上海市嘉定区质监局全面提升技术机构能力和水平

　　近几年，面临技术机构和国际接轨，竞争越来越激烈的严峻形势，上海市嘉定区质监局班子加强引导和扶持，立足服务，以加大投入为抓手，以创新机制为重点，大力加强技术机构建设，取得了较好的成效。

　　一、加大投入，拓宽思路，努力提高技术机构自身发展能力。

　　嘉定区质监局党组认识到，作为一个检测机构，必须要有良好的工作环境和技术装备来支撑日常工作，才能创造良好的工作业绩，因此，近几年，嘉定区质监局在扶持检测机构加快软硬件建设方面下了较大手笔。

　　（一）提升基础建设水平

　　前两年，嘉定区质监局投入1300多万完成了计质所新大楼的购买、改造，今年又投入150多万完成特种所大楼的装修、搬迁，2010年初和下半年两个所先后搬入了新办公楼，目前两个所的办公面积分别达到3100M2和1500M2，加上培训中心和计量厂3000M2，使技术机构的工作用房得到了彻底解决。

　　（二）提升设备技术能级

　　通过沟通取得区政府的支持，2010年投入700多万用于计质所和特种所添置设备，为进一步提高技术能级奠定了基础。其中，计质所自07年成为全市区县中唯一一家有资质检测“三聚氰胺”的技术机构和全市两家国家认可实验室之一后，2010年又投入400多万用于购置检测设备，在原有理化室多台大型仪器达到同类产品中一流水平外，今年投入130万、70万购买的测长仪和等离子耦合色谱仪，达到国际一流水平。特种所今年添置300多万元检验检测专用仪器后，设备总价值比原来增加了1倍多，其中高性能中文超声波相控阵探伤仪、金属磁记忆检测仪等仪器达到国际先进水平。

　　二、创新机制，以人为本，努力提高队伍综合能力。

　　（一）创新管理机制

　　在2010年的机构整顿中，为完善各项制度，从制度上保证检测工作规范、有序开展，嘉定区计质所和特种所梳理、审核了检测工作管理中的各项制度，完成了质量手册的改版；制定了卫生、考勤、辐射预警等制度；完成了计量标准装置文件集和电子文档的归档工作；对检定规程、产品标准、规范等进行了整理、查询，确保所使用的规程、标准是现行有效的。特种所建立健全了绩效管理和考核制度，完善了人员培训考核制度，完善了监督制度和奖惩制度，建立健全了一整套检测工作管理的制度体系，为检测工作的长远发展筑牢制度基础。

　　（二）创新人才培养机制

　　改革创新完善用人制度：计质所2010年提拔了6名编外的合同工担任部门负责人和技术助理，改变了所中层干部只能由编内人员担任的惯例，有效提升了人员的工作积极性，促进了技术机构的持续发展。特种所通过多方协调、沟通，2010年取得区人社局和财政局的支持，破例下拨10名人事代理的额度，为彻底解决人机不匹配问题打下了基础。同时，积极引进专业对口的紧缺人才，采取聘用的方式，招贤纳士，改善检测队伍的素质结构。

　　加强科研能力建设：全年两个技术机构在省部级以上专业技术刊物上发表论文6篇。嘉定区特种所员工还参与了《公共场所电梯、自动扶梯和自动人行道安全乘用图形标识标准》、《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》两部标准法规的制定。2010年积极组织参加市局检测技能大比武。局在知识竞赛网上答题环节中获得全市第四名、区县局第一名，计质所两位同志获得食品专业决赛第一、第六名，特种所一位同志获特种专业第二名，嘉定区质监局被授予优秀组织奖，并代表区县局在总结大会上作交流发言。计质所2010年参与了14次各类实验室比对，满意率达86%，技术能力不断提升。

　　（三）创新服务机制

　　目前国内检测市场竞争日趋激烈，尤其嘉定身陷本部门退休人员开设的检测机构和江苏、浙江一带多达十余家的民间检测机构形成的包围圈中，竞争尤其激烈。

　　嘉定区质监局党组认识到，只有不断改进工作作风，提高技术水平，提高工作效率，树立起“科学、公正、廉洁、高效”的良好技术形象，才能找准立足之地和发展方向，在市场上站稳脚跟。因此及时地引导技术机构将工作定位于服务社会，服务企业，服务地方经济，实现“要我服务”到“我要服务”的转变，以精湛的技术和优质的服务来赢得市场的青睐。

　　嘉定区计质所服务时间一缩再缩，07年起，送检由10个工作日缩短到6个工作日，上门服务检测承诺10个工作日内安排上门，合同客户免费代送检；从09年起，计量送检加急从3天缩短至2天，产品全项检验从最长不超过25天缩短至最长不超过20天，对外区需要的客户实行短信提醒服务。同时，推出“项目暂停公示”、“检验完成主动提醒服务”和“报告邮寄”、即将到期检验的作“友情提示”、降低收费标准等一系列服务，对积极响应区政府总体规划而动迁重新落户嘉定的食品企业，主动协调，帮助缩短办证审批周期，取得了群众的支持。

　　特种设备监督检验所2002年从劳动部门划转至质量技监部门时全区特种设备只有7000多台，到现在增加到3万多台，而编制几乎没有增加过，工作量繁重，但特种所坚持业务、行风两手一起抓，通过每个技术人员努力取得多类资格证书后，使为企业检测原来分承压类和机电类二次实施改为一次实施，同时实施到期友情提示、用户意见反馈表、公布举报邮箱、热线电话等，这些便民措施的推出对服务质量的高低起到了关键作用，维护了质监部门的权威性，使技术机构真正成为质监事业发展的支撑和保障。

　　（四）创新合作机制

　　嘉定区质监局党组认识到，技术机构必须依托各类资源，借助各方力量开展检验检测，才能实现共享资源，达到双赢。因此，近几年特别注重引导技术机构加强内外部合作，实现优势互补。

　　首先，加强与系统内部行政、派出机构的合作。嘉定区质监局注重整合内部资源，加强科、所、派出机构间的协作，通过定期组织召开工作例会和工作研讨会加强沟通交流，根据街镇特点制定检验方案，特种科和特种所每月还对电脑数据进行比对，派专人分析问题、及时纠正错误，确保了检验数据的精确有效。目前嘉定区质监局的检验工作逐步形成科、所、派出机构配合越来越成熟的局面。

　　其次，加强与兄弟检验部门的合作。2010年12月，嘉定区质监局与国家机动车产品监督检验中心（上海）正式签订合作备忘录。嘉定区是汽车生产基地，可以充分发挥局的行政监管能力，借助检测中心的技术能力，促进嘉定区汽车行业的服务和提升；同时机动车检测中心有较强的设备和技术能力，可以带动我们检测机构的检测业务，提升检测能力。双方在培训、咨询、相关检测业务等方面达成了合作共识，达到了优势互补，技术能力互通有无的作用，拓展了服务功能和服务渠道。

　　通过全局上下的共同努力，嘉定区计量质量检测所2010年完成产值800多万元，比上年增长15%左右，计量器具检测6万台（件），比09年增长10%左右。特种设备监督检验所2010年顺利完成搬迁，完成各项检验指标，检验收入800万元，比09年增长20%，共检验各类特种设备47611台次，检验压力管道85.1562公里，检验总量比去年增长15%，均创历年最高水平。