亚运会口岸卫生检疫保障工作纪实

行动起来，全力以赴为亚运

　　第16届亚运会和第10届亚残运会在广州举行。这既是一届体育盛会，也是体现国家实力、国家安全保障能力的一次有利时机，更是促进卫生检疫工作再上新台阶的良好机遇。

　　各级检验检疫机构高度重视，加强组织领导、部门协调和措施落实，全面做好亚运会卫生检疫各项工作，为亚运会顺利召开构筑了强有力的口岸卫生安全屏障。

　　领导重视 推动亚运会口岸卫生检疫保障工作

　　国家质检总局各级领导对广州亚运会口岸卫生安全工作高度重视，先后多次进行现场督导，彰显了国家质检总局支持广州亚运会、确保广州亚运会口岸卫生安全的决心。

　　10月21日，国家质检总局局长支树平到广东检查指导亚运会服务保障工作。支树平听取了广东检验检疫局局长李延辉有关亚运安全保障准备情况的汇报，考察了广州白云国际机场某航空食品有限公司，对亚运会运动员供餐保障情况进行了仔细检查。

　　在该航空食品有限公司，支树平认真听取了该公司在供亚运食品方面的情况汇报，并深入生产一线，详细检查了原料供应区、加工区及成品区等。支树平表示，承担亚运会清真食品包括快餐、茶点的供应，对企业是一种信任和荣誉，也是一种责任，完成好任务是双赢。一方面为亚运会作贡献，为广州、广东、国家作贡献；另一方面能够增加企业知名度、提高信誉度、提升市场占有率，是企业做大做强做好的契机。希望该公司不负众望，圆满完成任务。他要求该公司加强源头控制，加强过程监管，加大售后服务力度，做到全过程质量控制，争创服务品牌。质检系统担负着监管航空食品质量的重任，在供亚运食品的质量监管上与企业是命运共同体。质检系统，特别是广东检验检疫局、广州检验检疫局、广州机场检验检疫局，要切实担负起责任。一是严格监管，负起监管的重任，把好质量关，凡是不合格的东西，决不能放过；二是抓好服务，帮助企业解决困难，提高质量水平，改善外部环境，和企业一起，共同完成好亚运会食品的供应任务，完成好供亚运会食品安全质量保障工作。支树平还强调，供亚运食品任务重，供亚运清真食品的任务更重，不能有一点闪失，要慎之又慎，从原材料就要严格控制、把关，要经得起任何挑剔。

　　9月26日，国家质检总局副局长刘平均率卫生检疫监管司（简称卫生司）司长陈晓枫一行，到广东检验检疫局下属天河检验检疫局调研，看望慰问天河口岸旅检一线干部职工，要求努力维护好口岸安全，为即将召开的第十六届亚运会保驾护航。刘平均表示，近两年从事卫生检疫工作的同志经受了甲型H1N1流感等疫情的考验，实践证明我们这支队伍非常能吃苦、能战斗、能打硬仗，在甲型H1N1流感疫情的阻击战中，为国内人民健康、社会稳定和经济发展作出了重大贡献。刘平均还表示，广东检验检疫局辖区天河、机场等几个重要口岸肩负的任务非常重大，再过50多天第十六届亚运会就要在广州召开，希望大家不负重托，为亚运保障服务作出贡献。

　　未雨绸缪 成立组织机构和健全工作机制

　　为切实做好广州2010年第16届亚洲运动会和第10届亚洲残疾人运动会口岸卫生检疫保障工作，保障广州亚运会期间口岸卫生安全，国家质检总局卫生司根据广州亚运会检验检疫组织方案和应急预案的有关要求，进一步对口岸卫生检疫保障工作进行分解和细化，制定了《广州2010年第16届亚洲运动会口岸卫生检疫保障工作方案》。同时，为确保各项工作能够得到有效落实，卫生司还制定了《广州2010年第16届亚洲运动会口岸卫生检疫保障工作督导检查方案》，加强对各项保障工作的督导检查。在此基础上，广东检验检疫局组织人员编写了《亚运会期间出入境人员和交通工具的卫生检疫查验工作方案》和《广东检验检疫局口岸核、生、化突发事件应急处置预案》，汇编了《广东检验检疫局口岸食品中毒突发事件应急处置预案》和《进口食品安全突发事件应急处置预案》等相关预案，逐步健全保障广州亚运会期间口岸卫生安全保障的工作机制。

