江苏检验检疫局深入开展“质量提升”活动综述

　　江苏省坐拥大江，面向大海，大江大海赋予江苏大地激扬厚重、生机勃勃的气质和气概。

　　江苏省正在实现发展方式的转变，进出口总量大，外贸占的比重大，经济发展的国际化，赋予江苏检验检疫局敢为人先、创新发展的责任和使命。

　　今年以来，江苏检验检疫部门紧紧围绕国家质检总局提出的“提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展”的质量提升活动总体要求，按照“强基础、守底线、促转型、上水平”的工作目标，扎实有效地开展以“检地同行”为主题的“质量提升”活动，进一步提升了服务经济、科学监管和基础保障能力，在江苏逐步形成政府重视质量，企业追求质量，社会崇尚质量，人人关心质量的社会风尚，促进了江苏经济社会又好又快发展。

　　广泛发动 检地同行氛围浓厚

　　全省系统紧紧围绕“检地同行”的活动主题，依靠地方政府、协调相关部门、发动广大企业广泛参与到“质量提升”活动中来，在全社会营造有利于质量进步的环境，形成了浓厚的活动氛围。

　　主动汇报，积极争取政府主导。主动向地方政府领导汇报开展“质量提升”活动的重大意义、主要任务和部署落实情况，邀请地方政府领导参加有关活动，争取地方政府领导的支持，积极发挥政府对质量提升的协调推动作用。今年以来，全省系统各项工作得到地方各级领导批示100多条。

　　联合部门，努力形成工作合力。积极联合相关部门，优势互补，形成合力。今年3月，江苏检验检疫局与江苏省质监局签署合作备忘录，从八个方面加强交流合作，进一步增强整体效能。8月，在时任国家质检总局局长王勇、江苏省省长罗志军等领导亲自见证下，江苏检验检疫局与新亚欧大陆桥沿线共9个直属检验检疫局共同签署了《新亚欧大陆桥检验检疫合作机制备忘录》，与广东检验检疫局签署了《建立更紧密检验检疫合作机制备忘录》，10月，与安徽检验检疫局签署了《建立业务协调机制合作备忘录》。全省系统创新合作形式，提高合作成效，如联合质监部门共同向政府领导专题汇报“质量提升”工作，联合农林、海洋渔业、卫生、商务、盐务部门开展各项活动，与当地政府及主管部门建立信息共享机制、加强检验监管、共促出口等等，既提高了工作效率，又推动了地方产品结构调整和产业升级。今年以来，全省系统共签署合作备忘录65个。

　　注重引导，推动企业落实主责。强化企业“产品质量第一责任人”意识，从源头上推动产品质量提升。扎实开展“质量提升服务进万企”、“质量对比提升”、“质检邀您看企业 食品安全大家行”等活动。成立标准和技术法规专家组，组织308名专家为企业解读技术法规；组织免费培训1067场次，培训企业1.7万家；组织企业参与TBT/SPS通报评议，着力提升出口企业应对国外技术性贸易措施的能力。在“质量对比提升”活动中，树立标杆企业129家，组织3000多家企业，开展了100多次交流对比活动，引导企业对照标杆从管理、技术、质量等方面分析差距，实现提升和赶超，不断提高江苏省出口企业产品质量和管理水平。同时在各行业中重点选择了100多家基础比较薄弱、产品质量不稳定的企业作为帮扶对象，采用对比分析，自查整改，监督抽查等方式，用实际措施鼓励企业提档升级。

　　靠前服务 给力发展成效显著

　　全省系统紧跟地方发展需求，创新举措，全力推动江苏开放型经济转型升级。

　　产业集聚和示范区建设全面推进。围绕江苏经济发展和产业结构调整需求，先行先试，助推转型。制定管理办法，组织工作督察，积极帮助和指导各地产业集聚区和示范区建设。目前全省共建成产业集聚区9个，集聚企业1264家；建成7个农产品质量安全示范区，19个出口食品质量安全示范基地，区域内出口食品总额同比增幅达51.55%，出口增幅高于全省平均水平24个百分点，合格率达100%，实现国外零通报。

