湖南岳阳质量技术监督局技术机构科学发展纪实

　　注资8000余万元，将项目单一、装备落后的技术机构，发展成具有600余种产（商）品质量、棉花纤维、计量器具、特种设备项目检测能力的区域性综合检测中心；

　　从大学院校和科研院所引进人才50多名，培养高级工程师15人，工程师47人，一大批学术带头人和专业技术能手脱颖而出；

　　开质监系统同行先河，成功实现质监部门技术机构与企业检测机构合并重组；

　　参与100多种检测项目研究，食品中富马酸二甲酯检验方法申报取得国家专利，“超声波污水流量计”科研项目获国家质检总局“科技成果”称号，检测科研能力独树一帜。

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　　一组组数据和实例见证着湖南省岳阳市质监技术机构由小到大、由弱到强的华丽蜕变，诠释着岳阳质监技术机构“做同行的龙头、做监管的后盾、做经济的支撑”的发展定位，演绎着岳阳质监技术机构“抓投入、重创新、争一流”的发展历程。

　　走面向市场 科技兴检之路

　　质监部门基础在技术，优势也在技术。岳阳市质监局市局党组作出了“科技兴检、人才强检”的战略部署，提出了立足投入、建好平台、面向市场、深化改革、建设湘北一流检测中心的工作目标。

　　2006年，一栋按照高、精、尖和面向市场要求建成的5500平方米的计量纤检综合实验大楼投入使用，3台世界最先进的棉纤维快速检验仪器——HVI100、高标准的P2微生物实验室、两个3400余平米特种设备检测基地，能效测试实验室、无损检测实验室……

　　大手笔的投入表明了岳阳质监局科技兴检的决心，狠抓检测人才队伍建设更显示其决策的精准。该局骋请有关专家和技术权威进行集中辅导，积极组织人员参加省局业务轮训，经常组织开展各线业务考试和技术大比武，对学习成绩突出、学术贡献大的个人给予表彰奖励。几年来，先后选派系统180多人次到湖南省质监局和有关检测中心培训学习，系统检测人员共考证300多个，大部分技术人员实现一岗多证、一专多能。2007年，质检比对试验获全省系统第一名，2010年，纤检、计量技术比武分别获全省系统团体一等奖。

　　行春风，得秋雨。“十一五”期间，岳阳市质监局先后投入4300万元，新上检测设备800多台件。与此同时，能上能下的用人机制，凭业绩定奖罚，以及浓厚的学术氛围，吸引了40多名来自在武汉大学、华中理工大学的大学毕业生，以及近10名国有大中型企业和专业研究院所的技术人才。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。不断增强的技术检验实力赢得了更多的检验市场。棉花公证检验种类由过去单一的经营性棉花公检扩充到期货棉、电子撮合棉、国储棉公检以及仪器化公检，公检数量由过去每年5000多吨增长到20000多吨。2006年成立的岳阳市计量所研发中心，承担的国家质检总局科研项目“超声波污水流量计”获国家质检总局“科技成果”称号。

　　走整合资源 做大做强之路

　　岳阳是化工大市，特种设备数量众多、分布广，检测资源丰富。全市原设质量技术监督系统检验机构1个，行业检验机构两个，社会检验机构1个，全市特检市场“三足鼎立”，各占山头。

　　岳阳市特检所作为法定检验机构，不论是检验政策、资质还是工作经验各方面都是最好的，但检测资源较少、检验设备相对落后。与之相比，行业检验机构设备精良，业务资源丰厚，却因检验人员少，无检测职能资质，许多社会检测业务无法开展。画地为牢不如强强联手，一条优势资源互补、实现强强联合的思路逐渐清晰起来。

　　2005年9月30日，岳阳市特检所与巴陵石化公司设备检验中心改制后的英派科公司合并重组，使得岳阳特检工作检验综合实力大大提高：近500万元的仪器设备和检验市场资源的加盟，引进了全国第一台最先进的全定量光谱仪，以及整合后增加的理化实验和状态监控两大功能等等，实现了资源的优化配置和机构的规模化发展。联合重组第一年，全所检验收入增长300余万元。2010年，全所检验检测收入突破1000万元大关，自我发展能力有了质的跨越。

　　走以检促管 以管带检之路

　　“产品监管要什么，技术检验就检什么，行政执法开展到哪里，技术保障就覆盖到哪里。”为服务全市的产品质量监督管理，岳阳市质监局切实加大了检验和项目研究开发力度。

　　岳阳是渔米之乡，食品企业较多。为此，质检所积极研究开发了140多种食品项目、50多种食品添加剂检测方法，具备了全市所有发证食品的检验能力，保证了食品监管工作的有效开展。

