江苏新沂市质监局打造古镇旅游服务标准化纪实

　　在京杭大运河与骆马湖交汇处有一座沉睡百年的窑湾古镇，从去年底开始，这个镇上突然间车水马龙、人头攒动，仅在今年“五一”和“十一”期间就接待国内外游客达25万人次。美国、德国、荷兰等国驻沪总领事馆相继组团慕名前来窑湾古镇参观考察。最近，江苏省省长罗志军、副省长徐鸣在徐州市委书记曹新平，徐州市委常委新沂市委书记陈德荣、新沂市市长赵立群的陪同下莅临窑湾考察指导古镇开发工作。从2009年初开始，古镇所在的新沂市委市政府按照“弘扬古镇文化，发展旅游经济”的开发思路，投入资金1亿多元，实施古镇一期开发工程，修复古建500多间，面积达10000多平方米，完成了5个景点的修建。徐州市新沂质监局秉承“履行职责、服务发展”的工作理念，及时跟进，快速介入，主动利用标准化对古镇开发项目进行包装，使每个开发项目都保持在高起点上运行，初步铸就了千年古镇的崭新风采。

　　洞察精品快定位

　　新沂质监局深知窑湾古镇有着重要的旅游开发价值和标准包装价值。窑湾古镇是一座具有1000多年历史的水乡古镇，形成于春秋战国时期，鼎盛于明清、民国时期。过去是京杭大运河上的重要码头，是苏北鲁南重要的商品集散地。曾有“黄金水道金三角”和“小上海”之称。全国有八个省在此设立商会，有10个省在此设立商业代办处。清末、民国初期，窑湾镇有商号、工厂、作坊等360多家，其中钱庄就有13家。美国、英国、法国商人以及意大利、加拿大、荷兰、德国传教士来窑湾经商传教。河面桅樯林立，街道人流如织，可谓极盛一时。当时有商铺、宅院、教堂、庙宇等风格各异的建筑物8000多间，由于战争和文化大革命的破坏，现存清代和民国时期建筑813间，面积14121平方米。中宁街和西大街两条古老街道上的昌记布庄、赵信隆酱园店、徐家大院、绿豆烧酒厂、永茂钱庄、山西会馆、陆举人宅、东西典当行等古建筑保存完好。该典当行是全国唯一一家保存完整的旧社会遗留下来的典当行，被命名为“中国典当博物馆”。窑湾出土了清代圣旨、石碑石刻、壁画字画、刺绣瓷器等大量的珍贵历史文物，存留下来的古商会馆、古庙、古桥、古槐、名人碑亭等具有较高的文物价值。有着500多年历史的窑湾绿豆烧酒，原是明朝皇宫御酒，曾被乾隆皇帝定为贡酒。

　　窑湾古镇悠久的历史、完好的古建筑和深厚的文化底蕴为旅游开发奠定了坚实的基础。政府的高度重视、多渠道的资金注入和当地群众的支持成为古镇兴旺的坚强后盾。而服务标准化的包装则可以为提高景点品位、焕发青春活力、提升经济效益推波助澜。基于这些情况，新沂质监局果断地将其列入服务标准化拓展的一个重点，作为年度重点工作列入目标管理，明确了分管领导和责任科室。

　　主动跟进快介入

　　为了使古镇标准化建设得到各级领导和旅游开发部门的支持和配合，新沂质监局主要领导和分管领导、业务科室负责人迅速研究制定包装方案，及时向徐州质监局和新沂市政府分管领导汇报，取得了领导的支持。徐州质监局郄凌武局长等领导亲自前往景区考察，对加快对古镇进行标准化包装提出了具体要求。并将其列入徐州市质监系统2010年度重点考核项目。新沂市政府在出台的《窑湾古镇创建国家4A级旅游景区实施方案》中，明确了质监部门的具体职责。要求用标准对各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）、导游服务质量、导游词修编等进行规范。同时，新沂质监局还深入景区开展调查研究，全面细致地向骆马湖旅游开发公司宣传实施景区服务标准化的重大意义，使该公司主动开展项目申报及各项准备工作。

　　提升起点快立项

　　新沂质监局根据古镇景区的价值及发展前景，决定对此进行高起点的标准包装，直接申报国家级服务标准化示范项目。制定了《新沂市窑湾古镇旅游景点服务规范》，对景区交通、售票、导游服务、人员着装、景观标识、公共信息、服务设施、旅游安全、医疗卫生、环境卫生、通讯服务、投诉、旅游购物等方面制定了全方位、高标准的规范。所有公共信息图形符合GB/T1001.1标准。能够以精美别致、古香古色和较强的文化艺术感染力，对景物产生极佳的烘托效果。他们以此为目标快速拟定了项目申请报告，积极向市局和省局争取支持。日前，总投资为1.65亿元的国家级“新沂市窑湾古镇景区服务标准化试点”项目已顺利递交国家质检总局审批。

　　雷厉风行快实施

　　新沂质监局以时不待我、只争朝夕的精神，迅速联合骆马湖旅游开发公司和窑湾镇政府，建立了标准化建设领导组织以及由各相关部门及窑湾古镇文史研究人员组成的《新沂市窑湾古镇旅游景点服务规范》制修小组。为了做到边制定边实施、少走弯路、避免浪费，该局标准化科工作人员，主动深入了解古镇修复工程设计方案，及时提出修改意见，并定期前往已开放景点和修复施工工地查验“挑刺”。使一些不规范的内容得到了及时修正。目前，一个“环境优美、卫生整洁、设施齐全、管理规范、服务一流”的古镇景区已初露真容。

　　随着服务标准化水平的不断提升，这一千年古镇将会很快成为骆马湖及大运河畔的一颗璀璨明珠，成为苏北地区新兴的旅游胜地，为新沂市推进“一山一湖一古镇”旅游开发战略、创建“苏北最佳旅游城市”描绘浓浓的一笔。