　　大力支持重点产业和重大项目。及时出台支持太仓、连云港口岸建设相关措施，全力支持配合省政府“两港两场”建设，主动对接江苏沿海开发，全力支持海峡两岸（昆山）商贸合作区、南京台湾“名品城”、中电熊猫液晶面板、过江隧道、连云港旗台山30万吨矿石码头等重点项目建设，做好两岸展会等重要活动的服务保障。

　　强化服务，促进通关便利化。全省系统主动作为，给力企业，强化服务，进一步简化环节、降低企业物流成本和提高通关效率。各分支局纷纷设立世博报检专用窗口，保障世博会期间江苏进出口物流畅通。在太仓港与苏南及沿江地区，连云港港与苏北地区，无锡苏南机场与苏州工业园区，江阴港与无锡地区之间推广虚拟口岸直通放行，推动构建新的口岸内地物流体系。用足用好各项优惠政策，1月至10月共减免收费1.48亿元，签发一般原产地证书17.16万份，金额83亿美元，签发普惠制及中国-东盟自贸区等各类优惠原产地证书39.6万份，金额164.11亿美元，帮助企业在进口国海关获得关税优惠约33.5亿元。大力提升应对国外技术性贸易措施工作水平，完善了全省联络员网络，搭建了风险预警平台，检企配合建成了TBT/SPS通报企业评议专家库。

　　创新机制 科学监管硕果累累

　　在“质量提升”活动中，全省系统以“提升质量安全水平”为目标，以改革创新为手段，不断创新监管模式，取得了良好成效。

　　检验检疫业务改革稳步推进。采用信息技术手段，建立“管产品、管企业、管自身”的三维监管体系，全面提升科学监管的水平，目前系统建设已初步完成，正在逐步推广。截至10月底，全省共评定一类企业702家、二类企业5236家、三类企业4635家、四类企业1家，其中新增一类企业362家。在今年11月初召开的全国出口工业产品企业分类管理工作现场会上，江苏检验检疫局副局长蒋原作了经验介绍。全面启动江苏省进口机电产品模式改革工作，积极探索有效监管的具体措施和手段。建立“两湖、四局”大闸蟹检验检疫合作机制，整合资源，统一程序。对出口食品农产品质量安全示范区实施动态管理，根据进口国要求提出示范区生产管理技术要求，对示范区实施监督检查，取消不符合要求的示范区资格，保证示范区能进能出，优胜劣汰。

　　专项整治工作有效开展。坚持“质量诚信、以质取胜”，加强供世博食品的安全监管工作，保障供世博食品安全。深入开展打击滥用食品添加剂和非法添加非食用物质专项行动，对食品加工用盐进行专项检查。开展出口植物源性食品疫情疫病监测。加强入境获证产品的监督抽查，扩大抽查品种范围，增加抽查检测批次。加强对援外物资和出口非洲、中东商品的检验监管，严格按规定程序、标准实施检验放行，严厉打击假冒伪劣商品出口。不断强化代理报检单位管理，提高全省代理报检单位和报检员的诚信守法意识，积极探索对报检单位进行计分考核，引导报检单位规范管理。

　　依法监管和行政执法水平不断提高。加强技术机构法制建设，制定了加强技术机构法制建设的意见，规范机构及人员资质、操作程序、督察及过错责任追究，增强了防范法律风险的能力。加大行政处罚工作力度，营造法治氛围，推进说理式办案工作，对说理式办案进行了培训及推广部署。结合国家质检总局行政执法案卷检查，组织开展了全省系统行政处罚案卷专项督察。与江苏省质量技术监督局合作开展12365客户投诉联合适用试点工作，目前受理中心的各项准备工作已经就绪，全省各地区正在分步调试过程中。