　　米粉中使用“吊白块”检测项目的开发，成功查出了全市56%的米粉生产厂使用“吊白块”，引发了全市米粉市场的大地震，促成全市米粉企业的整合联营风暴；在豆制品和槟榔中检出了“霉克星”，率先在全国查出品牌白酒添加“甜蜜素”，为全系统开展的米粉、豆制品、槟榔和酒类产品的多次市场专项整治立下了汗马功劳。食品中富马酸二甲酯的检测方法，在全食品监管中更是发挥了重要作用，使这一违禁滥用非食品添加剂的行为得到了有效遏制，检测方法通过申报取得了国家专利。

　　通过推进三位一体机制，实现了监督、质检、稽查三方的良性互动。近年来，执法机构送检的样品年均增长90.8%，通过实施市场准入，近1000家企业与质检机构签订了委托检验业务，促进了质检机构的健康发展。

　　通过执法开路，加强了检验检定管理，提高了工作效能，促进了检测工作的有效开展。加油机、出租车计价器、民用三表、加气机、两标单位计量器具、电梯、锅炉等定检率均达到100%。

　　走搭建平台 服务发展之路

　　岳阳市质监系统在围绕监管需要、依托地方特色、提高检测能力的同时，坚持找准载体，搭建平台，不断增强服务意识，转变服务方式，提高服务质量。

　　近年来，该局在技术机构抽调专人成立了节能降耗服务队、质量管理服务队、食品安全技术服务队等6个技术服务小分队，开展送技术、送标准、送检测、送信息服务，实实在在地解决企业在生产经营中出现的困难和问题。

　　对锅炉进行化学除垢清洗、加强锅炉水质处理、对锅炉燃料系统和电机进行变频改造，这些看似平常的技术服务，对企业来说却有着意义非凡的作用。巴陵油脂公司两台锅炉通过进行水垢化学清洗和水质处理，不仅提高了锅炉安全性能，每吨汽能耗降低5%。岳阳市百姓酒店一台热水锅炉通过该市质监局帮助改造燃料系统，运行成本从每天800元降低至400元，实现了无污染排放、无需专人操作的目标。

　　对接产业发展，打造质检公共服务平台是该局发展技术机构的又一项重要举措。岳阳具有40多年生产磁力设备的历史，现有磁力设备生产企业36家，到2009年，全市磁力设备产值达30多亿元，占全国同类产品中80%以上的出口市场份额，是全国及亚洲最大的磁力设备产品生产基地。在对磁力设备行业的监管服务中，岳阳市质监局发现，磁力设备生产企业检验手段滞后与其发展不相适应，全市仅几家企业有一些简单的检验设备，且检验项目不全。由于国内也没有统一的磁力设备产品标准和专门的质检机构，磁力设备产品无处检验、新产品无法验证、出现质量纠纷无法仲裁等问题制约着磁力设备产品质量水平的提高、新产品研发和产业的健康发展。

　　要破解这一发展瓶颈，成立一家集产品检验、科研、开发于一体的国家级磁力设备质量监督检验中心是关键，这是磁力设备产品质量上档次，产业规范化发展、规模化发展的客观要求。筹建国家磁力设备质量监督检验中心的思路确立后，立即被局党组列为第一号实事。

　　该局积极向上级汇报协调，争取领导重视，先后多次组织到全国磁力设备企业和有关科研院所调研，就建设方案征求有关权威专家意见，召开调研论证座谈会和筹建工作办公会。通过1年多的努力，全国磁力设备标准化技术委员会秘书处和国家磁力设备质量监督检验中心两个“国字号”先后获批筹建，现已正式启动中心筹建工作。

　　该中心建成后，集产品检验、科研、开发于一体的质量监督检验中心将全面规范行业发展，该中心在磁力设备产品检验测试和技术指导作用，将有力地提升磁力设备产品档次和质量水平，促进具有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的产品研发，推动产业群的优化和产品转型升级。

　　目前，岳阳市质监系统已建立省级磁力设备、食品、建筑陶瓷及原材料质量监督检验中心、烟花爆竹省级中心岳阳分中心等省级质检机构和实验室4个，市级检测机构4个，县级检测机构6个。全市已形成了以省级质检中心为龙头、市级检测机构为骨干、县级检测机构为基础、社会检测机构为补充，布局合理、层次分明、特色突出、功能完善，能满足岳阳经济社会发展需求的检验检测体系。