2010年福建检验检疫工作大事记

　　2010年是一个丰收年。

　　在国家质检总局和福建省委、省政府的坚强领导下，福建检验检疫局团结一心，紧紧围绕“单项争第一、综合创一流，努力打造口岸业务强局和服务海西示范局”这个目标，紧紧抓住“保安全、促发展、抓建设”三大任务，大力弘扬“人一之、我十之”的干劲和精神，创先争优、高效作为，在福建检验检疫事业科学发展、跨越发展的征程上取得累累硕果。

　　截至2010年11月20日，全局累计检验检疫出入境货物49.22万批、货值280.47亿美元，分别同比增长21.33%和40.83%；检疫查验出入境人员109.60万人次，出入境交通工具2.07万艘（架）次，分别同比增长37.9%和34.1%；检验检疫进出口动植物及其产品6.28万批、货值23.84亿美元，分别同比增长18.38%、32.40%。

　　“我们从心里感到，有这样一支队伍，福建幸甚！企业幸甚！”福建省省长黄小晶这样高度评价福建检验检疫局工作。盘点2010年，福建检验检疫工作可圈可点，成绩可喜可贺。

　　依法行政忠诚履职千方百计保安全

　　时刻牢记“质量是基础，安全是底线”，坚持法治质检和风险管理，依法行政、忠诚履职，福建检验检疫局（以下简称福建局）全面提升安全质量保障水平，全面提升全局系统工作质量水平。

　　“质量提升”活动全面推进。围绕“三个提升、三个促进”目标，结合实际，创造性地抓好各项主题活动：坚持迅速动员，层层落实“质量提升”活动责任不含糊；深入宣传协调，大力增强“质量提升”活动合力不懈怠；抓实主题活动，有效保证“质量提升”活动成果不松劲；突出“深、广、全、细、实、严”开展业务工作质量提升活动；“规定”、“自选”结合，开展检测工作整顿活动；与质检文化建设结合，开展窗口建设和证单质量提升活动；以提升检验检疫一线人员业务素质为目标，开展业务培训百日行动和业务规范性文件学习月活动；“点、线、面”结合，开展“质量提升服务进万企”活动；以帮助企业找差距、强管理为目标，开展质量对比提升活动；扎实开展“质量月”活动；深入开展食品安全整顿活动；认真组织开展打击伪造、贩卖和使用检验检疫假证书专项行动；大力开展打击“飞单”出口专项行动。通过此次活动，在进一步提高履行职能综合能力，增强服务发展有效性，防范区域性、系统性的重大质量安全事故发生等方面取得明显实效。

　　检测工作整顿深入开展。全面分析可能影响检验检疫技术判定、技术评价结果的检测及其管理活动。把检测业务风险分析、风险识别和风险控制作为首要任务和主要着力点，率先导入风险分析与管理机制，识别重大风险隐患与关键控制环节。坚持“规定”动作与“自选”动作相结合，全面覆盖实验室检测和现场查验检测活动，通过循环往复的“检查”最大限度地发现问题，通过循环往复的“分析”最大限度地整改提高。开展规范现场检验检疫活动试点工作，建立5个实验室管理制度和9个现场检验检疫规范性文件，解决了一些长期存在的老、大、难问题，提升了实验室基础质量管理水平。先后查找出514项不符合项并落实整改，召开23场分析研讨会，清理规范558个资质认定项目。

　　口岸核心能力进一步强化。组织相关所有口岸开展突发公共卫生事件以及核、生、化恐怖袭击事件应急演练，增强应对能力。对保健（分）中心实施分级管理，设立医技人员临床实践点，实验室认可开验检测项目增至9类106项，检测能力跨越提升。结合入境人员传染病风险评估和推广运用传染病快速检测技术，从归国劳务人员中检出2例恶性疟疾病例，在入境人员中检出输入性登革热病例2例、甲流病毒核酸阳性3例、乙型流感病毒核酸阳性1例，实现福建口岸常态下输入性虫媒传染病、呼吸道传染病检出零的突破，入境人员传染病监测检出率居全国前列。促进福州机场成为台胞出入境全国最大空港口岸，并率先开通两岸邮货自主快递航线。口岸医学生物媒介监测截获蠓类居全国首位，从医学媒介生物中检获汉坦病毒阳性32份。

