保安全话题：保安全也是保发展

　　质量是基础，安全是底线。全系统必须牢固树立以人为本、监管为民的理念，突出一个“严”字，做到“六个严格”，严守安全底线。

　　——摘自全国质量监督检验检疫工作会议报告

　　注重发挥进口把关和出口帮扶并重的国门卫士职能。转变工作重心，突出国门安全，全面加强口岸核心能力建设，力争山东口岸全面达标。

　　——局长、党组书记 周建安

　　积极适应新形势、新任务，提早谋划、提早布局、提早行动，在夯实质量基础，严守安全底线，提高检验检疫可持续发展能力上下足工夫。

　　——局长、党组书记 程 方

　　突出“抓质量、保安全、促发展”，真正做到预在前、谋在早、管在严、抓在实，立足“五个加强”，坚守安全底线。

　　——局长、党组书记 高玉潮

　　要以产品专项整治行动为重点，进一步提高风险防范意识和化解能力，促进宏观质量管理水平不断提高。强化口岸把关，切实加强卫生检疫和动植物检疫工作，在提升安全保障能力上取得新突破。

　　——局长、党组书记 阎 震

　　以“严字当头”，抓好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，确保产品质量安全。

　　——局长、党组书记 高建华

　　强化口岸把关。加强疫情疫病监测和出口食品残留监控。完善检验检疫质量分析报告制度。大力开展“检测工作整顿”和进出口食品安全整顿，从源头提高出口商品质量。

　　——局长、党组书记 张利强

　　强化口岸卫生检疫查验，抓好口岸传染病快速检测项目的开展，争取在输入性传染病方面获得突破。继续把检出率和把关成效作为检验执法把关成效的核心指标，全力保障国门安全。

　　——局长、党组书记 袁长祥

　　健全风险评估机制。探索建立进出口产品质量安全综合风险分析体系，进一步完善进出口食品等产品的风险预警、风险监测、风险评估和应急处置机制，早发现、早处置。

　　——局长、党组书记 龙新平

　　紧跟青海开放型经济发展需求，发挥检验检疫在技术、信息、人才等方面的优势，深化服务举措，推动青海特色产品出口再上一个大台阶。

　　——局长、党组书记 徐华良

　　山东检验检疫局

　　局长、党组书记 周建安

　　聆听了支树平局长的工作报告，感受很深，启发很大，收获很多。2011年，我们质检工作正处在一个重要的历史节点。今年乃至未来后5年，山东检验检疫局将做到“四个更加注重”，开拓山东检验检疫事业新篇章。

　　更加注重服务国家外贸和地方经济发展大局。实施以质取胜战略；提升贸易便利化水平；围绕山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等区域发展带动战略，制定针对性、可操作性强的服务区域发展的政策措施；继续推进出口农产品质量安全示范区建设。

　　更加注重发挥进口把关和出口帮扶并重的国门卫士职能。转变工作重心，突出国门安全，全面加强口岸核心能力建设，力争山东口岸全面达标。充分运用国际规则、检疫许可等措施，加强对涉及国计民生大宗资源性商品的检验监管。加强对出口企业的宏观指导和政策、信息引导，建立重点企业帮扶制度，企业用足用好普惠制及区域优惠贸易协定政策。

　　更加注重以风险分析为基础的监管模式改革。健全完善质量分析、风险评估、诚信评价、分类管理、动态管理等监管制度，积极推进检验检疫监管模式创新和流程再造，加强企业诚信体系建设。建立健全与ＷＴＯ原则相衔接的技术法规体系、与国际接轨的标准化管理体系，构建符合国际规则的检验检疫技术法规、标准和合格评定程序。

　　更加注重建立科学、规范、高效的内部管理体制。积极探索建立依法行政、质量管理、绩效管理相互衔接、融为一体的综合管理体系，全面推进依法行政。

　　河北检验检疫局

　　局长、党组书记 程 方

　　2010年，河北局以创新求突破，科研制标、检测实力、人才强检、示范县（市、区）建设等工作呈现九大“亮点”。2011年，河北局将以科学发展观为指导，积极适应新形势、新任务，提早谋划、提早布局、提早行动，在夯实质量基础，严守安全底线，提高检验检疫可持续发展能力上下足工夫，重点抓好三项工作。

