打造食品安全绿色天然屏障

　　内黄县位于河南北部，地处冀鲁豫三省交界处。全县有72万人，100万亩耕地，胶泥地、沙土地、盐碱地各一。不仅是著名的枣乡，红枣年产量达12万吨，居全国第一，花生总产量达12万吨，居全国第一，也是著名的帝乡，三皇五帝中的颛顼、帝喾两位先帝安葬于此，还是抗日战争和解放战争时期的革命根据地，也还是著名的艺术之乡，中原的瓷都。去年以来，内黄县委、县政府在安阳市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕省委、省政府“建设中原经济区”的宏伟蓝图，深入贯彻落实科学发展观，本着创业图强建设“生态宜居内黄”的奋斗目标，强力实施“农业固本、工业强县、三产富县”战略，开拓进取、真抓实干，全省经济社会呈现出良好发展态势，2010年全县生产总值首次突破百亿元大关，完成101.1亿元，农民人均纯收入5177元，增长9%城镇居民人均可支配收入11787元，增长10%——内黄县近两年来的经济变化可以用翻天覆地来形容。然而，该县在“保民生、促稳定、谋发展、营造和谐的社会环境”等方面又进展如何呢？带着这些疑问，记者专访了年富力强、务实踏实、开拓创新的内黄县委书记郭建华。

　　春节前夕，为了加大人们对食品安全的监管力度，内黄县委书记郭建华采取走市场、入村户、到餐桌等方式了解汲取有关食品安全问题的建议。

　　记者（以下简称“记”）：郭建华书记，您好！我们注意到您在不同的场合中多次强调要切实从源头上抓好食品的质量安全问题，让老百姓吃得放心、用得安心。请问，这在您对内黄县的管理中是如何体现的？

　　郭建华（以下简称“郭”）：要让人民群众吃得放心、用得安心，确保食品质量安全，确实是我多次强调的一个重要话题。首先从食品安全的源头——加快农业结构调整和产业化进程入手，加大农业结构调整力度，推进农业产业化进程，大力实施“农业固本”战略。具体体现为：

　　一是狠抓粮食生产。着力推进粮食核心区建设，继续推进中低产田改造项目，改造中低产田1万亩；实施沃土工程，建立了村级测土配方施肥示范点；加强农田水利基础设施建设，实施了豆公灌区标准化农田水利示范区工程、引黄入内东线工程，为粮食丰产丰收奠定了良好基础，去年粮食总产达到69.5万吨，增长3.1%，再创历史新高。

　　二是狠抓高效农业发展。加大资金、技术扶持力度，温棚产业持续保持良好发展态势，全县新增温棚2.4万栋，总数达到23万栋；突出标准化规模养殖场（区）建设，积极发展林下生态养殖，新建标准化规模养殖场（区）34个，达到126个，被省政府确定为现代家禽产业优势集聚区和现代肉羊产业优势集聚区；实施农田果树防护林、防沙治沙、村镇绿化工程，完成生态果树造林面积2.94万亩、林业育苗面积4025亩，林业生态建设不断加强。

　　三是狠抓农业产业化。加大农产品加工龙头企业扶持力度，星河油脂、宋都老倔厨等企业不断发展壮大，乐比乐饮品项目建成投产，金丰饮品项目建设进展顺利，农业产业化步伐加快。

　　四是狠抓农业服务体系建设。加快农产品市场建设，总投资5300万元的六村尖椒市场开工建设，全县初具规模的农产品市场达37个；投资2600万元，解决了农村5.5万人安全饮水问题。

　　五是加快六大产业链开发。围绕红枣、花生、尖椒、林木、蔬菜、腐竹等六大优势农副产品，着力培育和引进一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的龙头企业，拉长产业链条，加快产业化开发，逐步构筑六大农副产品加工企业集群。重点抓好星河油脂、统一粮油等花生深加工企业，尽快将星河油脂打造成全国花生油生产知名企业。规划建设二安腐竹产业集聚区，壮大产业规模，提升发展水平，打造全国重要的腐竹生产基地。坚持把保障有效供给放在首位，粮、油、椒等主要农产品再获丰收。具体来看：2010年，全县粮食种植面积147.7万亩，较上年增加1.84万亩，总产69.74万吨，其中夏、秋粮的单产、总产量均创历史新高；2010年，全县花生播种面积为41万亩，较上年增加1万亩，平均亩产345公斤，总产达14.15万吨，单产、总产量较上年分别增加10公斤和1.41万吨，创历史新高。全县尖椒面积20万亩，总产5.12万吨。重点推广了高产、优质、综合抗性强的优良品种，如新世纪椒王、奥运圣火2008、丰抗子弹王等，优良品种覆盖率达96%以上。大力实施优质高产攻关创建活动，大宗农产品综合生产能力显著提高。去年我们组织实施了优质小麦“十、百、千、万”亩示范方共计14处；组织实施玉米高产创建示范区5.26万亩，示范区内建立千亩方3个、百亩方4个、超高产十亩攻关田5个；通过实施油料倍增项目，在项目区内建立花生百、千、万亩示范区32处，其中万亩区2个、千亩方10个、百亩方20个。通过高产创建活动的深入开展，高产创建目标顺利完成，带动了重大增产增效技术的推广应用，示范效果十分明显，为进一步提高全县大宗农产品综合生产能力积累了宝贵经验。

