高密质监局抒写服务地方经济新篇章

抒写服务地方经济新篇章

　　高密市地处胶东半岛和山东内陆的结合部，东临旅游名城青岛，西依世界风筝都潍坊，高密市是山东省政府实施半岛城市群战略重点扶持的城市。高密工业已形成轻工、纺织、印染、工艺品、机械、化工、建材、医药、酿造、服装等支柱产业，其中纺织、食品加工和机械制造三大产业优势明显。巾被系列产品、棉浆粕、双氧水、压力机、皮鞋、轮胎等名优产品，在国内外市场上享有盛誉。高密现有各类企业3800多家，其中规模以上企业687家，上市公司1家。纺织服装、机械制造、光伏电、生物制药、精细化工等高新技术产业发展迅速，先后被评为“中国家纺名城”、“山东省纺织服装产业基地”、“中国鞋业生产基地”。棉纺织业进入山东省十大产业集群行列。高密农业标准化、产业化、国际化水平较高，现有农业龙头企业446家，年加工能力达到300万吨。

　　在这片土地上，活跃着与时俱进、开拓进取的质监工作者，他们用汗水创造出了质监工作一年一个新台阶，一年一个新变化；他们紧紧围绕当前质量管理重点，强化管理，开创管理协调新局面；他们立足服务，谋求创新，全面加强企业质量管理，争创名牌产品，为地方经济发展和社会进步谱写了一篇新篇章。

　　让质量兴市、名牌战略领跑当地工业

　　2006年以来，高密市质监局把质量兴市、名牌战略工作作为推动“工业立市、工业强市”，提高该市企业运行质量，拉动该市经济实现又好又快发展的重中之重来抓。十一五期间共争创中国名牌2个，山东名牌26个，省政府质量管理奖1个，山东省服务名牌3个，山东名牌农产品1个，潍坊市长质量奖3个，“胶河土豆”荣获“国家地理标志保护产品”称号。高密市政府连续3年被潍坊市政府授予“实施质量兴市名牌战略先进县（市）”称号。在2009年省政府组织的质量兴省工作验收中，得到了上级的充分肯定。高密市是潍坊市质监局公布的首批质量兴市试点市之一。每年年初，高密市质监局都配合市政府组织召开全市的质量兴市动员会，部署质量兴市、质量兴企、质量兴业工作。在每年的经济工作会议上，市政府对当年获得中国名牌、山东名牌等各级各类名牌的企业进行表彰。5年来，累计奖励资金近600万元。工作中，他们坚持早部署早安排，争取工作主动权。每年年初，该局都召开争创名牌动员会、名牌企业座谈会、名牌评价细则培训会等。2010年，该局配合市政府召开了由12处镇街、30家市直部门和100多家企业参加的高密市质量兴市暨质量提升工作会议，制定了质量提升实施方案，提出了争创名牌的任务目标。印发了《高密市人民政府办公室关于严格执行产品质量定期监督检验目录加强产品质量监督检验工作的通知》，进一步增强了全市企业对定检工作的认识，推动了定检工作的顺利开展。下发的《高密市人民政府关于表彰实施名牌战略暨质量工作先进企业、先进单位和先进个人的通报》，对28家企业、单位和个人进行表彰。提高了该市企业争创名牌的积极性，进一步掀起了质量兴市和名牌战略高潮。5年来，累计举办质量管理人员培训班12次，为企业培训质量管理人才600多人次，下发相关培训资料3000余份。该局坚持实行上门式的零距离服务，加强帮扶沟通，积极为争创名牌创造条件。成立了以业务科为主的名牌争创服务小分队，对属于当年列入争创名牌目录的企业进行梳理排队，列出培育计划，上门帮助企业查找在质量管理、标准使用等方面存在的问题，现场帮助解决。累计解决各类问题300多个，帮助整理申报材料累计120多万字。2010年，新增1个山东名牌产品，复评2个；帮助市盐业公司“盐实心诚”服务品牌成功争创获得了山东省服务名牌称号，使该公司成为全省盐业系统第一个省级服务名牌；有两家企业和个人获得了潍坊市长质量奖。

　　“两个安全”奏响和谐音符

　　食品质量安全和特种设备安全关系到人民群众的切身利益，关系到全市的稳定大局。为此，该局把“两个安全”作为维护全市稳定大局的关键，狠抓措施落实，确保了食品质量和特种设备安全运行。“十一五”期间，潍坊市政府授予高密市“食品质量安全示范市”，高密市质监局连续5年被评为“平安高密建设先进单位”。

　　食品质量安全得到有效保证。高密市是食品生产大市，共有获证食品生产企业43家，食品小作坊26家。高密市质监局通过建立食品安全区域监管责任制，突出监管重点，成立了专门的食品监管队，配备了车辆和执法监管装备，加大了对食品企业和小作坊的监督管理。加强证后监管。对获得食品生产许可证的企业定期不定期地进行巡查，确保企业持续具备获证时的生产条件和要求。高密市质监局每年都要求企业提报质量管理自查报告，到企业现场检查，对食品企业的原料进厂索证索票、质量过程控制、出厂检验记录、食品添加剂使用等情况进行重点检查。“十一五”期间，全市获证食品企业共出具检验报告850多份，合格率达97%以上。为了提高食品安全监管的针对性，该局把食品分为高风险、中风险和低风险三类进行监管。把乳制品、肉制品、酒类、饮料类列为高风险食品，加大巡查抽检频次，确保高风险食品时刻处于质量监控范围。通过分类监管，不但增强了监督管理的有效性，而且提高了相关企业的风险意识，加大了质量安全控制力度，杜绝了重大食品安全事故的发生。

