湖南检验检疫局深入推进创先争优活动纪实

　　“‘以质取胜、创先争优’活动重在办实事，解难题。”围绕这一要求，湖南检验检疫局立足本职，在质量提升中创先进，在把关服务中争先锋。全系统干部职工以饱满的热情、优质的服务和一流的效率，争创国门先锋，积极服务湖南“四化两型”建设，用自己的忠诚和汗水，谱写出动人的篇章。

　　以机制创新为动力推进创先争优

　　“责任、专业、服务——是我深切感受到的三种强大力量！”“奉献在岗位，争创新业绩！”2010年12月3日，湖南检验检疫系统“我与大质检建设”演讲比赛隆重举行，37名选手充满感情的话语和炽热的质检情怀，彰显出爱岗敬业、无私奉献的创先争优精神，博得现场观众阵阵热烈掌声。这是湖南检验检疫局（以下简称湖南局）开展创先争优活动的一个缩影。

　　按照国家质检总局开展“以质取胜、创先争优”活动要求，湖南局党组迅速进行专题研究，成立领导班子，分别在局党组中心组和局直属单位党委委员、支部书记会议上做出动员部署。结合湖南实际，制定了实施方案，细化各项要求。各单位也相应成立了领导小组和工作机构，层层抓落实，使活动快速起步，顺利推进。

　　在创先争优活动中，湖南局牢牢把握科学发展观这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，注重创新载体和形式，在全系统营造出比学习、比工作、比奉献，学先进、赶先进、争先进的良好氛围。结合“质量提升”，组织开展“把关服务创先进、质量提升争先锋”主题活动、窗口服务文明标兵创建活动，着力引导各级党组织切实履行职责，党员立足本职岗位争创一流业绩，依法行政、把关服务和队伍建设全面创先争优的氛围日益浓厚；通过网络学习平台，采取网上发帖和网下讨论相结合的形式，组织党员干部围绕“我为党做了什么”、“我比党的要求差了什么”、“组织上入了党，行为上是否真正入了党”等话题开展讨论。以活动锤炼队伍，推动和谐机关建设。2010年七八月间，全局干部职工相继参加拓展训练。训练场上，各队你争我夺、文明竞赛，队员们团结合作、顽强拼搏。“同事之间通过互相帮助，互相鼓励，互相合作来共克难关，激情与喜悦是平时难以感受到的。”参训队员们欣喜地说。各分支机构也锐意创新，如衡阳检验检疫局组织了“说出心中的感动、推荐身边的先锋”活动，用身边党员鲜活的事迹引领和激励广大党员的创先争优意识。

　　湖南局努力把握党建工作发展规律，既持续完善实践中积累的成功做法和经验，又积极建立健全新的工作机制，不断推进全系统创先争优工作。为防止创先争优出现“上热下冷、前紧后松”的现象，健全了三项制度，确保创先争优活动求长效、见实效。

　　一是建立领导联系点制度。每位局党组成员均有3个以上的联系点，每年深入联系点调研指导不少于2次，努力把联系点办成示范点。从2010年5月至今，党组班子成员深入基层，对全系统分支局、办事处、直属单位和有关职能部门进行了专题调研，局领导人均深入联系点15次以上，倾听基层呼声，为基层解决实验室经费困难、办公条件简陋等实际问题。在全系统干部职工中广纳善言、广集民意，确保了决策的科学化、民主化。

　　二是建立群众监督制度。借助外部力量强化外部监督是湖南局创先争优的一大亮点，积极吸收群众和服务对象组成承诺目标落实监督小组，对落实情况进行督查，适时向党组织和党员进行反馈，避免承诺事项变为“空头支票”。2010年国庆前夕，湖南局召开社会监督员座谈会，向30名社会监督员颁发聘书，聘请他们正式“上岗”，监督湖南局及其工作人员的廉政行风情况，为检验检疫工作建言献策。提升窗口服务质量，主动邀请服务对象评价各窗口的服务水平。检务处党支部开展满意度调查，向企业报检员发放调查表，现场测评基层检务人员依法行政能力、工作效率、服务态度等，获得湖南进出口企业的普遍好评。

　　三是建立信息宣传制度。及时把握信息报送的时效性和导向性，注重捕捉工作中的新动向、新经验、新问题，超前谋划，深度挖掘，畅通向国家质检总局和湖南省直工委信息报送的渠道。成立宣传理论组，开设内外网站专栏，制作宣传栏、印发宣传册、编发创先争优简报，营造舆论氛围。

　　以队伍建设为保证抓好创先争优

　　湖南检验检疫系统有336名党员，占全体干部职工总数的75%。以一流的党员队伍，带出一流的职工队伍，是有效发挥创先争优对检验检疫中心工作推进作用的重要体现。湖南局找准切入点，将争创重点放在支部增活力、党员增素质、岗位当先锋上，着力打造一支“思想好、作风硬、懂业务、会管理”的检验检疫队伍。