　　记：在发展畜牧业、确保畜产品质量安全方面，内黄县又是怎样进行的？

　　郭：近年来，我们以市场为导向，以提高产品竞争力为核心，以养殖小区、规模场建设为抓手，用工业化理念大力发展现代畜牧业，坚持发展与保护并重，狠抓标准化生产和畜产品质量安全管理，进一步健全完善畜禽良种繁育、动物疫病防控、畜产品质量安全监管等畜牧业支撑保障体系，优化畜牧产业结构，发展规模养殖，努力提升畜牧业发展水平，不断提高畜牧养殖综合生产能力，取得了良好效果。去年，全县生猪存栏64.4万头，同比增长4%；牛存栏10.2万头，同比增长4.1%；山绵羊存栏78.4万只，同比增长5.1%；家禽存栏779万只，同比增长2.5%。实现肉类总产8.5万吨，同比增长5.5%，禽蛋总产6.9万吨，同比增长3%，奶类总产2510吨，同比增长38%。新建成标准化养殖小区17个，标准化规模养殖场17个，全县规模养殖场区累计达126个，新增带动农户2660户，各类规模场户达6500余户。

　　同时，为确保全面完成规模场区的建设任务、加快现代畜牧业发展进程，县委、县政府制定了《内黄县2008~2010年现代畜牧业发展意见》，不断加大投入，实施项目拉动，强力推进标准化养殖小区、规模养殖场建设，圆满完成了各项生产指标。具体来说：

　　一是抓好养殖小区、规模场建设。全县新建成养殖小区17个，规模养殖场17个，总投资2040万元，建设面积累计6.3万平方米，新增畜禽存栏38.77万头只。

　　二是抓好标准化生产。我县去年承担了国家级畜禽养殖示范场创建项目、生猪标准化规模养殖场建设项目、畜禽标准化养殖扶持项目等建设项目，总投资760.7万元，现已完成投资457.69万元，项目建设顺利。田氏镇国安蛋鸡养殖场被农业部确定为第一批畜禽标准化示范场，内黄县豫隆养殖有限公司等10家养殖企业通过无公害畜产品产地产品一体化认证现场验收，有力地推动了养殖整体水平和效益的提升。

　　三是抓好养殖专业合作社。去年，我县新成立畜牧养殖类农民专业合作社18家，累计达48家。内黄县华宇奶牛养殖专业合作社存栏奶牛600余头，年生产鲜奶2000余吨，主要销往河南焦作蒙牛公司，年产值752万元，利润130余万元，今年成功申报省级农民专业合作社示范社并通过验收。

　　四是抓好林下生态养殖。按照“探索林下生态养殖新模式”工作部署，我们邀请有关专家，对林下生态养殖多次进行了论证，并针对内黄实际，积极探索建设模式和饲养品种，并组织技术人员深入乡镇，开展林下生态养殖技术培训，帮助解决养殖户遇到的难题，推动我县林下养殖健康有序发展。

　　五是抓好现代畜禽产业优势集聚区建设。依据《河南省现代畜牧产业发展规划》，我县被省政府确定为现代家禽产业优势集聚区和现代肉羊产业优势集聚区，我们充分发挥资源优势，认真编制了《内黄县发展肉鸡产业实施意见》、《内黄县发展肉羊产业实施意见》，完善规划设计和区域布局，加快规划区内重点项目建设，通过项目带动、资源共享、新技术应用等发展优势，积极推动肉鸡、肉羊产业集聚区建设。

