构建节约型社会 标准发力

为推进我国资源节约型社会的建设，目前国家标准委组织有关部门召开的资源节约与综合利用标准发展计划领导小组第一次工作会议，将节能、节水、节材、可再生资源、环境管理、废旧产品利用和清洁生产等不同领域的工作聚焦到了一个相同的目标：建设资源节约型社会。

资源节约需要发挥标准的技术基础作用。但是，到目前为止，我国只有100多项节能方面的国家标准，19项节能产品强制性能效标准，26项节水方面的标准，近80项可再生能源领域的国家标准，1000多项煤、电、油等能源资源开发方面的标准，还有少量环境管理方面的废旧产品回收利用方面的国家标准。专家普遍认为，仅仅从数量上看，现有的标准已远远满足不了资源节约型社会的需求。

我国资源的匮乏和浪费，资源与环境、与发展之间的巨大矛盾更凸显出资源节约与综合利用标准化工作的紧迫。目前，我国人均淡水资源量仅为世界人均占有量的1／4，45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的1／2，石油、天然气、铁矿石、铜和铝土矿等重要矿产资源人均储量分别为世界人均水平的l1％、4.5％、42％、18％、和7.3％。我国资源利用效率与国际先进水平相比仍然较低，单位产值能耗为世界平均水平的2.3倍，电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％。我国单位建筑面积采暖能耗已经达到发达国家的3倍以上，我国建筑物外墙、屋面单位面积能耗为发达国家的3～5倍，窗户的能耗为发达国家的2～3倍。我国矿产资源总回收率为30%～50%，比世界平均水平低l0～20个百分点。每年可综合利用，但没有利用的固体废弃物和可回收利用的再生资源的价值达500多亿元。据有关研究，如采取强化节能措施，2020年可以节约和少用能源8亿吨标准煤，减少能源需求1／4左右。

中国标准化研究院资源与环境标准化研究所所长李爱仙说，资源节约与综合利用标准是评价资源利用效率高低程度和社会、地区、行业及企业等在资源利用和替代过程是否科学合理及其先进程度的尺度，也是相关资源节约行政主管部门进行资源节约监督执法的基础依据，是资源可持续利用、污染预防和治理的具体化和指标化。

我国的人均GDP超过l000美元，这既是一个黄金发展时期，也是一个矛盾凸显时期。特别是经济快速增长和人口不断增加，能源、水资源和矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，经济发展对能源的需求与资源承载能力和环境容量之间的矛盾将日益严重。为此，专家对制定我国资源节约与综合利用标准，化解我国黄金发展时期已经凸显的矛盾寄予极大的希望。