行业垄断下的消费者利益

　　新华网5月11日刊发消息称，广东省电白县博贺镇自来水公司为达到多收水费的目的，竟然调快用户的水表，有居民的水表甚至被调快了50%以上！该自来水公司凭借垄断的供水权力非法敛财的做法实在令人咋舌。此事引起了强烈的社会反响。

既然水表可以调快，那么电表、煤气表这些结构大体相同的计量器具是否也可以调快呢？当然可以。国家质检总局曾组织力量对电表、水表、煤气表的质量进行过一次全国性抽查，结果显示，75%的电表都出现了正误差，即人们所说的“走得快”。对家庭正在使用的电表检测的结果更令人感到吃惊：偏差最大的要快28%，大多数快10%左右，也就是说居民要无端地多掏10%～28%的电费。煤气表抽查合格率也只有66.7%，主要问题同样是计量走得快。

需求决定生产。制表企业生产“走得快”的表，当然是为了卖给需要这种表的客户。据悉，有一家生产煤气表的企业把自检合格的煤气表送到煤气公司，煤气公司嫌这些表走得慢而判定为不合格，厂家只好把这些表调快。而一些电表生产企业也道出了这样的隐情：企业生产的电表大都是由电力公司统一购买后安装给用户的，一些电力公司为了获取不正当的利益，私下要求企业在生产电表过程中将电表调快，而且是越快越好，否则，就会以产品“不合格”为由拒绝收购，企业为了经营和效益只好从命。这种市场“行情”自然决定了生产企业的“表”情。于是，部分表厂干脆只生产走得快的表，以此抢占市场份额，成为供电、供水、供气等具有垄断性质的行业掠夺消费者的帮凶。

日常生活中，的确存在着用户偷电、偷水等现象，但这种偷窃行为比起一些垄断着水、电、气等公共资源供应大权的公共服务行业利用计量器具玩猫腻多收费的行为来，真是小巫见大巫，完全不可同日而语。如果说一些消费者的不良行为是小偷，那么这些公共服务行业的恶劣行为则是大盗，或者干脆可以称之为抢。而且，这些行业还可以凭借其垄断地位贼喊捉贼，倒打一耙。如果有消费者发现自家的计量器具的计量数据有问题，找到这些行业的相关部门反映情况时，一般只会得到如下言之凿凿的回答：“你们当中有偷电的！”如果你胆敢对他们说个“不”字，那么你将面临着吃不了兜着走的局面，或者被罚款，或者被强行停水、停电、停气。

水、电、气等公共服务行业垄断并享有了国家赋予的特殊资源，理应承担更多的社会责任，为公众提供更好的服务，然而这些行业为什么却干着擅自调快居民计量表以及通过乱立名目多收费之类与强盗无异的霸道行径呢？行业垄断及监管缺位是造成这些行业违法行为的根本原因。根据相关规定，自来水设备、电力设备、煤气设备分别由自来水公司、电力公司和煤气公司负责采购和安装，消费者没有任何选择的余地，这本身就为他们调快表提供了机会和便利。而无论是自来水、电还是煤气，皆为垄断行业所控制，消费者别无选择，他们有充足的胆量调快表。在这场博弈中，消费者处于绝对的劣势。

尽管我国对垄断行业也有监管，但我们的监管属于行业监管。由于监管部门与被监管的企业常常有着相同的经济利益，导致监管部门与被监管企业结成了利益同盟。监管不仅不能阻止垄断行业的掠夺行为，甚至有时还助纣为虐。由于垄断行业受不到任何制约，消费者的利益不断遭到侵害。

要根除这种现象，仅靠行业自律显然是不行的，政府必须对这些涉及公共利益的行业设置“高压线”，让其望而生畏。一些法学专家建议，针对一些垄断行业乱收费等违法行为大量存在的问题，应更多地通过司法手段解决。一定要严厉追究责任，通过行政处罚、民事赔偿和刑事处分三管齐下，严惩违法企业。