记湖南娄底市计量测试检定所改革创新之路

　　娄底——湖南省最年轻的地级市，拥有“全国优秀旅游城市”、“国家森林城市”等美称。娄底市计量测试检定所，一个普通的地市级计量所十年来两次评为全省质监系统先进单位，6次被评为娄底市质监系统先进单位，在2010年全省质监系统组织的计量技能比武中荣获集体二等奖，2010年11月评为全省质监系统垂管十周年先进集体。

　　十年磨一剑，今朝露锋芒。娄底计量所实现了从小到大，由弱到强的历史性跨越。

　　坚定目标　明确发展方向

　　2005年10月该所制定了“十一五”发展目标：2010年业务收入比2005年翻一番，达到400万元；2010年底前通过国家实验室认可；2010年该所人员结构、知识结构明显优化。这对一个年收入不到200万，底子薄、人员素质差的小计量所，要实现上述三大目标谈何容易。以李五兵为所长的领导班子向全所职工分析实现目标的优势和困难，得到了全所职工的拥护和支持，也得到了市局的充分肯定。通过5年的不懈努力，圆满实现了“十一五”发展目标：2008年12月通过了国家实验室认可考核，2010年4月又顺利通过了国家认可委实验室监督评审，年底实现收入550万元，超过发展目标37.5%；该所专业技术人员比例、理工科大专以上人员比例等得到了明显提高。

　　最近，该所又提出了“123工程”的“十二五”发展目标，即一个布局合理、环境优良的计量实验室；二倍于2010年的年业务收入，达1000万元；三个有效的运行机制：以注册计量工程师为主，专业技术职称为辅的人员聘用机制；以校准为主，检定为辅的收入分配机制；以《检测和校准实验室能力的通用要求》为主，《法定计量检定机构考核规范》为辅的质量体系保证机制。

　　完善体系　实现科学管理

　　2006年该所率先在市级计量所中设置质保室，质量保证体系的建设在组织机构上得到了加强。在随后的几年目标方案中不断完善、细化质保室的职能职责和工作任务。该所原始记录、证书/报告、印章、计量标准建标复查，量值溯源及资料档案等管理处于历史最好时期。几年来该所的标准器及配套设备送检率均达100%。同时他们还积极组织能力验证和量值比对，进行了F2等砝码、三等量块与中国测试技术研究院的测量审核，压力表与省计量院的量值进行了比对，对送检不合格标准器进行了原因分析及追溯等。质保室的设置和有效的工作，规范了检测人员的工作行为，确保了质量体系的有效运行。

　　为了修订体系文件，所领导先后到深圳、东莞等地6家计量机构参观学习。回来后立即成立了体系改版编写组，历时6个月，新版《质量手册》和《程序文件》于2007年8月1实施。接下来一年半，全所的45项计量标准、109个检定项目、67个校准项目及5个净含量检测项目所涉及到的作业指导书及记录表格都进行了全面修订，编写操作程序117个、期间核查办法38个，进行了123种不确定度评定，设计质量记录表格86种、技术记录表格120种。无论是机构复查考核，还是国家实验室认可考核，其质量体系文件都一次过关。考核专家认为在没有请咨询服务机构的情况下，这么一个小所能做到这点，真是一个奇迹。2008年10月该所顺利通过五年一次的法定计量机构复查考核，2008年12月顺利通过国家实验室认可，两次考核得到了省内外专家的高度评价，该所也成为为数不多的内陆省份通过国家实验室认可的地市级计量所之一。

　　质量体系要有效运行，必须坚持内部审核和管理评审，及时采取预防、纠正措施。该所具有良好的评审人力资源，4名省级计量机构和计量标准考评员、4名实验室资质认定评审员、6名实验室内审员，为搞好评审提供了保障。同时，每次评审均根本程序文件要求组织实施，对不符合项进行了纠正和验证，并形成了评审报告，为体系有效运行、持续改进起到了关键性作用。

　　加大投入　提升检测能力

　　该所一直严格按照每年投入仪器设备的发展基金不低于当年收入的10%，当年没有用完的列下年发展基金的要求，十年固定资产增长十倍。近5年以来，累计投入200多万元用于包括电流互感器检定装置，光干涉甲烷测定器检定装置等新项目建标和设备改造。旧设备改造项目仅M1级砝码标准装置就投入40多万元，购买67个1吨大砝码、叉车一台，以及医用诊断X射线辐射源检定装置，二等公斤组砝码标准装置等。