　　食品农产品质量持续提升。大力推进出口食品农产品质量安全示范区建设，推动省政府下发《关于推进出口食品农产品质量安全示范区建设的意见》，成立推广工作领导小组，办公室设在福建局，确定首阶段建设涵盖全省9个地市的21个出口食品农产品质量安全示范区，推广“1种形式+4个体系”的出口食品农产品质量安全区域化综合管理模式，其中长乐出口鳗鱼质量安全示范区获国家质检总局考核组好评，被推荐为全国重点推进示范区。深入开展食品安全整顿及专项整治，对1034家出口食品原料基地和541家生产加工企业进行全面清查，对17家出口含乳食品企业实施全面清查，与企业签订出口含乳食品质量安全承诺书。开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿工作，完成137个样品、931项次监控工作。扎实开展“质检邀您看企业，食品安全大家行”活动。辖区出口食品化妆品货值22.02亿美元，同比增长57.31%，出口食品合格率99.79%，上升0.03个百分点。出口农产品5.99万批、货值12.24亿美元，分别同比增长19.75%和25.07%。

　　动植物疫情疫病防控成效明显。受国家质检总局委托，开展3种台湾水果进境风险分析，完成13种台湾动物及其产品进境检疫风险分析研究和台湾拟输大陆肉类产品风险评估报告。率先实施动植物检疫证书授权签字人和有害生物鉴定复核管理制度，形成以专业资格和能力要求为抓手，推动专业人员配置和能力促进的动植检专业队伍培养思路。截获进境植物有害生物及发现不符合植物检疫要求的进境检疫物1398批次，同比增长34.81%；截获各类有害生物5685种次，其中检疫性有害生物336种次，同比分别增长79.73%和52.04%，实现首次截获大洋臀纹粉蚧、橡胶材小蠹、拟肾斑皮蠹等检疫性有害生物新突破。从旅客携带物中截获禁止进境物批次、数量分别同比增长6.46%和64.13%；从入境邮寄物中截获禁止进境物批次、数量分别同比增长15.34倍、62.97倍，截获批次居全国第一。

　　进出口商品检验监管力度加大。建立全国首家出口鞋类产品质量安全示范区。完善进口废物原料检验监管工作链条，率先制定进口废物原料检验检疫查验场所登记申请工作要求。率先出台工作规范，明确对大型项目实施体系管理。认真开展输埃及产品装运前检验证书真伪核查工作，福建省委书记孙春兰等领导专门作出批示。强化产品风险分析，把国外通报关注的焦点及时转化为检验监管的重点，增强检验把关的针对性，国外通报同比减少60%。检出各类进出口法检商品短重7102吨，检出不合格进口大宗散装矿产品218批，不合格率58%，对外索赔1525.1万美元；检出进口机电产品不合格批次同比增长115%；检出进口棉花不合格率100%；检出1批放射性超标铅矿石和1批镉超标锌精矿，国家质检总局下发警示通报；首次检出1批废医疗垃圾闯关入境重大案例。

　　认证认可基础作用有效发挥。创新第三方认证行政监管机制，促进第三方认证行政监管与检验检疫日常监管工作有机结合，实现第三方认证行政监管工作常态化，得到国家质检总局和国家认监委关注与肯定。健全完善原料供方评估体系，137家出口备案注册食品企业建立运行，对682个出口备案种植养殖基地的原料安全管理实施有效监控，出口食品企业原料安全控制水平普遍提升。建立企业自控人员能力考核制度，强化企业质量安全自控能力建设。完善“以地方政府为主导、以企业为主体、检验检疫部门为指导、地方政府职能部门协同配合”的常态化迎检机制，企业主体责任意识和自主迎检能力明显提高，地方政府协同作用不断增强。2010年新增备案注册食品企业25家，新增质量许可企业27家，有力保障进出口产品质量安全。

　　主动站位高效作为一心一意促发展

　　深度融入海西发展大局，进一步落实并深化“降、快、促、先、优”等各项帮扶措施，一心一意、真心真意地服务企业，社会地位和形象持续巩固和提升。在2009~2010年度全省投资环境监测评价中，福建局位列全省职能部门第三名、口岸部门第一名、全局系统7个单位被评为全国检验检疫系统“文明服务窗口”。

　　围绕“降”，最大限度地降低企业成本支出。争取国家质检总局支持，降低对台小额贸易检验检疫费30%至50%。继续落实各项收费减免政策，直接减免检验检疫费5725万元；实施绿色通道、信用管理等一系列便捷措施，间接为企业降低成本约9000万元；简化签证手续，为企业用好用足原产地证优惠政策提供便利，为出口企业获得国外减免关税优惠超过1.8亿美元。