　　提升业务素质。进一步强化教育培训工作，不断创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，全面提高队伍的综合素质。2010年12月24日，湖南检验检疫系统举行教育培训电子平台推广应用全员培训。借助电子平台实现网络培训，是湖南局在教育培训工作上实施的一项新举措。不但实现了在线学习、考试、交流和管理功能，还与促进特色产品出口紧密结合，将烟花爆竹等6大类、29种湖南特色出口产品检验标准、规程等内容输入教育培训电子平台，提升服务湖南产品出口能力。新型的网络教学方式使学员从传统的“开大会、上大课”中解脱出来，真正做到“学我所需，用我所学”。组织法律法规、规章制度考试，内部处室开展交叉培训，全面熟悉各项规章制度和不同岗位工作。积极推进人才队伍建设。按照“重才、育才、聚才、用才”的要求，努力建设一支结构合理、素质较高的人才队伍，全系统职工大专以上学历占94%，其中硕士52人、博士8人；工程师132人、高级工程师27人、研究员7人、国务院津贴获得者3人。

　　锤炼队伍正气。除了邀请外部群众监督，湖南局还从内部建设下工夫，锤炼队伍正气。在湖南局召开的深入开展“创先争优”活动表彰大会上，局长龙新平作了“扎实推进廉政文化建设、不断增强廉洁从检意识”的党课报告。把专家“请进来”，邀请湖南华夏廉洁文化研究会会长傅学俭为全局干部职工举行廉政文化讲座。制定了“重点项目监督办法”等20项反腐倡廉制度，组织各部门、单位签订2010年党风廉政建设责任书。检验检疫队伍的一身正气赢得了社会各界的认可和称赞———湖南局连续7年荣获省直机关“文明标兵单位”称号，被湖南省文明办、长沙市委市政府评选为“创建全国文明城市工作先进单位”；连续4年被授予省直机关“先进机关党委”荣誉称号；涌现出9个“省级青年文明号”单位和两个“省级文明单位”。

　　凝聚各方力量。注重整合资源，最大限度地调动全局上下、方方面面的主动性、积极性和创造性，全面推动党群共建创先争优，逐步形成了“党建带群建，党群共发展”的工作格局。将团建与党建同策划、同开展、同考评，局团委先后荣获湖南团省委、省直团工委颁发的“湖南省五四红旗团支部”等8个奖项。工会组织着力为一线职工工作、生活提供实际帮助，及时了解掌握职工的所思、所想、所盼，有针对性地做好排忧解难、思想引导和矛盾化解工作。以争创湖南省“省级文明单位”、“全国青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动为载体，不断丰富创先争优的内涵。湖南局霞凝港办事处针对女同志多的特点，开展“展巾帼英姿，树卫士形象”活动，被湖南省妇联和省直属机关妇工委授予“巾帼文明岗”荣誉称号。

　　锻造过硬作风。在党员的先锋带动下，湖南局服务发展和把关能力不断增强。株洲检验检疫局为指导唐人神集团做大做强国际贸易，将工作地延伸至屠宰加工现场，工作时间延长到晚上10时。检验检疫人员冒着低温冻伤的危险，在冷库一干就是三四个小时，手发紫、腿发抖，也不叫苦叫累。检验检疫人员的敬业精神激发了企业做大做强出口的信心，2010年共出口肉类产品790吨、303万美元，分别是上一年的16倍和28倍。局技术中心面对日益繁重的检验检疫任务，着力培养造就一支纪律严明、作风过硬、技术精通、廉洁秉公、敬业爱岗的党员队伍。2010年，4个国家检测重点实验室顺利通过国家质检总局核查验收；杂交水稻种子国家检测重点实验室为服务杂交稻种出口提供了关键技术支持，有效突破了一些进口国提出的苛刻检疫要求，得到了“杂交水稻之父”袁隆平院士的高度称赞。

　　以服务发展为目的提升创先争优

　　湖南局把创先争优活动结合到检验检疫工作中来谋划，找准党建工作服务发展的着力点，积极应对国际国内经济形势变化，主动适应发展的新形势、新要求，把党的政治优势和组织优势转化为推动湖南检验检疫事业科学发展的强大力量。