　　记：《食品安全法》的正式实施，可以说是“千呼万唤始出来”。近年来，食品安全事件突发，从“三聚氰胺事件”、“激素门”、“龙虾门”到麦当劳“橡胶门”，以及近期的金浩茶油“致癌门”等等，均严重影响了消费者对于食品安全的信心。内黄县作为河南省重要的粮食生产基地、畜牧业基地、林业生态县，是如何开展食品安全防范工作的？

　　郭：民以食为天，食以安为先。针对防止各种食品安全事件和家禽疫情，一是加强农资监管。为了搞好农资市场管理工作，我们专门成立了农资市场整顿领导小组，制订了专门方案，集中开展了“放心农资下乡进村”、“春季种子生产经营专项整治”、“国庆期间农产品质量安全大检查”等一系列活动，全年共出动执法人员800人次，散发宣传单5万余份，检查种子、农药、肥料门市500家，抽查种子样品30多个、农药样品50个、农药标签41个、肥料样品45个，立案查处50起，受理农资投诉4起，挽回经济损失130多万元。

　　二是加强农产品质量安全监管。对市场管理人员进行农产品质量安全培训3次，受训人员40余人次；加强与基地、市场管理部门合作，建立起定期检测和随机检测有效结合的抽样检测制度；全年共组织人员50余人次，出动车辆20余辆次，到全县各农产品基地和销售市场进行检查抽样，共检测蔬菜和水果样品450个，其中取自基地的样品180个，合格率100%；取自销售市场的样品270个，合格率98%。积极支持和引导全县的农业合作社、公司开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志认证。以实现农业生产标准化为契机，推进农产品品牌化建设。规范农业生产过程、合理安排农业生产活动，使整个农业生产标准化、有序化。全年完成无公害农产品换证15个，新认证无公害基地产品一体化1个。以国家禁用的“五种高毒”农药为重点，开展了声势浩大的高毒禁用农药专项整治活动，检查农资门市200多家。对农业投入品开展质量大检查，对违法经营使用不合格投入品依法处理，公开曝光。加强无公害农产品基地管理，完善生产记录等原始材料，全程监控基地农产品生产，确保了无公害农产品安全生产。

　　三是认真履行渔政执法监管。为制止在硝河水域内私自捕鱼现象，加大宣传和执法力度，利用电视、广播、出动宣传车等形式宣传《中华人民共和国渔业法》，保护和发展了我县渔业资源，有力促进我县渔业水域的生态环境建设。目前我县水产面积4500亩，水产品总产495吨。

　　四是强化关键环节，做好疫病防控工作。重大动物疫病防控是畜牧业发展的关键环节，是保障畜牧业健康持续发展的基础，我们高度重视重大动物疫病防控工作，始终坚持按照“政府保密度、畜牧部门保质量”的工作要求。去年以来，县重大动物疫情应急指挥部的统一领导下，采取畜牧局班子成员包区，技术人员包乡、包场的工作机制，深入乡、村进行防疫人员培训、技术指导和疫情监测，认真开展春秋两季集中免疫、高致病性猪蓝耳病集中免疫、高温季节消毒灭源等重点工作，落实各项防控措施，不断增强重大动物疫病防控能力，确保了我县清净无疫的良好局面。全县重大动物疫病集中免疫密度达100%，常年免疫密度达98%以上，抗体合格率均在80%以上，有力地促进了现代畜牧业持续、健康发展，重大动物疫病防控工作取得新成效。

　　五是春秋两季集中免疫。去年，全县共订购高致病性禽流感疫苗998万羽份，猪瘟疫苗120万头份，牲畜口蹄疫疫苗240万毫升，高致病性猪蓝耳病灭活疫苗99.68万毫升，高致病性猪蓝耳病活疫苗60万头份。共免疫牲畜口蹄疫94.2万头，其中免疫牛8.4万头、羊55万只、猪96.7万头；免疫高致病性禽流感1070万只，高致病性猪蓝耳病120.7万头、猪瘟1106万头，应免畜禽免疫率、免疫牲畜耳标佩戴率、免疫动物建档率均达100%,全面完成春秋两季集中免疫任务，为养殖业健康发展提供了可靠保障。

