“1+10”实现广西出口水果“三无”目标

　　去年以来，广西检验检疫局和柳州检验检疫局全力推进出口水果质量安全示范区的建设，该局联合农业部门督促指导地方政府建立了以“1个方案+10项制度”为主要内容的出口水果质量安全示范区建设工作机制，对出口水果各环节做到全过程监管、质量可追溯，从而确保柳城县“广西出口水果质量安全示范区”创建工作的顺利完成，基本实现了出口蜜橘“源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区”的目标。

　　近日，经广西检验检疫局、广西区农业厅联合考核组的验收，柳城县桂乐现代农业有限公司获得“广西出口水果质量安全示范区”的牌匾，这是广西第一个出口水果质量安全示范区。同日，在出口水果包装现场举行了柳城水果（蜜橘）出口东盟发车仪式，广西区政协副主席蒋济雄、广西检验检疫局副局长董国富共同为该县水果（蜜橘）出口东盟剪彩，一车车水果源源不断地出口到东盟国家。

　　争创质量安全示范区

　　柳城县副县长龙庆革表示，2000年以前柳城县水果品种结构单一，为做大水果产业，该县自2004年以来先后举办了三届生态蜜橘节，引导果农种植优质柑橘。水果种植面积由2000年的4.52万亩发展到2009年15.82万亩，水果总产量12.3万吨，比2008年增长12.62%。2010年全县新种水果1.25万亩，果园总面积达到16.5万亩，产量达到20万吨。

　　国家质检总局关于《出境水果果园注册登记管理办法》规定，从2007年11月1日开始，未经注册登记的果园和包装厂的水果不得出口。为进一步提高柳城县出口水果质量安全水平，促进水果扩大出口规模，2008年，柳城县开展出境水果果园登记注册及出口水果质量安全示范区建设工作，柳城县政府把指导、帮助农民做好出境水果果园注册登记工作作为为民办实事项目之一，列入了当年的政府工作报告。县政府多次召开专题会议进行研究和部署，要求各乡镇、经济管理区和农业等部门将做好出口水果质量安全示范区建设作为实现农民增收的一项重要工作来抓。

　　柳州检验检疫局局长覃木金表示，全面落实注册登记管理制度，工作难度大，柳州检验检疫局拓宽思路，提出了地方政府提供资金与政策支持，检验检疫部门提供指导与监管，农业部门协调与配合，各乡镇水果协会发挥服务和行业自律作用，出境水果果园承担产品质量主体责任的抓源头管理工作机制，合力形成源头监管网络，以全面落实出境水果果园注册登记管理制度。

　　“要打开工作突破口，必须建立农民水果协会。”柳城县副县长龙庆革说。该县要求各乡镇政府组织本乡镇水果种植户成立具有法人资格的农民水果协会，由主管农业副镇长负责，配备两名以上乡镇农技人员。水果协会负责报送申请材料，申请出境水果果园注册登记，统一向检验检疫部门办理“出境水果产地供货证明”。果农本着“自愿、平等协商”的原则加入水果协会并签订协议书，自觉接受协会领导，并在协会的指导下统一进行生产管理、安全使用农药及不使用违禁农药，果农必须到协会签约的经销商处购买农业化学品。协会要建立农户档案，记录各农户种植地点、面积、品种，保存人员培训记录、生产管理记录、出境水果采收以及销售、溯源记录，以备检验检疫人员追溯核查，确保出境水果质量能够追溯到每个农户。

　　在开展注册登记评审管理工作中，柳州检验检疫局成立了由该局和柳州市农业局水果办、柳城县农业局水果办人员组成的评审组，采用室内审查果园种植质量管理控制体系文件和现场核实相结合方式，加大注册与评审力度，统一尺度、统一标准，规范注册登记评审程序。依据国家良好农业规范标准，制定出一套包括果园基本资料、土地、种植管理到水果采收与果农培训共四部分内容、78项具体的考核评审格式要求。截至目前，柳州检验检疫局已完成35家出境水果果园注册登记工作，覆盖种植面积7.5万亩。仅柳城县已通过评审并取得注册登记证号的协会、合作社、农林场等有16个，全县共有16家注册登记出口果园，成为广西注册登记出口果园数量最多的县。其中全县生态果园建设面积达到10万亩，通过无公害果品产地认定面积9.39万亩，“绿城”牌柳城蜜橘等7个果品通过国家无公害农产品认证，“桂乐”牌柳城蜜橘获绿色食品认证，果品销往全国各地，出口东盟国家。

　　确保果品安全卫生质量

　　2009年9月，柳州检验检疫局和柳州市农业局、商务局与柳城县签订了“关于促进柳城县水果出口合作备忘录”，进一步明确了各部门职责，形成了“检验检疫+政府部门+合作社（协会）+农户”的区域联动注册监管新模式，推行“公司+基地+标准化”生产管理模式，促进出口注册登记果园规范化建设。

　　为此，柳州检验检疫局与当地农业部门联合编制了《柳州出境水果果园生产管理手册》，手册中收集了国家相关法规、无公害水果标准化生产标准和农药、肥料等农业投入品的安全使用规定。手册发放了1万册到果农手中，通过手册宣传，使出境水果生产者尽快熟悉了相关法律法规及标准，严格按照标准化组织生产，在确保出境水果质量安全的同时，也有利于检验检疫机构和农业部门开展对水果生产的源头监管，推行出口水果“公司+基地+标准化”的管理模式，进一步提高了农民标准化生产水平，扩大了柳城县水果出口。

　　为加强和规范农业化学品购买、验收、使用管理，柳州检验检疫局还制定农业化学品市场准入和合格供应商评定管理办法、农业化学品购买、验收、使用管理办法，对销售农业化学品的供应商实行市场准入制度，同注册登记果园签订销售和技术服务合同或协议，对进货、销售建立台账制度，严格按照水果质量安全的要求销售农资。有针对性地开展农药残留检测工作，指导果农科学防治果树病虫害，在源头控制农药残留超标问题的基础上，加大对出境水果农药残留检测工作力度。据统计，该局去年共抽取了388个果样开展农药残留快速检测，抽取32个土壤样进行有毒有害物质分析，为当地果品通过国家无公害农产品认证打下了基础。

　　与此同时，该局积极做好柑橘黄龙病综合防治的宣传发动和技术培训工作，有效提高了果农防控意识和防控水平。3年来，该局共举办培训班106期，印发《柑橘黄龙病防控技术宣传资料》1万份、《告农民的一封信》1.5万份、《柑橘黄龙病识别及防控技术彩色图谱》1万份。层层落实责任制，实行挂村干部负责制，组织力量开展重点普查和挖除病株。大埔镇南村邬家屯的果农制定了防治黄龙病的村规民约，组成了黄龙病防治联防队，发动果农挖除病树，这一经验得到推广普及。

　　链 接>>

　　自2007年国家质检总局对所有出口水果果园实施注册登记以来，广西已有注册登记果园126家、共52.6万亩，年出口量达50多万吨。柳城是广西登记出口果园数量最多的县，目前全县蜜橘种植面积16.5万亩，产量达20万吨。由于质量安全可靠，柳城县蜜橘深受国际市场特别是东盟市场欢迎，果农通过种植蜜橘人均增收2300多元。来自越南的水果经销商范氏蓉冲着“水果质量安全示范区”的牌子来到柳城县，从2010年10月下旬至今，范氏蓉平均每天将200吨蜜橘从柳城县发往越南。范氏蓉说，水果质量安全示范区的建立让广西水果更有质量和安全保障，会更受越南市场的欢迎。