　　特种设备安全监察工作走在潍坊市各县市区前列。该局按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，以防止和减少事故为目标，加大对特种设备设计、制造、使用环节的检查、监督、监管力度，连续多年来特种设备安全运行无事故。为有效预防特重大安全事故的发生，该局按照国家质检总局的部署和山东省质监局的安排积极开展特种设备普查登记和专项治理工作。目前，全市特种设备制造、安装、使用单位450多家，其中危化品生产企业29家、气体充装站37个，共有特种设备2239台，全部纳入了监管范围。“十一五”期间，全市特种设备使用单位应急预案制定达到100%，先后举行应急演练15次，排查安全隐患365个，下达安全指令书500份，查处特种设备违法安装、使用案件60余起，取缔土锅炉21台。近年来随着城市高层建筑的不断增多，电梯管理压力也在不断增大。为此，该局规范了电梯使用单位维保行为，加大巡查力度，使所有电梯维保合同均在该局备案，签订维保合同率达到100%。电梯电子监管工作进入实际操作阶段，全市两家电梯维保企业已购置电子维保设备和300只电子标签，为电梯电子维保实现动态监管奠定了基础。创新监管方式，认真推行了“特种设备使用管理安全标准化工作”，得到了潍坊市质监局领导的肯定。该局按照特种设备监管“三落实、两有证、一检验、一预案”的要求，采取“一份数据、二种证书、三项制度、四个台账、五项纪录”工作法，在全市30家特种设备使用企业中开展试点，在选定10家标杆企业后，组织全市近100家特种设备使用单位负责人进行了观摩学习，在100家企业中全面铺开，使特种设备使用安全管理工作实现了标准化、规范化。为此，潍坊市局在该市召开了特种设备安全检查暨使用安全规范化管理工作现场会，推广该局的做法。山东省质监局副局长谷源强、潍坊市质监局局长李宇红参加会议并肯定了该项工作，有力地推动了特种设备标准化工作的开展。

　　用标准化手段优化地方经济结构

　　“十一五”期间，高密市顺利通过国家级无标生产试点县市验收，被国家质检总局授予“消灭无标生产示范县”称号。在工业标准化方面，该局先后帮助170多家企业制修订企业标准200多项，帮助15家企业成功开展了标准化良好行为试点工作，1家企业被评为3A级，14家企业被评为2A作为标准化良好行为企业；帮助高密市供电公司开展省级服务标准化试点工作，并于2009年顺利通过了省质监局、发改局共同组织验收，是省内第一家通过服务标准化试点验收的企业。与相关部门配合，帮助有关镇街建立国家级农业标准化示范区两个，有效地拉动了当地优势涉农产业的快速发展。

　　积极参与省节能、地方节能标准的制修订推广工作。该局与孚日热电有限公司合作申报的《热电厂废水余热回收技术规范》被省质监局和省经贸委批准立项，该局已与公司开展了节能环保工作试点，使高密市成为潍坊市第一个参与制修订和推广实施地方节能标准的县级市。认真开展国家地理标志保护产品申报管理工作。柏城镇的“胶河土豆”产品于2010年5月公示，成为高密首个、潍坊市第6个国家地理标志保护产品。为使“胶河土豆”发挥好区域经济发展的龙头作用，该局积极帮助办理使用标志，使其尽快产生效益。针对柏城镇“胶河土豆”发展现状，该局撰写了《探索现代农业发展模式，让胶河土豆走向世界》的调研文章，上报到市政府，对政府为如何让抓好“胶河土豆”质量管理、宣传推介、品牌运作提供了决策依据。针对企业标准信息滞后的现状，积极开展“标准托管服务”，对企业执行的产品标准和引用的方法标准等实行动态管理，定期向企业通报更新替代的国家标准、行业标准等，保证企业使用的标准及时有效，切实解决了企业因信息不畅造成损失的问题。在此基础上，还积极引导企业参与标准创新，提高市场竞争力。2010年，该局帮助山东恒涛节能环保有限公司将“搪瓷钢管式空气预热器”企业标准申报了“中国标准创新贡献奖”。目前，该标准已通过了网上申报评审。为了提高农产品的国际竞争力，该局在认真调研的基础上，先后帮助密水街道的万亩优质酿酒葡萄和柴沟镇的优质黄烟申报了国家级农业标准化示范区项目，并通过了国家标准委有关专家的审查。在示范区建设过程中，该局技术人员积极上门帮助解决生产中遇到的难题，帮助建立地方标准规范，如“酿酒葡萄种植规范”、“黄烟种植规范”、“草莓种植规范”等16项。先后举办示范区种植户技术人员培训班11期，受到了群众的普遍好评，为实现农业“三化”目标提供了有效保障。

　　“十一五”期间，高密市被国家质检总局授予“消灭无标生产示范县（市）”，高密市质监局被省质监局评为“宣传工作先进单位”，被潍坊市委、市政府授予“文明机关”、“文明和谐机关”称号，被潍坊市质监局授予质监系统先进单位、创新工作先进单位、宣传工作先进单位、情报信息工作先进单位等；该局先后被高密市委、市政府授予“支持经济发展先进单位”、“安全生产工作先进单位”、“全市食品药品安全工作先进单位”，承办政协提案先进单位、文化工作先进单位、交通安全工作先进单位、档案工作先进单位、体育工作先进单位等；局机关支部被市直机关党工委先后授予“先进基层党组织”、“党建示范点”称号；市行政服务中心质监窗口被高密市文明委授予“十佳文明服务窗口”称号等。“十一五”期间，该局共获得82个集体奖项，112人次获得省、市质监局及高密市委、市政府的三等功、嘉奖、先进个人等奖励。