业8家、起重机械制造企业9家。尽管检验任务很重，安全监督压力很大，但常规检验做到保质保量全面完成，产品监检率达100%。2010年，他们首次开展了发电锅炉外部检验，精心编制检验方案，并投入20余万元购置了安全阀现场调校仪，由于不需现场起跳安全阀而引起发电参数的波动，且数据精确受到用户的好评。

　　为确保监检质量，保障全市特种设备安全，金华市特检中心在制度建设、人员管理等方面做出了大量的改革和探索。

　　一是成立总师办加强检验工作质量管理。2007年初成立总师办，负责单位的技术、质量工作，并制定了《检验工作质量考核办法》。抓质量，重点是加大现场追踪抽查力度，加强检验报告和现场检验工作质量的监督和考核，按照规范化文件要求，及时做好数据库动态管理；抓规范，重点是规范检验工作程序，保证检验质量，确保质量体系得到正常运转和持续改进。由于检验工作质量得到明显提高，不仅各级各类复审复评考核均能顺利通过，而且全市从未发生特种设备检验责任性事故。

　　二是设立督查科加强特种设备隐患督查整改。2007年初设立了特种设备督查科，负责对检验中发现的特种设备事故隐患进行督查整改，有效形成了检验发现问题、即时督查整改、及时消除隐患事故隐患处理3个环节的闭环管理，对发现的事故隐患做到及时向用户发送检验意见通知书、及时报告市质监局特种设备处、及时反馈处理情况，既为安全监察机构提供了有力的技术支撑，又实现了检验工作全覆盖。

　　三是开展了特种设备检验软件系统建设与应用。2008年7月，完成了特种设备检验软件系统安装调试和运行，对特种设备数据库使用状态进行清理和确认，保证数据适时性、准确性，并实现与安全监察系统联动与共享，实现设备、单位(机构)、人员、事故等数据的有效关联。创新电梯事故救援模式，制定了电梯事故应急救援110联动实施方案，已响应197次，解救被困人员398人，在实施电梯应急救援中发挥了技术保障作用。

　　加强自身建设提升能力

　　打铁先要自身硬。“十一五”期间，金华市特检中心在保障安全和服务发展上能做出如此突出的成绩，与该中心持之以恒加强自身建设密不可分。因为在“十一五”以前，金华特检机构无论是规模还是实力都比较薄弱。

　　“十一五”期间，金华市特种设备检测机构经历了机构整合、职能延伸、科技创新、能力提升、机制建设和服务优化的重要发展阶段，从5个方面逐步推进机构建设向标准化、制度化、规模化、科学化发展并取得阶段性成果。

　　一是做大规模，加快了机构检验检测体系框架建设。通过抓好机构整合，实现全市检验机构一体化。2007年前，金华市共有市县3家特种设备检验机构，2007年初整合为金华市特种设备检测中心。设备、人才、资金等资源得到优化配置，加快了事业发展，2010年与2006年相比，检验收入和检验能力均翻了一番。机构整合后，相继设立了金华市特种设备检测中心义乌分中心，兰溪、东阳、永康三个办事处，职能延伸后，实现特种设备检验检测全市覆盖。

　　二是加大了人才装备基础设施投入力度提升硬件水平。“十一五”5年里，每年在技术设备上的投入都在数百万元，仪器设备原值是“十五”末期的4倍。2007年后，中心投入860万元建造和购置1600平方米检测用房；还建立了锅炉能效测试实验室，实现了作业人员理论培训机考化、操作考核仿真化，建立了试题库及实际操作考试标准场地；通过了锅炉能效测试、电梯能效测试和危化品槽车常压罐体等项目的计量认证；开发了特检中心网站，开展了PDA项目建设；已实施工业锅炉热工性能测试、罐式集装箱声发射检测能力提升等项目的投资计划。

　　三是加大人才培养与引进力度。2007年10月制定了《职工培训管理办法》，鼓励干部职工利用业余时间参加高一等级学历教育；2009年安排1人参加工程硕士学位攻读、11人参加专升本学习。平时经常性举办专业技术讲座，与省特种设备检测研究院联合在金华多次召开特种设备质量与安全、检验技术等方面的交流会。5年来，每年有近百人次参加国家质检总局和省质监局举办的各种检验检测、鉴定评审、内部审核人员的资质培训与考核。2009年还招聘材料专业硕士生1名、机电及热能等专业本科生15名、电梯检验人员4名，充实了检验一线力量。

　　四是加快科技创新，注重科研项目开发和成果运用。该中心的《基于检测流程控制的特种设备远程管理及安全预警系统的研发》项目被确定为金华市重点科技项目；2009年与衢州、杭州、绍兴等兄弟单位共同承担的《电梯能源效率的研究与应用》课题被列为省质监局重大科研项目，为电梯节能改造技术的推广提供了技术依据；2010年《蒸压容器余热余压在线回收利用关键技术研究与推广应用》和《工业锅炉节能动态监管和检测技术研究》被浙江省质监局列为节能计划项目。该中心还与浙江大学电力电子技术研究所编写了《电梯能量回馈单元行业标准》，与浙江省特检院、衢州特检中心制定了浙江省罐式集装箱定期检验规则，对全省罐式集装箱的定期检验起到规范作用。