　　此外，该所一直坚持每年至少完成2个以上建标和改造项目。2009、2010年投入85万元，新建标准和升级改造恒温水油水槽标准装置、压力表检定装置等7个项目。全所共建45项社会公用计量标准，获省局检定授权项目109项，校准项目67项，净含量检测项目5项，获国家认可委校准授权项目62项，检测能力有了很大的提升。

　　关注民生　充分履行职责

　　计量工作不仅是社会、经济发展的重要技术基础，而且与人民群众生活密不可分。该所按照国家质监总局和省质监局的要求，积极开展“四个走进”活动。

　　集贸市场和马路流动摊贩小衡器的强制检定和日常管理，一直以来都是个难题，短斤少两和拒绝检定时有发生。该所成立了小衡检定组，负责城区集贸市场和马路流动摊贩小衡器的强制检定和日常监管工作。当时所里不少人认为这“差事”又脏又累，人身安全也无保障。所领导却认为此事关系到老百姓的切身利益，应该把它作为头等大事来对待。刚开始时条件比较差，小衡组人员推着单车，载着砝码，走街串巷，每天风里雨里几十里，要作许多解释和说服工作，还经常受到漫骂和殴打，就这样艰难地开展着小衡检定和日常监管工作。通过近3年的努力，娄底市城区集贸市场衡器建档率和受检率达到了95%以上，每年检定各类小衡5000多台件。同样，该所对医院医用计量器具，眼镜店制配用计量器具和社区水电气表计量器具进行了详细的模底和建档，受检率较前几年大幅提升。

　　做好服务　赢得社会肯定

　　把客户奉为上帝是该所改变观念、调整工作思路的重要理念，用户的合理需求，就是他们的目标。他们每年召开一次重点客户年度工作联谊会，向客户发放满意度调查表，开展顾客满意评审，由质保室牵头对客户进行现场回访，征求意见及要求。

　　针对湖南华菱涟源钢铁有限公司的冷轧厂、热轧厂、2250厂等重点工程不能停产，只能在检修时才能检定的特点，不论是节假日，还是中午、晚上加班加点均安排专人进行检定。近两年娄底辖区多条高速公路、高速铁路相继开工，针对工程时间紧、季节性强、试验室地段偏僻的特点，该所及时调配人员和车辆，对工程实行重点服务。实行检测人员、检测设备与施工人员、施工设备同步进驻工地，设备安装和设备检测同步进行。为确保计量仪器正常投入使用，检测人员主动放弃公休日和8小时以外的休息时间，与工地试验人员同辛苦、共患难。在检定工作中，对一些不能熟练掌握计量器具使用的试验人员，他们都能够耐心地讲解操作方法，手把手地传授其使用技巧，直到其熟练掌握为止，确保了重点工程的质量和进度。该所科学、严谨、务实的工作作风，及时、优质、高效地检测服务，不仅缩短了与客户的距离，加深了彼此间的感情，促进了检定工作的开展，也提升了质监部门公平公正的形象，赢得了社会赞誉。

　　大胆改革　打造一流团队

　　多年来，该所大胆改革创新，形成了所领导下沉，中层以下竟争上岗，落选者跟岗学习的良好氛围。2010年5位所领导都兼任室主任，中层减掉4名室主任，解聘5名临时工，3名正式职工跟岗学习。绩效工资系数从0.2到1.4不等，彻底打破了分配上的大锅饭，工作好坏，岗位不同与个人收入，评先评优直接挂钩。全所形成了所领导靠前指导，大家爱岗敬业，你追我赶，想干事的良好局面。

　　该所还不断创新用人育人机制，扎实加强队伍建设。根据工作需要，招聘应届大学毕业生4名，通过近5年的实践，已成为该所各专业室的重要力量。该所历来重视职工培训教育工作，省局安排的培训学习班从未缺席过，所有新建标项目和改造项目都到生产厂家或外地计量机构培训，本所的培训学习每年年初都制订计划，并认真落实。此外，该所鼓励职工参加在职学历教育，近5年取得理工类大专以上学历有9人。要求所有职工每年必须写出一篇论文或年度业务工作总结，年底由所技术委员会评出一、二、三等奖予以奖励。经过多年努力，人员整体水平有了较大的提高，理工类大专以上学历人员占在职工比率由2000年的15.6%以升到52.6%，助理工程师以上技术职称人员占在职工比率由2000年的33.3%上升到84.7%。

　　雄关漫道真如铁 而今迈步从头越。娄底市计量测试检定所在省市局的领导下，圆满完成“十一五”发展目标，坚定地踏上了“十二五”发展目标的征程。我们有理由相信娄底市计量测试检定所明天会更美好！