　　一是创新监管思路。借鉴“集中整治”行动经验，进一步健全完善一把手负总责、谁主管谁负责、谁检验检疫监管谁负责、谁签发证书谁负责、谁检查审核谁负责等检验检疫监管目标责任制；将自主研发的“现场业务流程管理系统”与ISO/IEC 17020标准体系引向深入，努力实现以先进标准、制度和机制做保障，控制业务操作中的人为差错和“自由裁量权”；进一步抓好“出口农产品食品质量安全标准化示范县（市）”和“出口特色工业品质量安全示范区”创建活动，努力提升河北省出口商品质量、档次和品牌知名度。

　　二是夯实质量基础。继续实施“检力下沉”计划，使检得出、检得全、检得准、检得快与当今国际前沿的检验检疫科技同频共振；进一步加强与地方主管部门、大专院校、科研单位合作，科研攻关力争再上新台阶；重点加强口岸公共卫生核心能力建设，进一步完善检疫查验机制。

　　三是严守安全底线。把敏感项目真正纳入检验监管视野中，强化农、兽药残，重金属及有毒有害物质的风险监控，并按其风险大小对出口食品和农产品实施分级分类管理，努力降低企业检测费用；进一步加强风险管理机制的研究探索，全面做好产品、企业和执法行为风险分析；妥善处置苗头性、系统性问题，确保检验检疫工作的科学性和有效性；对问题产品坚决做到“穷追猛打”、不留死角与后患，严守安全底线。

　　福建检验检疫局

　　局长、党组书记 高玉潮

　　正如支树平局长在工作报告中所强调的，质量是经济社会发展的重要基础和保障。在下一步的工作中，我们将坚持“质量是基础、安全是底线”不动摇，牢固树立“以人为本、监管为民”的理念，突出“抓质量、保安全、促发展”，真正做到预在前、谋在早、管在严、抓在实，立足“五个加强”，坚守安全底线。

　　加强风险管理，完善检验检疫监管体系。继续完善风险预警与快速反应体系，对重点地区和重点产品、重点人群实施重点监管，努力提高安全隐患主动监测和主动应对水平，坚决避免发生系统性、区域性和国际性质量安全问题。把握保障食品农产品安全基本规律，完善“1+4”出口食品农产品质量安全控制模式，全面落实地方政府、检验检疫、生产企业三方责任。

　　加强市场准入，强化企业质量主体责任。充分发挥认证认可基础作用，运用好产品认证、注册备案等准入制度对产品质量安全的监督保障作用。运用好直通放行、绿色通道、分类管理等一系列便捷措施，扶优扶强；运用好检验检疫“红黑名单”制度，落实企业退出制度，强化企业主体责任，完善企业质量安全控制体系。

　　加强过程监管，督促企业自控体系建设。强化加工企业与原料供应商之间的质量责任关系，监督企业严格按标准或进口国要求组织生产。督促企业健全自检自控体系，实现从出口产品至原料源头的全过程质量可追溯。

　　加强执法把关，确保出入境质量和安全。完善口岸基础设施，提升口岸核心能力，严格出入境人员和进出境动植物产品检验检疫。加强口岸现场查验，提升实验室检测能力，加强重点商品的质量把关。加大法检目录外商品，特别是敏感商品安全、卫生、环保项目的监督抽查工作。

　　加强条块协作，提升质量安全监管合力。继续落实好国家质检总局与福建省政府合作备忘录，深度融入福建发展和海西建设大局。加强和谐质检建设，持续完善与政府、部门和企业的沟通联系机制；深化与海西、泛珠三角、泛长三角区域直属局合作，借助区域合力平台，进一步提升执法把关效能。

　　浙江检验检疫局

　　局长、党组书记 阎 震

　　“听了支树平局长的工作报告，精神振奋，备受鼓舞，也感到了压力和动力”。过去的一年，浙江局紧紧围绕国家质检总局的工作部署，圆满完成了全面推进浙江检验检疫事业发展新跨越的总体战略部署，扎扎实实地做好检验检疫业务改革和发展，各项工作取得了令人鼓舞的好成绩。

