福建省特种设备检验研究院“十一五”跨越发展纪实

　　福建省特种设备检验研究院由原福建省锅炉压力容器检验所和福建省特种设备监督检验所于2007年7月10日合并组建成立。“十一五”期间，在国家质检总局大力支持和福建省质监局党组的正确领导下，该院全体干部职工认真履职、开拓创新、锐意进取，跻身于全国一流特检技术机构行列，建立了集法定检验、科技研发、技术服务为一体的特检技术机构发展新模式，打造了特色鲜明的“福建特检”品牌。

　　整合资源提升管理水平

　　随着海西建设的持续推进，以特种设备为主要生产设备的石化、港口、机械制造等重点工程企业的数量不断增加，特种设备的生产和安全维护，离不开一流的设备检测机构。为了更好地服务重点工程企业，做大做强质监技术机构，福建省特种设备检验机构实行了“四步走”改革，2007年7月在全国率先实现全省（除厦门外）特种设备检验机构全面整合，成立福建省特种设备检验院，迈向了检验资源优化配置的规模化发展道路。

　　该院认识到，在全球化竞争日益激烈的今天，特种设备检验机构必须由低水平向高水平发展，才能在服务海西经济发展中有所建树。“十一五”期间，该院利用资源整合的优势，深化改革，出台60多项管理制度，统一全院人员思想、管理模式和技术能力的融合。该院在全省逐步建立统一的质量管理体系，将每年质量目标的完成情况纳入部门和个人的绩效考核，100%建立检验人员检验质量报告，坚持全过程质量把关，创建了现场检验质量监督和验证、检验督察制度、每月质量分析会制度、质量奖惩制度等系列配套措施，深化部门质量分析会机制，率先在国内开展检验督察工作，通过对检验现场督察和走访企业，了解特种设备检验质量情况及存在的主要问题，收集客户对检验工作质量、对检验时间、检验到位率、与客户沟通、服务态度、行风效能建设等方面的意见和建议，在促进检验质量提升方面发挥了重要作用，实现了质量体系运行水平的显著提升。

　　目前，该院内设18个综合管理和业务部门，下设7个分院和两个经济实体，具有国家质检总局特种设备检验检测机构核准3类53项法定检验资格。该院已通过69类582个项目的计量认证(CMA)、中国合格评定国家认可委员会（CNAS）7类47个项目的国家实验室认可和3类8个项目的国家检查机构认可。

　　针对各区域特种设备动态信息更新不畅的瓶颈，该院组织院内专业技术人员专门成立攻关小组，不断创新管理模式，加强动态信息管理，深化检验精细管理。“十一五”期间，经过不断改进补充和完善，该院已建立包括检验管理软件、OA办公自动化软件、法规技术标准信息库、检验案例信息库、特种设备作业人员信息库等在内的多个信息化管理模块，完成了CS、BS版专用检验管理软件，在国内率先开展了特种设备作业人员持证、设备状况和管理制度信息的“三确认”工作，对全省特种设备监管提供了准确的基础信息。“三确认”工作与BS检验平台数据的有效结合，实现了全省特种设备的动态信息管理，使该院信息化整体水平已居全国同类机构最先进行列。

　　人才强检推动科研开发

　　人才是事业发展的原动力，特种设备的安全和发展离不开高层次人才的培养。近两年，该院不断创新员工素质提升和激励机制，引进各类优秀人才200多人，已拥有9名博士，30多名硕士。实施人才“预就业”培训计划，同时引入专业管理咨询公司，积极开展员工“职业生涯规划”，创建内部讲师课堂，建立职业化、专业化培训体系，倾力打造了一支专业素质过硬的人才队伍。

　　良好的文化氛围是增强特检人才凝聚力的特殊载体。该院坚持以人为本，搭建多种平台，增强特检员工对特检事业的责任感，努力建设富有特色的“福建特检”文化品牌，是该院干部职工的共识。目前，该院已形成了自身的核心价值观（守正贵真 笃敬有恒）、使命（让特种设备特别安全）、愿景（精准高效 日新至善 人人卓越 社会信任）等。通过一系列形式多样的主题教育活动和富有特色的特检文化建设，有力地推动了特检事业的和谐发展。

　　在大力聚才引智的同时，福建特检院高度重视科研立项和科技研发。先后出台了《科研项目管理办法》和《科技贡献奖励办法》，建立了明确的奖励机制。“十一五”以来，该院每年提取当年总收入的3%作为科研专项资金，承担各类科研项目和标准制定97项，其中国家科技部项目1项、国家质检总局项目17项、省质监局项目27项、省发改委项目1项、省科技厅项目1项、省地方标准4项、院自立科技项目46项；验收的41个项目中12个项目成果填补了国内相关领域的空白，研发水平达到国际先进或国内领先。2009年，13个科研项目获得国家质检总局立项，居全国质检系统第2位，两个科研项目获得国家质检总局“科技兴检奖”。

　　为了加强科技研发，该院分别与福州大学、福建省标准化研究院、福建省计算技术研究所等科研机构以及中国移动福建有限公司等大型企业合作开展科技研发共20项。“十一五”以来，该院累计投入专项科研经费已超过1000万元，承担的国家质检总局科技项目“场（厂）内机动车辆检测技术研究及综合检测分析系统研发”成果获国家知识产权局的发明专利授权，项目成果已在全国16家检验检测机构推广应用，显著提升了我国场（厂）车检验水平。该院与福州大学联合成立的国内质监系统是集“产学研政”为一体的特种设备联合研发中心，为特种设备的研发夯实了基础。