　　湖南农产品资源丰富，湖南局积极谋划，努力使资源优势转化为出口比较优势。出台了《支持注册猪场扩大出口的六项措施》，打出“组合拳”，千方百计助推生猪出口走出低谷：及时收集提供境外技术性贸易措施，指导注册猪场及时改良品种，调整结构，养殖适销对路的出口生猪；转变观念，大胆支持湖南注册猪场跨省拓展外销渠道，鼓励外省外贸公司收购湖南注册猪场生猪出口。据统计，2010年，湖南省共出口活大猪及肉类产品货值2.52亿美元，同比增长33.6%；农产品出口首次突破5亿美元大关，货值达5.78亿美元，同比增长30.6%。

　　当前，湖南“两型”社会建设深度推进，湖南局乘势而为，在创先争优活动中，部署了服务“两型”社会和“两型”产业发展的4方面、十多项任务。积极引导产业结构调整，推动节能环保和具有自主知识产权产品出口。全力支持株洲市千亿轨道交通产业集群、怀化新加坡生态工业园等发展。出台措施推动蓄电池产品出口结构优化，优先支持节能环保的镍氢电池出口，2010年湖南出口镍氢电池3200万美元，比上年同期增长190%，占全部出口电池比例首次达到了62%。

　　“党员身份亮出来、党员承诺挂出来、党员口号喊出来，让办事群众看得见、听得到、感受得到。”创先争优活动中，湖南局旗帜鲜明地提出了这句响亮的主旨。在党员的带领下，全系统干部职工围绕着这一要求不断挖掘潜力，全面梳理现有行政审批事项，严格按照审批流程运行，提升工作效率，行政审批事项平均办理时间比规定时限缩短30%。提升把关能力，2010年共截获有害生物74种类、829种次，并首次截获了芦笛长小蠹、双钩异翅长蠹和树蜂3种检疫性有害生物。共检出不合格货物706批、货值0.27亿美元。

　　各分支机构也在创先争优活动中进一步提升服务发展水平。衡阳检验检疫局围绕“我们还能为企业做些什么”做足文章。悉心听取企业的每一点要求和建议，并尽可能地想办法予以改进：“活大猪的发运时间不确定，下班时间或节日要发运怎么办？”———实行鲜活产品无假日、全天候的检验检疫工作模式；“蓝山县距离检验检疫机构太远，报检往返一趟得花上一天时间。”———迅速与永州蓝山、道县县政府积极沟通、争取支持，在最短的时间内设置了衡阳局驻蓝山、道县两地的工作点，极大地方便了当地大批产业转移企业。在危急关头，该局更是想企业之所想、急企业之所急。2010年5月，罕见的特大暴雨侵袭湖南中南部，5个备案供港澳蔬菜基地受到不同程度的损失，受灾面积达1000亩。灾害发生后，检验检疫人员立即深入道县、江永、蓝山等受灾最为严重的县区，一方面与当地农业部门合作，帮助受灾基地开展抗灾自救、减少损失；另一方面，通过协调辖区其他备案基地的蔬菜供应，保质保量地完成了供港澳蔬菜任务。

　　烟花爆竹是湖南省传统产品，也是其主要出口产品之一，湖南检验检疫局与湖南省质监局携手合作，集合双方优势资源，共同为湖南烟花产业保驾护航。日前，由两局共建的“国家烟花爆竹产品质量监督检验中心”通过国家质检总局科技司验收，这是首个由地方质检两局共建的国家质量监督检验中心。湖南局还先后与国家杂交水稻工程技术研究中心签订了关于促进杂交稻种出口合作的备忘录；与中南林业科技大学和湖南农业大学就科技与人才培养等合作事宜签订了合作协议，为保障湖南进出口产品质量安全提供了强有力的科技支撑。2010年最后一天，湖南局首次承担的湖南省重大科技专项———“湖南省食品安全监控技术体系研究与示范”正式启动，项目实施后，能为湖南公众提供更为科学全面的食品安全信息，支持政府决策，有效提高菜、米、肉、油等食品安全的保障水平。

　　以群众满意为标尺检验创先争优

　　“‘优质服务、群众满意’是检验我们开展‘以质取胜、创先争优’活动的标尺。”湖南局党组书记、局长龙新平在创先争优活动阶段性总结时说。湖南局将始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。