　　2011年是“十二五”开局之年，也是浙江检验检疫事业继续破解难题、实现由外延扩张型发展向内涵深化型发展转变的关键之年。浙江局将解放思想，破解难题，规范管理，准确履职，奋发有为，扎实工作，全面开创浙江检验检疫事业跨越发展新局面。全面履行职能，坚决守住安全底线，在提高宏观质量管理水平上取得新突破。要以产品专项整治行动为重点，狠抓业务规范化管理，切实加快业务改革进程，进一步提高风险防范意识和化解能力，促进宏观质量管理水平不断提高。强化口岸把关，切实加强卫生检疫和动植物检疫工作，在提升安全保障能力上取得新突破。充分发挥技术、人才和信息等优势，推进贸易便利化，切实减轻企业负担，在服务浙江转变经济发展方式上取得新突破。夯实基层基础，在增强事业发展的可持续性上取得新突破。更加牢固地树立“法治质检”的理念，更加坚定地实施科技强检战略，充分发挥认证认可、信息化和实验室的基础支撑作用。

　　新的一年，在狠抓自身建设方面，要在全面提升队伍综合素质上取得新突破。要以深入开展“创先争优”活动为动力，不断深化学习型组织和国检文化建设，坚持不懈地抓好党风廉政建设，努力锻造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、纪律严明、团结和谐的检验检疫执法服务队伍。

　　黑龙江检验检疫局

　　局长、党组书记 高建华

　　我们的工作重点是，为服务国家“走出去”战略，把支持境外园区建设作为新一年度和今后一段时期的重中之重。我们的服务将纵深俄罗斯远东腹地至后贝加尔边疆区、伊尔库兹克州、萨哈共和国等。并尽快制定出台特殊政策支持境外园区建设，并努力促其升格为国家战略。

　　同时，继续以“严字当头”，抓好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，确保产品质量安全；全面落实黑龙江局支持对俄“境外园区”建设发展十项服务措施，让更多企业“走出去”；集中开展进口原油大会战，做好进口原油检验工作；推进信息化建设，在全省范围内部署和推广应用进境货物（水果、冻肉、旧机电、废料）检验检疫监管系统，完成12365联合应用系统黑龙江局呼叫中心及软硬件平台建设；增强科技实力，全面提高检验检疫技术保障能力；着力推进食品农产品质量安全示范区建设，对黑龙江省十二个区域、1250万亩的基地建设提供全方位的技术支持；服务对外开放,加强认证认可国际合作，积极与俄罗斯和乌克兰国家认证机构建立高层合作关系；全面提升服务水平，推进检务窗口建设，动态地界定企业及其产品的信用等级，加大直通放行工作力度等十六项重点工作。牢牢抓住黑龙江外贸新的增长点，创新服务措施，为把黑龙江建设成为对俄贸易的桥头堡和枢纽站作出应有贡献。

　　海南检验检疫局

　　局长、党组书记 张利强

　　2010年，海南局抓住海南国际旅游岛建设这一难得的历史发展机遇，全面强化监管服务，始终牢记严格把关的重任，并积极贯彻落实王岐山副总理“质量是基础，安全是底线”的要求，强化监管监控确保质量安全。

　　强化口岸把关。加强疫情疫病监测和出口食品残留监控。完善检验检疫质量分析报告制度。加强对不合格产品、退运产品、预警产品信息的核查，及时向省政府提交2009年全年、2010年上半年出入境检验检疫质量分析报告，发挥了质量管理基础性作用；严格出口生产企业的准入和退出，大力开展“检测工作整顿”和进出口食品安全整顿，从源头提高出口商品质量。

　　2011年是“十二五”开局之年，海南局的工作思路：加力服务国际旅游岛建设，在服务大局上创先，在提高服务效能上争优；加快法治质检建设，在依法把关上创先，在质量安全监管上争优；加强基础基层达标工作，在强基固本上创先，在提升履职能力上争优；加严自身建设，在规范管理上创先，在树形象上争优；加大“两大”建设力度，在扩大合作领域上创先，在增强协作效果上争优；加紧“十二五”规划，在长远谋划上创先，在务实求效上争优。通过不懈的努力，全面提升海南检验检疫工作，为推动海南国际旅游岛建设作出积极贡献。

　　河南检验检疫局

　　局长、党组副书记 袁长祥

　　2011年，河南检验检疫工作将积极创新体制机制，做好六项工作。

　　积极探索创新质量工作机制。加快建立以“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”为主要内容的质量工作机制，突出抓好全省50个出口食品农产品质量安全示范区建设。

