天津空港检验检疫局：质量提升建佳绩 创先争优绘新篇

　　近年来，党组书记、局长潘红青以创新、求实的精神，带领天津空港检验检疫局党组一班人和全局200多名干部职工，凝心聚力，开拓进取，在出口业务流程再造、全面推行无纸化报检、加快推进电子监管、检务区域化管理等工作中“先行先试”，推动各项工作不断迈上新的台阶——

　　流程再造 提升检验监管效能

　　近年来，天津空港检验检疫局（以下简称空港局）党组针对该局出口业务为主，管辖的大宗重点、敏感商品较多等工作特点，努力提升检验监管有效性，以处理好“放得快”和“管得住”关系为突破口，创新思路，不断对业务模式进行调整、改进、规范和整合。2010年，该局以天津检验检疫局推行“业务流程再造”为契机，认真总结几年来改革的成效和经验，从检管分离、分级分类管理、检测项目风险管理、单证质量控制、无纸化报检、研发检验监管衔接管理软件、建立执法依据数据库等方面，对不适应新形势、新发展要求的检验检疫业务模式继续进行完善、创新和再造，全局共编制专项业务再造方案5个、流程再造项目14项、配套程序和作业指导书25个、出口商品生产企业监管操作规范41个，进一步提高了验放速度，提升了工作质量和检验监管效能，深化了监督制约机制，降低了廉政风险，朝着“提速、减负、增效、严密监管”的目标又迈进了一大步。

　　通过实施检验监管分离，对企业由单线管理变为多线管理，有效落实了检验检疫工作监督制约机制，限制了自由裁量权，增强了工作流程的可控性。探索出口食品、农产品分类管理，强化了企业产品质量第一责任人观念，促进了企业建立健全质量安全控制体系和质量追溯制度，规范生产和经营，保证出口产品质量安全。对出口食品检验项目表单实施动态管理，随时以国家标准、国外官方标准、客户要求和国家质检总局警示通报等为依据，调整应验项目和检测限量，确保了出口产品符合最新的国际要求。深化进出口工业品分类管理，以产品风险、企业诚信和质量保证能力为评价基础，有机组合全数检验、抽样检验、抽批检验、型式试验、过程监管、合格保证等六种检验监管模式，对应地采用不同的抽检比率和监管频次，较好地兼顾了严密监管和快速验放，为扩大天津优势产品出口提供了支持。据统计，该局对91%的出口机电产品实施监管放行的业务模式，企业从报检到放行仅需几分钟。

　　2010年，天津空港检验检疫局秉承“促进地方经济发展，服务滨海新区开发开放”的理念，以“质量提升”为抓手，以“创先争优”为载体，通过自身工作的深化完善，不断提升履职保障能力，将服务发展这篇文章做深做大，全年完成出入境检验检疫业务20万批，得到方方面面的一致好评。

　　风险分析 提升执法把关绩效

　　空港局以加强内部管理，排除隐患，降低系统性和区域性风险，提高风险防范意识和应对能力为目标，深入开展了业务工作风险分析活动，针对产品、企业、工作、队伍、内部管理等方面逐一排查，找出关键环节和薄弱环节，分析存在的风险，制定改进措施，建立起主动防范、消除、应对潜在风险发生的长效机制，全面加强执法把关。

　　进出口商品不合格检出率显著增加。该局加强重点领域、敏感商品、关键环节和重点项目的检验监管，抽取番茄酱、粉饼等食品、化妆品样品进行重金属、防腐剂等项目残留监控；对13家企业生产的25个型号的出口电池、电机、变压器产品进行了安全、性能等方面的专项抽查检测；对141批出口轻纺产品进行了安、卫、环项目抽查检测，查出5批服装面料成分不合格，对敏感商品做到情况清，底数明。加强装船前检验和后续监管，对2批4台存在安、卫、环隐患的进口机电产品实施了退运，对8批10台实施了销毁，立案处罚1批，货值1.78万美元；对4批出口退运产品进行了追查，及时向企业提出了质量提升的要求，确保了进出口产品的质量安全。2010年共检出不合格产品294批、货值6238.15万美元，同比分别增加了50%和85%。

　　植物检疫监管有效。该局把提高疫情检出率、严密防范外来有害生物侵入作为一项硬任务，采取有力措施全面加强进境木包装检疫。主管领导现场指导，组成专业人员检疫小组，制定疫情检出方案；加强初筛实验室建设，更新实验设备，培训检疫人员，提高监测水平；实施一货两检，从企业报检、货物入厂到设备拆卸，全过程严格监控，提高检疫覆盖面，确保不漏检一批货物。2010年共实施木包装检疫227批次，检出有害生物23批次，39种次，疫情检出率达到10.1%，其中共检出3批次松材线虫。该局还制定了有效的监测方案，选择适宜监测点，规范操作程序，尝试延长监测时间，实现了外来有害生物监测工作的突破性进展。