　　强基固本 履职能力显著提升

　　全省系统高度重视和努力强化自身建设，不断提升检验检疫综合履职能力。

　　检测工作整顿活动扎实有效。强化实验室分类管理，开展实验室分类考核。开展检测能力比对活动，积极参加国内外权威机构组织的能力验证和比对。扎实开展检测工作自查自纠，共发现检测工作中存在的问题和隐患244个，建立健全风险防范制度132个，组织参加能力验证和量值比对157次，培训人员1640人次。对全省系统19个分支局和江苏检验检疫局三大中心所属的62个实验室进行了全方位整顿。加强公共检测服务平台建设，全省系统有5个实验室被授予“江苏省检验检测服务外包基地”，7个实验室被确定为“江苏省科技公共服务平台”。扬州检验检疫局光电检测中心顺利通过了CBTL实验室现场评审，成为中国首家获得CBTL国际认可的光伏检测国有实验室，跻身国际一流检测机构行列。举办了74场的实验室开放活动，邀请社会各界共3000人参观实验室。加强对实验室检测人员的培训和考核，举办各类培训班237个，累计培训4262人次。组织开展了食品理化、食品微生物、机电、纺织四个专业的检测技能大比武活动，掀起了技术练兵、钻研业务的热潮。

　　窗口创建和证单质量提升成效显著。组织开展以“阳光服务”为主题的窗口创建活动，并制定下发了《全省检务窗口服务规范》，探索窗口服务新模式，把窗口建设与全国青年文明号标准结合起来，把证单质量提升与廉政建设结合起来。通过窗口提升活动，把全省检务窗口建设和服务形象进行统一规范，检务人员的素质和能力得到进一步提升。今年9月，在国家质检总局组织的检务窗口建设与证单质量提升检查活动中，江苏检验检疫局此项工作得到了检查组的高度评价。

　　口岸检验检疫能力建设不断加强。制定工作细则和检查要求，规范全省空港口岸对外开放验收管理工作。在南京空港、张家港口岸建立示范点，着力推进全省系统口岸卫生检疫核心能力建设。加强检疫处理单位从业资质的动态管理，提升全省系统检疫处理综合能力。建立健全江苏检验检疫局及其分支局重大动植物疫情突发事件应急处置体系，实行应急处置三级响应。以南京、张家港、南通、连云港四个区域中心联动周边局，建设全省重大疫情疫病区域联防联控网络。

　　信息化支撑促进作用逐步显现。建立健全核心容灾业务系统，提高信息化系统的可靠性。以金质工程、E-CIQ为重点，大力推进信息化重大工程的开发建设和应用，构建检验检疫业务和行政管理两个大集中平台，进一步提高了工作效能。

　　业务机制和内部管理体系不断完善。全省系统以“质量提升”活动为契机，建立了“大检务”机制、虚拟口岸直通放行管理规范、进口机电产品检验监管工作规范等一系列制度，检验检疫业务更加规范。加强质量管理体系建设，认真组织开展“质量月”活动，自身工作质量得到进一步提高，内部管理更加科学有效。探索建立绩效考核管理体系，在扬州、常州两检验检疫局开展试点工作。

　　创先争优活动与业务发展紧密融合。今年以来，江苏检验检疫局深入贯彻落实党中央、国家质检总局关于开展“创先争优”活动的指示要求，以“三比三看三提升”活动为牵引，以工作能力、工作业绩和作风形象为重点，主动树标对标，与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实，先后树立各个层次、各个专业、各个岗位先进集体27个、先进个人81名，用干部职工身边的典型进行自我教育，促进了思想政治工作与业务工作的紧密融合，进一步激发了干部职工的积极性，推动江苏检验检疫局事业的科学发展。

　　21世纪，人类社会的新纪元，质量振兴的新时代。

　　2010年，是国家第十一个五年计划的完成年，也是国家第十二个五年计划的制定年。站在这样一个历史结点上，把国门卫士心中的大江、大海，阳光、时光，今天、明天，理想、梦想，一瞬间画作一幅画，那将绽放出何等的精彩。

　　开展“质量提升”活动，彰显了国门卫士的新风采，推进了江苏检验检疫事业的新发展，推动了江苏经济的快速转型，赢得了地方政府和广大企业的高度赞扬。

　　以质取胜，创先争优，给力发展，服务先行。江苏检验检疫局决心在国家质检总局和江苏省委、省政府的正确领导下，恪尽职守，团结奋进，构建和谐检验检疫，促进科学发展，为提升江苏产品质量总体水平、维护质量安全而不懈奋斗！