　　突出“快”，最大限度地加快通关放行速度。签署《泛长三角地区检验检疫机构合作备忘录》，举办泛珠三角区域检验检疫合作论坛，密切合作，加快通关；推动驻闽海关、检验检疫签署《出口货物直通放行和区域通关备忘录》，将直通放行扩大到全省；推动闽赣、闽湘海关、检验检疫分别签署《全面实施跨省区进出口货物直通放行和区域通关协作备忘录》，福建与周边省份跨省直通放行取得重大突破。直通放行企业总数达237家，居全国系统第二位。自主开发“平安行”监控系统，率先试点对出口农产品、食品实施直通放行。加强煤炭、铁矿石等进口资源性矿产品的周期管理，放行速度居全国前列。支持陆地港建设。在福州、泉州口岸上线运行“检验海港口岸快速查验I期（舱单申报）”系统，实现进出口货物的港区电子闸口放行。

　　着力“促”，最大限度地促进企业扩大产品出口。帮促圣农公司成为福建首家出口日本禽肉企业、阳光国际集团公司成为全国首家不带培养基向澳大利亚出口组培苗企业、鲜切花时隔10年后再次出口，指导福建光阳蛋业对外交涉成功。帮扶295家食品企业获得对国外注册，84家企业获得输美陶瓷认证，其中水产品对欧、美注册企业和日用陶瓷对美认证企业数量居全国前列。优化进口资源性矿产品检验效能，促进福建港口腹地向内陆省份延伸，从福建口岸入境运往江西省铁矿石、煤炭转运量同比增长6.52倍。促进鞋类出口，货值居全国第二。促进烤鳗、水产品、茶叶、蔬菜、罐头、竹木藤草制品等传统大宗产品出口分别增长76.77%、69.88%、20.92%、39.28%、27.65%和33.33%。

　　用好“先”，最大限度地先行先试政策措施。争取国家质检总局支持，简化对台贸易报检程序，对输台产品即查即放；对从事对台小额贸易的水产品生产企业、养殖场放宽企业准入要求；通过企业、协会联络，探索开展台湾输大陆水生动物产地养殖管理和质量控制体系考察等工作。《涉台检验检疫政策法规与技术支撑体系发展战略研究》获国家质检总局立项。牵头贯彻落实第四次“陈江会”签署的两项质检合作协议，为国家质检总局和福建省政府提出相关对策和建议。支持平潭综合实验区建设，国家质检总局率先批复成立办事机构，开展有关检验检疫监管模式的研究。成功举办第三届农产品检验检疫研讨会，并达成六点共识。促成首批台湾大米安全进境展售，促进对台食品贸易同比增长94.93%，台湾甲鱼卵进口量保持全国第一。推动修订《加拿大BC省原木输华植物卫生要求议定书》，实现加拿大BC省原木从季节性进口转为全年进口。

　　强化“优”，最大限度地提升服务水平。对外贸企业全面实施“一对一”帮扶。定期向外贸企业发放《国检信息·企业版》，完善WTO信息服务平台和手段，及时免费为企业提供国外技术法规、标准、信息。支持福清、宁德核电，龙工铸锻等重点大型项目尽早发挥社会和经济效益。支持烟草品牌整合，争取国家质检总局同意进口烟叶福厦两地跨辖区调剂使用。支持资源性农产品进口，进口食用或饲用粮谷数量、货值分别同比增长56.36%和54.67%。积极开展“质量提升服务进万企”活动，大力开展送政策、管理、技术、检测、信息进企业等“五送”活动。

　　抢抓机遇加快发展扎扎实实抓建设

　　以一种“坐不起、等不起、慢不得”的责任感和一种只争朝夕的使命感，坚持福建局党组带头，以人为本、从严治检，各项工作持续向前发展，在全局系统形成了“干事兴业”的正确导向，呈现了“你追我赶”的良好状态和“争第一、创一流、走前头”的良好氛围。

　　加强制度建设。以新修订的绩效考评办法为总抓手，科学合理构建考评指标体系，通篇贯穿“单项争第一、综合创一流，努力打造口岸业务强局和服务海西示范局”的目标要求，坚持“一票否决”，着力解决好“干好干坏一个样、出事不出事一个样”问题，鼓励先进，激励后进。以制度管人管事，建立健全工作规则、会议议事制度等20余项工作规范。全面修订质量手册和程序文件并换版，统一规范执法依据文件，总数增至2506份；新增作业指导书307份、修订258份、废止31份。全面开展“小金库”、涉企收费和减轻企业负担专项治理工作，强化政府采购管理以及国有资产、仪器设备管理，建立财务管理自查自纠常态化机制。