　　在组织机构方面，广东检验检疫局成立了亚运会检验检疫工作领导小组及工作组，进一步明确了工作职责。其中安保组主要负责口岸公共卫生安全、突发事件处置、口岸安保检验检疫技术保障、检验检疫内部安全保卫工作的组织领导以及亚运会安保情报信息收集报送工作。同时，指定广州检验检疫局为亚运会检验检疫具体工作主办局，在广东检验检疫局亚运会领导小组的领导下，建立亚运会检验检疫运行机制及工作机构，承办和执行亚运会相应的各项检验检疫工作任务，负责组织落实有关亚运会检验检疫的工作方案以及相关政策、规定，制定亚运会检验检疫工作计划、方案、预案并组织实施等。

　　组织机构和工作机制的建立，加强了对口岸卫生检疫、突发事件处置等口岸检验检疫工作和内部安全保卫工作的组织领导，加强了与国家质检总局、广州亚组委的沟通、协调，确保了迎亚运各项准备工作有序开展。

　　广州亚运会口岸的安保和反恐工作是重中之重，广东检验检疫局下属涉亚各分支局都认真履行职责，采取有效措施，做好口岸安全的各项保障，以扎实的工作，严格的标准，确保国门安全。广东检验检疫局还积极与广东省反恐办、口岸办、外事办、省“三会”安保领导小组及情报工作小组等部门的联系沟通，及时通报相关信息、检验检疫亚运工作方案和相关预案，联防联控，共同做好口岸的应急与反恐工作，确保广州亚运会准备与举办阶段的口岸安全。

　　狠抓落实 加强口岸传染病防控工作

　　亚运会召开期间，有大量人员和物资出入境，广东检验检疫局不仅要严把国门，严防出现疫情疫病，同时要为亚运提供便捷快速的通关服务，确保口岸畅通。

　　按照国家质检总局的要求，广东检验检疫局要求各分支局树立强烈疫情观念，对口岸发现疫情信息，要按照有关规定在第一时间报告。对出入境人员和交通员工开展广泛的防病宣传教育，提高防病意识。同时，进一步强化重要呼吸道传染病、蚊媒传染病、消化道传染病的口岸查验，对发现的确有传染病症状或体征的出入境人员，严格医学排查，做到早发现、早控制、早报告、早预警。

　　广东检验检疫局口岸2010年1~10月在入境人员中检出登革热、疟疾、甲型H1N1流感等输入性传染病病例241例（甲型H1N1流感69例、乙型流感48例、季节性甲型H3流感79例、沙门氏菌感染性腹泻13例、疟疾14例、登革热8例、副溶血弧菌感染性腹泻3例、HIV抗体阳性2例、基孔肯亚热4例和水痘1例）。

　　在国家质检总局的指导下和广东省亚运会安保工作协调小组的统一部署下，广东检验检疫局结合检验检疫工作特点和实际，积极开展广州亚运会口岸传染病及核生化突发事件安全风险评估工作，加强预警和防范，密切关注广州亚运会前期的国内外传染病疫情、核、生、化突发事件的动态，完成了2010年广州亚运及亚残运会口岸传染病及核和生物突发事件风险识别与评估报告。该报告增加了甲型H1N1流感、沙门氏菌感染、超级细菌感染3种新的传染病风险分析，将黄热病的传入危害性由中等调整为较大、输入风险由中等调整为高度，更新了数据，确定了广州亚运会入境人员卫生检疫的重点监测项目。

　　根据广东地区的气候特点，在国家质检总局卫生司的指导下，广东检验检疫局重点加强了医学媒介生物的防控，在资金上对医学媒介生物重点、区域实验室及广州检验检疫局进行倾斜，利用外来有害生物专项资金支持广州检验检疫局、新会检验检疫局、南海检验检疫局开展医学媒介生物监测工作，加强对医学媒介生物监测工作的督导，指导各局开展口岸医学媒介生物的本底调查及对出入境交通工具、集装箱、货物中医学媒介生物的动态监测工作。密切关注口岸蚊媒密度指数变化，采取有效措施防蚊灭蚊，清除蚊虫孳生场所，防止蚊虫孳生。