　　为了推动高耗能特种设备节能科技研发，该院率先在全国特种设备领域组建了特种设备节能中心并得到副省长李川批示支持。中心先后为270多家企业进行节能诊断，组织推动了200多家企业实施锅炉节能改造，建立了20多家锅炉节能示范工程，建立了全省水质及垢样数据库，制定了《工业锅炉水质维保安全技术规范》和《燃煤工业锅炉经济运行规范》等4个福建省地方标准，为推动海西节能减排工作发挥了积极作用。该院的节能减排项目“菌草生物质燃料技术研究及应用”受到福建省委、省政府的高度重视，省长黄小晶对此项目作出特别批示。目前该科研项目已取得了阶段性成果。

　　同时，该院将与核心科研创新能力建设有关的科研项目作为科技攻关的重点，大力推动科技成果转化应用。2008年，该院应用创新项目成果对福建三钢集团公司的4个400立方米的大型氧气球罐实施不开罐检验，在保证检验质量的同时，不影响企业生产，为企业节省资金600多万元，受到用户的高度评价。“十一五”期间，该院先后成立了29个“专业小组”，在涡流检测、相控阵检测技术、声发射检测等16个“高、新、尖”检验检测方面形成专项能力，如此成系统、大规模的技术提升计划在国内特种设备领域尚属首次。

　　主动作为服务海西发展

　　海西经济建设与发展，离不开重点特种设备的使用和维护。“十一五”以来，该院提升定位，主动作为，以服务重点工程为抓手，积极为重点工程“保驾护航”；同时，高度重视特种设备与民生的密切关系，推出了一系列服务企业和民生的新举措，为平安福建和海西建设发挥应有的作用。

　　根据海西重点工程建设进度，该院坚持“靠前服务、靠前保障”，组织骨干力量为特种设备安全“保驾护航”，为全省109家重点工程项目提供了高效优质的服务，多次查处重大隐患，为国家挽回经济损失达千万元以上。“十一五”期间，该院在重点工程一线设立重点检验部门，先后在坑口电厂、江阴电厂等重点工程特种设备检验中检出并及时消除了大量重大安全隐患。2010年，该院积极落实福建省委、省政府“大干150天，打好五大战役”的部署，根据省重点工程目录，在全省成立25个重点工程项目部，明确每个项目部服务联络人及联系电话，及时提供法律、法规、政策和报检程序等咨询服务，并在常规检测技术服务的基础上，应用TOFD检测、相控阵超声波检测等检验新技术，采取质量反馈机制，定期不定期向建设、设计、安装单位分析、反馈质量问题，加强对重点工程建设项目的现场检验质量监督，为重点工程建设提供零距离、全方位服务。

　　为保障能给民生工程和重点企业提供快速检验服务，该院简化业务流程，加快信息化建设，开通全省统一的服务报检电话，积极为企业提供绿色通道服务。建立健全应急救援处置预案和组织机构，开展各类应急救援演练达100余次。近两年春节、“五一”、“十一”等节日期间，“5.18”、“6.18”、“海峡论坛”等重要活动期间，全院已累计投入1000多人次开展特种设备应急故障排查和巡查服务。该院还积极主动走进企业培训特种设备作业人员，有效地减轻企业负担，广受赞誉。

　　为了加强电梯安全管理工作，该院在全国首创推行的“电梯安全管理七项新举措”，有效减少电梯困人事故的发生，大幅度提高应急救援能力，得到国家质检总局推广。该院对全省范围内5700多家电梯使用单位开展安全义务督导工作，免费为两万多台乘客电梯张贴电梯安全注意事项及安全警示标志牌，建立了重点电梯使用单位信息库，对2726台电梯实施重点监控，成立电梯故障协调处理小组，先后协调处理了全省160多起电梯困人故障。该院对电梯安全管理工作的相关建议还得到了副省长洪捷序的专门批示。

　　2009年，该院结合“质量和安全年”开展的“特种设备安全进万家”活动，颇具声势和特色。该院紧密结合社会热点，结合特种设备检验工作情况，累计投入专项资金100余万元开展“进企业、进校园、进社区、进公园”宣传活动400余场次，联合福建省内主流媒体开展了“流动式特种设备安全检验”、“电梯安全乘坐知识”等专题宣传，组织专家编写了《特种设备安全知识手册》。该院制作并联合福建省电视台播放的动画公益短片《电梯安全乘坐“三字经”》，广受好评。

　　“十一五”期间，福建省特种设备检验研究院全体职工在建立集法定检验、科技研发、技术服务为一体的特检技术机构发展新模式过程中励精图治，先后获得“全国质量监督检验检疫工作先进单位”、“全国质检系统抗震救灾先进集体”、“全国级青年文明号”、“全国优秀青少年维权岗”、“福建省质量技术监督系统先进集体”等诸多荣誉。

　　随着海西建设步伐日益加快，福建省特种设备检验研究院全体员工在新的征程中将努力践行“让特种设备特别安全”的使命，开拓进取，不断奋进。