　　加强班子队伍建设。出台《领导班子和班子成员考核评价办法》，探索建立科学有效的考核评价体系，引导各级班子发挥模范带头作用，积极“争第一、创一流”。选人用人的正确导向深入人心，干部选拔任用工作群众满意度全系统排名第二、满意度上升幅度排名第一。出台一系列规章制度，促进干部人事管理工作规范化建设。探索形成教育培训工作“五个三”模式，搭建“三个平台”、创新“三项机制”、实施“三大工程”，专业技术人才队伍素质得到进一步提升。落实好离退休干部政治、生活待遇，探索利用社区资源为老干部服务的新路子。在2010年全国质量监督检验检疫工作会议上，高玉潮局长作题为《抓班子带队伍 聚合力促发展 全力打造服务海西发展的国检铁军》的典型发言。

　　加强党风廉政建设。扎实开展创先争优和文明创建活动。在“五项承诺”、“五点共识”的基础上，福建局党组进一步作出廉洁自律“五个带头”承诺。出台新形势下进一步加强和改进党的建设的意见，荣获第五届省直机关党建工作先进单位。加强学习型党组织和学习型机关建设，加强政风行风建设，深入开展治庸治懒活动，凝心聚力、心无旁骛搞建设。与省纠风办建立配合联系制度，与1949家企业签订“检企廉政互动公约”；全面开展以强化权力运行控制为重点的廉政风险评估工作，从源头加强对公权力的监督。以文化人，积极倡导“家和万事兴”的价值观，以及“人一之，我十之”和“单项争第一、综合创一流，努力打造口岸业务强局和服务海西示范局”的理念。大力推进窗口作风建设和礼仪通道建设，强化检容检貌和会风会纪，全局窗口形象焕然一新。

　　加强基层基础和检测实力建设。中编办批复同意泉州检验检疫局整合升格为副厅级机构；福建局综合检测用房项目获国家质检总局和福建省发改委批复并被列为福州市重点建设项目；正处级的福建局平潭办事处获国家质检总局批准设立，这是平潭综合实验区获准设立的第一家中央驻闽单位；三明检验检疫局综合实验楼破土动工，国家矿产品检测重点实验室项目经龙岩市政府批准立项；福建局信息中心获事业单位法人资格并正式运行。同时，与荷兰瓦格宁根大学签署科技合作协议，首次实现与欧盟基准实验室对接。46项科研制标项目获国家和福建省立项；各有两项成果获福建省科学技术奖、标准贡献奖。“一次规划”的3个国家重点实验室通过国家质检总局核查验收，启动“二次规划”新批准筹建的5个国家重点实验室。生物安全二级实验室通过了中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的初次评审，为全国质检系统首例。在确保质量的基础上，所有大宗检测项目周期缩短20%以上，部分项目周期缩短50%以上。

　　加强和谐质检建设。主动向地方党委政府领导汇报工作，争取支持，其中省领导批示肯定达112条（次）。沟通上下，团结左右，对外加强“融合、整合、联合”，努力形成“合心、合力、合作”局面，积极推动大质量工作机制和大质检文化建设，构建和谐质检。与莆田市政府签署《关于建立莆田市出口鞋类质量安全示范区，促进莆田鞋业发展合作协议》，在全国率先启动出口鞋类质量安全示范区建设；与三明市政府签署《关于建立紧密联系机制促进三明外经贸发展备忘录》，合力促进地方经济发展；与福建省质监局、厦门检验检疫局签署《合作备忘录》。与省食安办、卫生厅、外经贸厅、农业厅、海洋与渔业厅等部门加强合作，共促发展。

　　“十一五”圆满收官，“十二五”精彩开局。展望未来，福建检验检疫人信心满怀。高玉潮局长表示，将继续深度融入福建发展和海西建设大局，主动站位，高效作为，抢抓机遇、加快发展，科学谋划“十二五”发展蓝图，最大限度地发挥检验检疫工作有效性，最大限度提升检验检疫工作对地方经济社会发展的贡献率，持续推动福建检验检疫事业科学发展、跨越发展！