　　2010年10月，湖南局机关办公楼内出现了6个庄严的“党务公开窗口”，张榜公示全系统36个基层党组织、336名党员的承诺内容，主动接受社会监督，让前来办事的每一名群众都能看到。通过大力推行公开承诺，湖南局建立了以“科学定诺、公开示诺、扎实践诺”为主要内容的公开承诺机制，进一步激发创先争优活力。首先是科学确定承诺。承诺前，对基层党组织和党员进行调研走访，广泛征求意见建议，力求承诺事项惠及群众、得到群众认可，真正将群众呼声作为第一信号。基层党组织按照“五个好”要求，重点在服务地方外向型经济发展，兴办实事好事，营造良好氛围，加强自身建设等方面提出承诺事项；党员按照“五带头”要求，根据本单位年度工作和创先争优活动目标任务，结合岗位特点和本人实际提出承诺事项。上级党组织审核把关，确保承诺事项符合实际、行之有效。其次是公开展示承诺。各基层党组织支部书记代表党支部向上级党组织、服务对象和群众作出公开承诺，党员向基层党组织和群众作出公开承诺。除了在省局机关开辟“党务公开窗口”，所有基层党组织的公开承诺也全部在网站进行了公布；还采取在工作岗位亮明承诺的形式，时刻提醒承诺对象兑现诺言。特别是结合窗口亮化工程，设置“党员示范岗”、党员佩戴党徽的要求，国家质检总局“窗口建设和证单质量提升活动”检查组给予高度评价，认为打造了独具特色的内陆口岸检验检疫工作方式和窗口形象。第三是扎实践行承诺。湖南局创先争优活动领导小组办公室定期对基层党组织履行承诺情况进行督导，及时发现薄弱环节和存在问题，研究解决措施，确保公开承诺有序推进。2010年10月，湖南省委创先争优办组织开展创先争优活动问卷调查，范围涵盖湖南局15个支部、150名职工，调查结果显示，湖南局干部职工对开展创先争优活动情况的满意率达到98.3%。截至目前，全系统各级基层党组织2010年的205项承诺，兑现率100%。

　　从2010年12月开始，湖南局全面对各级领导班子和副处级以上干部进行年度考核，并明确要求，年度考核结合领导点评工作一并进行。依据个人总结、民主测评结果及个别谈话征求群众意见情况，各考核组组长对被考核对象逐一点评。点评主要围绕每位同志全年参加创先争优活动、立足岗位兑现承诺、个人学习实践、服务群众及廉洁自律等情况进行。有肯定、有批评，有鼓励、有鞭策。干部们反映：“领导点评点出了亮点，点出了特色；点出了差距，点出了方向；点出了团结，点出了干劲。”

　　国家质检总局深入开展创先争优活动领导点评工作动员视频会后，湖南局迅速行动：12月13日，结合已经开展的领导点评工作，召开了再动员、再部署会议，做出进一步安排部署；12月15日，印发了《关于做好“以质取胜、创先争优”活动领导点评实施办法》，要求全系统各基层党组织对自身和所属党员承诺践诺情况进行点评，特别是结合依法施检、以质取胜、学习型党组织建设、服务湖南“四化两型”等工作进行重点点评，并通过年终考评、领导点评，发掘树立一批创先争优先进典型。

　　就领导点评工作，湖南局建立了三项机制：一是点评台账机制，点评结束后，及时填写《湖南检验检疫系统基层党组织/党员开展创先争优活动领导点评表》，实行整改销号台账制，确保不走过场；二是整改落实机制，对领导提出的点评意见，及时向党组织负责人和党员反馈，并对领导点评意见进行研究讨论，明确整改责任并迅速整改到位；三是考核奖惩机制，对工作成效明显、上级领导点评时受到表扬的基层党组织和党员，作为典型予以推荐，在评先评优、年度考核等方面予以倾斜。对整改不力，群众反映强烈的基层党组织和党员干部，认真对待，严肃处理。同时，做到“三个必点”：成绩和进步必点，差距和距离必点，今后努力方向必点。近期，国家质检总局组织了“以质取胜、创先争优”活动测评，对湖南局党组的测评结果显示：综合评价好评率达100%，组织领导、活动推进、工作成效等15项测评指标平均好评率达96.8%。

　　就下一步的创先争优活动，龙新平局长要求，全系统在回顾总结前段活动开展情况的基础上，重点查看几个方面：党员参与面是否全覆盖，党员领导干部是否带头示范，领导机构和工作机构运转是否正常，活动主题和工作实际结合是否紧密，活动载体是否丰富，是否存在“就活动抓活动”、“体内循环”、“两张皮”等现象。特别要加强对公开承诺的回访。通过开展“回头看”，及时发现问题、查找不足、回炉补火，为正在进行的领导点评，下一步的群众评议、评选表彰等工作打好基础。

　　当前，湖南检验检疫系统上下广泛参与、勤奋思进，创先争优的热潮初步显现，党员在思想上进取、工作上奉献，全系统呈现出心齐气顺、风正劲足、快速发展的良好局面。湖南局将进一步振奋精神、加倍努力，组织实施好“五个一”，即:设立一批示范窗口、推荐一批党员示范岗、组织一次“创先争优”经验交流、表彰一批“创先争优”先进典型、举办一次主题书画摄影比赛。发现、挖掘、培育、推介基层党组织和党员中的先进典型，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，把创先争优活动不断引向深入，以优异成绩迎接中国共产党成立９０周年。