　　全面提升口岸公共卫生安全水平。提升口岸检验检疫核心能力，加强对进出境重点敏感人群的传染病检测和预防接种工作，加大对医学媒介生物和重大传染病的监测力度，强化口岸卫生检疫查验，抓好口岸传染病快速检测项目的开展，争取在输入性传染病方面获得突破。

　　切实提升进口商品的检验检疫监管水平。继续把检出率和把关成效作为检验执法把关成效的核心指标，全力保障国门安全。将检验监管的重点集中放在进口商品、出口敏感产品企业和产业聚集区等重点区域上，做好前期审批和准入管理，加大稽查力度，加强跟踪管理和风险预警工作。

　　不断完善认证认可工作体系。强化出口食品企业备案工作提升出口企业安全卫生自控能力和管理水平，严格出口质量许可（商品注册）制度，加强强制性产品认证的监督管理，强化进口免办强制性认证产品的后续监管，切实保证产品的质量安全。

　　探索完善应急处置管理体系。完善河南口岸突发公共卫生事件河南局与口岸现场二级应急指挥机制和口岸常见传染病应对处置相关预案；建立疫病疫情信息分析、整理和利用体系、快速反应机制及风险监测、评估、预警和处置工作机制和技术支撑体系；建立完善口岸突发公共卫生事件、突发疫病疫情以及突发质量安全事故协作处置机制。

　　切实提升技术保障能力。优化实验室布局，合理调整资源；加强国际贸易形势、技术性贸易措施、检验检疫技术标准、检测技术和能力的研究和国家标准、行业标准的制（修）定工作；积极参加国内外检测机构组织的相关水平测试活动，创建国内外知名实验室。

　　湖南检验检疫局

　　局长、党组书记 龙新平

　　2011年，湖南局将紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展”目标，积极构建科学高效监管体系，更好地服务湖南“四化两型”建设，促进湖南在中部率先崛起。

　　健全风险评估机制。依托长株潭城市群“两型”社会建设，探索建立进出口产品质量安全综合风险分析体系，进一步完善进出口食品等产品的风险预警、风险监测、风险评估和应急处置机制，早发现、早处置可能发生质量问题的薄弱环节、潜在风险，守住安全底线。

　　科学确定监管重点。突出保障民生，重点加强对进出口食品、日用品等关系群众生活产品的监管。严厉打击非法进口行为。加强对出口备案基地、注册饲养场等的监管，保障食品农产品质量安全。加大对出口汽车、工程机械等“两型”产业的帮扶力度，促进高附加值产品出口，推动湖南产业转型升级。

　　有效形成监管合力。围绕产品质量和食品安全状况、影响发展的关键质量安全问题、群众关心的质量安全问题，撰写质量分析报告，为政府决策提供科学依据。

　　严格准入退出管理。建立健全准入、退出审核与日常监管相分离的工作机制，推行交叉审核等方式，提高审核工作质量。对不同风险程度的进出口产品实施不同的准入要求，提高对烟花爆竹等敏感产品生产企业的准入门槛。

　　强化监管能力建设。实施科技兴检和人才强检战略，发挥在食品安全、烟花爆竹等领域的科研优势，增强检测结果的准确性、时效性和权威性。

　　青海检验检疫局

　　局长、党组书记 徐华良

　　从青海看，我们继续面临着国家深入推进西部大开发、支持青海等省藏区发展和玉树灾后重建等一系列历史机遇。

　　2011年，我们重点抓好四项工作。一是始终坚持发展这个第一要务不动摇，进一步强化基层基础工作，确保全省系统整体建设得到显著提升。二是通过“创先争优”活动，充分发挥党组的领导核心作用和党员的先锋模范作用。严守国门，确保不发生区域性的重大质量安全问题。在业务建设、队伍建设、文化建设等方面取得新进展。三是紧跟青海开放型经济发展需求，发挥检验检疫在技术、信息、人才等方面的优势，深化服务举措，推动青海特色产品出口再上一个大台阶。四是实行“走出去，请进来”的方针，充分发挥与高等院校、科研院所和企业在科研合作、人才培养和检企共建实验室良好的合作关系，强化与农牧、质监、商务、工商、海关的业务合作，发挥《新亚欧大陆桥检验检疫合作机制备忘录》作用，形成协作监管合力，达到“借船出海、借梯上楼，借力发展”的目的。