　　同心协力 打响亚运食品安全保障攻坚战

　　涉亚食品安全保障是广州市亚运会保障的一项重点工作，国家质检总局卫生司和广东检验检疫局都将供亚食品安全保障作为“重中之重”，全力以赴、想方设法地确保供亚食品安全。广东检验检疫局多次到供亚食品企业督导亚运食品安全保障工作，并从周边分支局抽调经验丰富的卫生检疫人员，支援一线食品卫生监督工作。

　　担负亚运食品监督工作重任的广州检验检疫局发放卫生许可证监管的口岸食品生产经营单位共有150多家，其中直接为亚运提供用餐或住宿服务的有两家食品单位和一家酒店，由其下属的黄埔检验检疫局、广州机场检验检疫局直接监管。担负亚运食品监督工作重任的广州检验检疫局及黄埔检验检疫局、广州机场检验检疫局成立了广州亚运会检验检疫服务与安全保障领导小组，统筹安排，明确责任，落实各项工作，以饱满的工作热情、严谨的工作作风、扎实的专业技能开展亚运食品安全保障工作，构筑起亚运卫生安全的第一道屏障。

　　根据工作部署，黄埔检验检疫局、广州机场检验检疫局对辖区内的餐饮服务单位进行风险隐患排查整改工作，全面掌握两家亚运场馆供餐企业安全风险隐患的情况，并重点对其生产流程进行关键控制点（HACCP）分析和风险排查，抓住关键控制点，完善生产流程，积极督导企业采取有效措施消除食品安全风险隐患。

　　广州机场检验检疫局监管的广州白云国际机场某公司为仅有的供应运动员（一类人群）清真盒饭的食品单位，是广州市指定的3家重点供亚食品单位之一，广州市保障部门有关领导多次到该公司调研、督导。广州检验检疫局作为牵头单位，领导白云区政府、亚组委住宿餐饮服务中心、广州市食品药品监管局、市公安局、市农业局、市质监局、市经贸委、市民族宗教事务局、市工商局以及相关公司联合组建保障团队开展全过程监管、保障工作。此外，对于为亚运提供住宿服务的某酒店广州机场检验检疫局也成立了卫生保障团队，实施巡查卫生保障。同时，由黄埔检验检疫局牵头，成立了由卫生、公安、质监、工商、农业、食药和环保等单位组成的某酒家黄埔店亚运食品安全保障团队，设经理部和安保、原料、粗加工、烹调、成品、洗消及物流7个监管部。“团队”密切协作，共同制定了《供餐公司亚运食品安全保障工作方案》、《酒店亚运食品安全保障工作方案》、《酒家安保方案》，并细化各监管部门作业方案、相关记录表格以及各生产环节应急预案，力争确保亚运食品安全。

　　按照亚运食品安全保障标准实施，广州检验检疫局开展了场馆测试赛供餐的模拟监管。通过模拟，各部门工作人员进一步明确了各自工作职责，熟悉了工作流程，增强了部门间的协调配合能力，监管工作做到无缝衔接，并根据监管情况，进一步完善工作方案，为亚运供餐监管工作夯实了基础。

　　充分准备 出色完成应急演练任务

　　9月10日，由国家质检总局主办、广东检验检疫局承办的广州亚运会检验检疫综合应急演练在广州白云国际机场口岸成功举行，参加演练的还包括南方航空（集团、股份）公司、白云机场（集团、股份）公司及白云机场边检站、海关、公安、安检、急救中心等单位。国家质检总局副局长魏传忠，广东省政府副秘书长刘晓捷，广州市政府副秘书长唐航浩，广州亚组委，国家质检总局相关司室负责人，广东省、市有关部门负责人，全国各地14个直属检验检疫局的领导、专家以及各相关单位、部门、机构负责人约180人参加了现场观摩。

　　综合应急演练包括入境人员重大传染病疫情应急处置演练、口岸核和辐射突发事件应急处置、口岸化学品突发事件应急处置、口岸食物中毒突发事件应急处置、口岸进境动物产品检验检疫突发事件应急处置五大演练内容。其中，广州白云国际机场的应急演练主题是入境航班上出现发热的疑似传染病人的应急处置演练。机组人员在入境航班上发现发热病人后，按照规定程序向地面有关部门报告，检验检疫机构接报后迅速启动相关应急预案，实施登机检疫，对病人开展流行病学调查、转运，对密切接触者和其他人员进行传染病排查、登记和健康教育，并对飞机实施终末消毒的过程。演练体现了专业性强、处置难度大、适用范围广的特点，完成了既定程序，取得了预期效果，为广州亚运会检验检疫应急处置工作创造了条件，打下了基础。