　　六是疫情监测。去年，我们根据全县畜牧业发展情况，重新调整充实了动物疫情二级监测点和三级监测点，并制作标识牌，进行挂牌测报，目前，我县共有动物疫情二级监测点7个，三级监测点10个。全年共进行免疫效果监测高致病性禽流感600份，新城疫600份，猪瘟400头份。向市畜牧局送检高致病性禽流感60份，新城疫60份，猪瘟30份，口蹄疫50份，高致病性猪蓝耳病30份，禽流感泄殖腔拭子30份、咽喉拭子30份。抗体监测合格率均达75%以上，确保了免疫效果。七是高温季节消毒灭源。为认真做好高温季节消毒灭源工作，有效预防牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的发生和传播，及时免费发放各类消毒药品1600公斤，并深入到各乡镇和大型养殖场、养殖小区进行宣传发动、安排部署高温季节消毒灭源工作，高温季节全县累计消毒面积达2.7亿平方米，有效控制了疫情的发生和传播。

　　八是应急管理。为进一步加强重大动物疫情应急管理，我们及时修订完善了《内黄县重大动物疫情控制应急预案》、《内黄县法定节假日等重要时期突发重大动物疫情专项应急预案》等应急预案，调整充实了内黄县重大动物疫情应急预备队等应急组织。进一步健全“六位一体”责任体系，签订目标责任书，实行责任制管理。落实应急资金、技术、物资三项储备，有效提高应对突发重大动物疫情的处置能力。目前，共储备重大动物疫情专项资金20万元，氢氧化钠等消毒药品6.5吨。防护服1000余套，以及高压消毒机、防水鞋等物资，重大动物疫病防控水平明显增强。

　　九是畜产品质量安全整治。认真落实一岗双责，重点开展了对养殖企业 “瘦肉精”检测和检疫环节管理，严把“出栏关”，对出栏生猪按照不低于2%进行“瘦肉精”检测，并对供京、供沪等养殖企业实行一对一监管，确保生猪检疫与“瘦肉精”监管同步，严厉打击在养殖环节添加使用“瘦肉精”等禁用物质的非法行为。2010年以来，共组织开展“瘦肉精”专项检查行动12次，检查养殖场户147个（次），签订“不使用‘瘦肉精’承诺书”241份，发放畜产品质量安全告知书239份，检测“瘦肉精”样品3452份，检测合格率达100%，有效遏制了不法行为，保障了畜产品质量安全。

　　十是检疫监督。认真开展了“世博会动物卫生安全年”、“上市肉品专项整治”、“生猪定点屠宰专项治理”等活动，进一步完善了“动检110”和“签约式管理”等产地检疫新机制，我县产地检疫开展面达到100%，规模饲养场产地检疫率达100%，散养畜禽产地检疫率达90%以上。全年共检疫生猪11.86万头、牛0.48万头、羊1.63万只、禽640.84万只、其它动物8.32万只（头），检疫猪肉1640吨、其它肉类352.99吨、动物皮张14.06万张、禽蛋1722.91吨，动物及其产品运载工具1.11万辆；审核颁发《动物防疫合格证》373份。立案查处违反《动物防疫法》及其配套法律法规的各类案件15起，结案率100%，无害化处理病死动物及动物产品2.37吨，处理率100%。

　　十一是兽药、饲料市场管理。去年, 共组织牧资市场全面检查12次，出动执法车118辆（次），执法人员340余人（次），共查获不合格饲料2.9吨，假劣兽药31件，立案7起，结案7起。认真开展全国执业兽医资格考试和乡村兽医登记工作，组织13人参加了全国执业兽医资格考试，目前登记乡村兽医61名。组织辖区内兽药饲料经营者及个体行医人员进行法律法规培训,并为全县兽药饲料经营单位统一制作了兽药饲料制度牌和有关记录，进一步规范了经营行为。为内黄县威泰饲料油脂有限公司等三家动物源性饲料生产企业申报《动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证》，目前，均已通过省局验收。

　　十二是认真彻查问题奶粉。

　　截止目前，工商部门共出动执法人员371人次，检查食品经营户473家，下架封存了河南中沃饮料有限公司生产的问题产品乳酸菌饮料、酸酸乳291件，卫生局共分5个小组按照各自辖区开展餐饮单位的排查工作，共出动车辆32台次、卫生监督人员126人次对我县217家餐饮单位进行拉网式排查问题乳粉。开展餐饮、畜禽屠宰环节整顿。检查单位1700家，检查样品3019份，立案16起，罚款4万元，没收不合格食品1280公斤，伪劣兽药23件，不合格饲料2.9吨。做好春节、五一、高考期间等节日期间的食品安全专项整治。专项整治期间，共出动执法人员2000余人次，出动执法车辆500余台次，检查各类食品生产、经营、餐饮单位1200家，取缔无证单位12家，责令整改125家，查处食品安全方面违法案件43起，查处不合格食品2600公斤，罚款8.5万元。