　　真情实举 提升服务发展水平

　　空港局坚持把促进地方经济发展作为工作的着力点，结合开展“解难题、促转变、上水平”活动，出实招，办实事，为促进对外贸易便利化发挥了积极的作用。多家企业纷纷送来锦旗和感谢信，锦旗上书写的“国门守护神、空客贴心人”、“情系企业、排忧解难”等词句真切地表达了企业的敬佩和感激之情。

　　访求问需解难题。为提升服务的针对性和有效性，局处领导带队对辖区近百家企业进行了走访，宣传政策，倾听意见，及时解决企业问题11类60余个；开通局值班服务电话，对447次企业或个人提出的问题进行了耐心解释、解答，做到了条条有记录、事事有人办、项项有着落、件件有回音。在联合津南区商务委举办检验检疫法律法规宣讲会时，潘红青局长带领各业务部门一把手，深入讲解政策法规，全面介绍检验检疫业务流程和各种便利企业措施，现场办公答疑解惑，区内200多家企业派出人员参会，检企真心相对，坦诚交流，会场气氛热烈。会议结束后，不少企业代表恋恋不舍，纷纷表示：空港局服务用心、贴心，我们盼着这样的会经常开！

　　量身定做抓帮扶。该局对监管企业实施一对一，点对点式帮扶，常年坚持周六、周日加班，为天津三星通信技术有限公司产品出口放行，为企业保持月出口5000批提供了有力支持；特事特办，建立临时隔离场，保证了天津动物园首次从原产地南非成功引进野生白犀牛；大力实施电子监管，帮促一汽夏利不断提升产品质量，261辆汽车成功输往非洲、南美多个国家，为实现天津汽车走向世界奠定了基础。针对大企业、大项目纷纷落户津门，他们及时制定“一项一案”帮扶措施，做到早了解、早介入、早宣讲、早服务，快报送、快审批、快实施，全程跟踪，确保了项目进度，空客A320、百万吨大乙烯等“大项目”如期开工投产，无不浸透着空港局干部职工的心血。该局还积极探索建立针对“会展和大型涉外活动”的服务机制，设立专用报检窗口和临时检验检疫机构，方便入境会展物资的申报、转单、施检。采取“随到随报，随报随检”、“先放行、后补办手续、全程实施监管”的方式，服务“津洽会”、“台湾名品博览会”、“首届世界热带鱼科普展”和“中国（滨海）首届世界水族博览会”，确保入境展会物资和展览用活动物有效检疫、快速通关。

　　全程服务求实效。服务重在务实、贵在坚持。该局认真落实支持外贸发展的各项措施，努力做到月月“服务月”、天天“服务日”。严格执行相关政策，为出口农产品、纺织服装产品减免检验检疫费300多万元；建立公用邮箱提供政策宣传和咨询服务，大力帮促企业用足用好普惠制政策，2010年签发各类产地证6万份，同比增加15.81%，仅东盟证书一项就为企业节省了1300万美元的关税，提升了企业竞争力；采用无纸化报检放行6.8万批，占全部出口放行通关业务量的53.88%。无纸化报检精简中间环节、简便报检放行手续、提高工作效率、节约社会成本，检企双赢的效果充分显现，仅为企业节省往返交通费一项就达数十万元。

　　“五优化”目标 引领“创先争优”活动

　　空港局以深入学习实践科学发展观，创先争优上水平，凝心聚力建强局为主题，大力推进“强基创先”工程，深入开展“创先争优”活动。

　　该局紧密结合自身实际制定活动方案，通过在业务工作、窗口建设、党务工作等方面创新活动形式，保证“五个好”、“五带头”、“两个五”的落实。在业务工作方面：以推行业务改革、业务流程再造提高业务创新能力，以开展业务工作风险分析活动带动质量意识提升，以创新服务思路、落实服务措施，进一步优化服务水平。在窗口建设方面：以青年文明号和工人先锋号先进集体为载体，努力造就一支业务能力强、工作作风实、服务形象好、综合素质高的队伍；通过积极开展服务竞赛活动，比学习、比服务、比创新，为企业办实事、解难题；全面开展差异化服务，把促进外贸发展工作落到实处。在党务工作方面：组织开展了“创先争优”主题征文活动，探讨空港局科学发展的思路。开展“我心中的国门”主题演讲活动，增强了干部职工的责任意识。

　　党员佩戴党徽，公开承诺上墙，宣传栏、电子大屏幕、信息、简报及时跟踪宣传报道，“创先争优”活动正在该局红红火火展开。优化环境、优化队伍素质、优化工作质量、优化服务水平、优化把关能力，“五个优化”目标化作全局干部职工前行的动力，党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用日益凸显，学先进、争先进氛围愈加浓厚。2010年，空港局两个党支部被评为天津检验检疫局先进党支部；团支部被推选为天津市共青团基层组织建设和基层工作试点单位；两名同志被评为天津检验检疫局优秀支部书记；14名同志被评为优秀共产党员；两名同志被评为局级党员示范岗；多名同志获得国家质检总局“质量安全年”活动先进个人、天津市新长征突击手、廉政勤政优秀党员干部、“五一”劳动奖章先进个人等荣誉。