　　为了做好这次演练，广东检验检疫局借鉴了2008北京奥运会、2010年上海世博会检验检疫预案演练和香港入境航班上发现发热病人应急演练的成功经验，结合广州亚运会检验检疫工作特点，采取模拟现场与多媒体技术相契合的形式进行。综合应急演练中，南方航空公司派出一架客机和整套机组人员全程参与，实现了从事件、场景、情节、细节完全与实战吻合，并将机舱内检验检疫人员开展工作的实时画面，通过电视直播车同时在观摩大厅实时播放，真实、完整地展现了该演练内容的全过程，实战效果突出。

　　全力冲刺 确保广州亚运会口岸卫生安全

　　10月12日，国家质检总局在广州举办广州亚运会口岸卫生检疫保障工作落实会议，卫生司副司长马立新提出，广东检验检疫局要按照相关工作部署，加强督导检查，查找隐患，进一步落实相关口岸卫生检疫保障工作，确保广州亚运会口岸卫生安全，为广州亚运会保驾护航。会议上，国家质检总局与广东检验检疫局签订了“广州亚运会出入境卫生检疫工作责任书”，广东检验检疫局与广州、从化、番禺、佛山、东莞、汕尾、南沙等涉亚运赛事分支局签订“广州亚运会出入境卫生检疫工作责任书”。10月16日，国家质检总局卫生司副司长张朝华对保障亚运口岸卫生安全传染病防控进行专题调研，认为广东检验检疫局口岸卫生检疫管理水平和技术水平都很高，拥有一支值得信任的、技术过硬的卫生检疫队伍，并指示通过五个“进一步做好”，严格履行口岸卫生检疫工作职责，确保第十六届广州亚运会顺利举办。

　　为有效地开展亚运口岸卫生检疫保障工作，广东检验检疫局及下属各分支局积极开展各项口岸检验检疫业务培训和应急处置演练，提高一线工作人员的实战技能和应急处置能力。

　　今年初，广东检验检疫局组织广州、番禺、佛山等涉亚分支局派员参加国家质检总局在宁波举办的口岸核生化因子监测技术培训班，提高口岸工作人员的核生化监测技术。7月下旬，广东检验检疫局举办了广州亚运会口岸卫生监督培训班，对各分支局近70名业务骨干进行口岸卫生监督知识培训，培训既有专家授课，掌握基本技术技能，又有学员现场学习、动手操作，提高基层卫生监督人员的卫生监督业务水平。

　　各涉亚分支局有序开展各项检验检疫亚运应急演练，截至10月底，相继有佛山检验检疫局开展口岸核生化知识培训和口岸应急演练，番禺检验检疫局举办口岸发热病人和意外受伤人员的应急处置演练，南沙检验检疫局举办反恐知识培训，中山检验检疫局开展口岸核生化知识培训和口岸应急处置演练，东莞检验检疫局举办亚运口岸卫生检疫业务培训，汕尾检验检疫局参加地方及部队举办的“汕尾市军地联合（反恐）实兵演习”，顺德检验检疫局举办旅检口岸现场亚运安保联合演练等。广州检验检疫局作为广州亚运检验检疫工作的承办局，积极组织和开展口岸生物事件、口岸食物中毒事件、重大植物疫情、核辐射事件等应急处置演练和技术培训工作，积极参加广州市政府在天河直通车、广州白云国际机场等口岸举办的迎亚运口岸联合通关演练等。

　　10月18～22日，为确保亚运会检验检疫工作措施落实，及时发现问题，解决问题，广东检验检疫局组成4个检查组，由该局领导带队对亚运会赛事举办地所在地检验检疫机构开展一次检查。本次检查结合亚运会检验检疫工作的特点开展，有针对性、全面仔细、不留死角。对各局反映或检查过程中发现的问题，检查组认真归纳、仔细研究，分别提出了解决方案，确保亚运会检验检疫各项工作万无一失。

　　广州亚运会开幕了。检验检疫战线上的全体干部职工将全力以赴扎扎实实地做好各项工作，确保口岸卫生安全，为亚运会保驾护航，为办好一届成功、精彩、难忘的亚运会作出应有的贡献。