湖北孝感市质监工作五年回眸

　　孝感，因东汉孝子董永行孝感天而得名。现辖孝南区、汉川市、应城市、安陆市和云梦县、大悟县、孝昌县。辖区面积8910平方公里，总人口525万人。

　　孝感，是全国唯一一座因“孝”得名的城市，是中国孝文化名城；

　　孝感，是一座“军”城，是具有光荣革命传统的十五军军部和湖北军民结合产业化示范基地所在地，连续五届获得“全国双拥模范城”称号；

　　孝感也是一座“红”城，中原突围第一枪在大悟宣化店打响，由此拉开了解放战争的序幕。

　　孝感物华天宝、资源丰富。以孝感麻糖、米酒为代表的名优特产久负盛名。

　　“十一五”期间，孝感抢抓“两型社会”示范区建设和融入武汉城市圈的良好机遇，作出了“建设武汉城市圈副中心城市”的战略决策，制定了示范区总体规划，努力把孝感打造成武汉城市圈的工业协作配套基地、农副产品加工供应基地、商贸物流集散基地、旅游休闲度假基地、人力资源培训基地、科技成果转化基地。

　　5年来，在孝感市全面贯彻落实科学发展观的历史进程中，孝感质监系统高举质量兴市的大旗，始终坚持监管与服务并重的理念，与时俱进，开拓创新，为孝感经济社会又好又快发展做出了新的贡献。

　　孝感今天的成就凝聚着孝感质监人的辛勤和汗水。孝感今天的发展，闪耀着孝感质监人无私奉献的精神光芒！

　　市局篇

　　“十一五”是孝感高举质量兴市大旗，质量工作蓬勃开展并取得显著成就的5年。目前，全市7个县、市、区全部开展了质量兴县活动，覆盖面达到100%；连续5年获得全省质量兴省工作先进单位；累计创中国名牌4个，中国驰名商标3件，国家地理标志保护产品4个，湖北名牌70个，湖北省长江质量奖提名奖1项；建立国家和省级农业标准化示范区39个；拥有“楚天杯”优质工程奖53项，4A国家旅游景区4个，全国服务行业先进单位3个。全市主要工业产品质量监督抽查合格率达98%，大中型工程竣工质量一次验收合格率达到100%。环境质量不断改善，城市空气质量达到二级标准。

　　5年来，孝感市政府出台了《关于加强质量兴市工作的决定》，明确了着力提升产品、工程、服务、环境质量的6大任务、4项保障措施和22项具体目标，建立了质量兴市的四大工作机制，率先出台了《孝感市政府质量奖管理办法》。孝感市政府还与湖北省质监局联合签署了《关于推进产业倍增促进孝感武汉城市圈副中心城市建设合作备忘录》。

　　孝感市质监局为助推质量兴市工作，提出并实施了质量兴市8项重点工作和支持产业倍增工作方案。在今年开展的“质量提升”活动中，孝感市质监系统共组织企业“质量诊断”和“质量专家行”活动103人次，培训质量人员2096人（次），质量攻关96项，获得全国质量QC小组优秀奖3项，省优QC小组奖15项，直接或间接为企业创造利润1360多万元。目前，孝感90%以上的规模企业建立了计量管理体系，405家企业通过计量合格确认，47家企业采用国际先进标准组织生产，157家企业通过ISO9000质量管理体系认证，28家企业的122个系列产品通过3C认证，623个产品取得工业产品和食品生产许可证。名牌产品企业对经济的拉动效应显现。2009年，孝感名牌产品企业实现增加值占规模以上工业企业增加值28.1%，利税占32.3%，拉动全市工业增加值增长9.1个百分点。

　　为切实提高质监部门服务发展、科学监管的要求，孝感市质监局创新管理理念和工作模式，实行了每季度质量运行情况报告制度和一线工作法，得到了各级主要领导的充分肯定。孝感市市委书记黄关春、市长梁伟年、副市长李海华等领导多次作出批示，赞扬和肯定质监工作。

　　“十一五”是孝感质监事业快速发展、实力明显增强的5年。一是固定资产大幅增长。2009年底全市系统固定资产达到6500万元，办公检测面积51100平方米，全局彻底告别了无办公检测场所的时代。二是技术装备迅速提升。2009年底全市系统技术装备价值达1651万元，办公装备价值达1224万元。三是检验检测能力不断增强，检验检测产品由2005年的411个增加到836个，检验技术参数由2005年的88个提高到126个，建立公用计量标准100个，具备了对长度、热学、力学、电磁等10大类48项计量检测测试出具科学数据的能力，可对棉、麻、毛、丝、化五大纤维进行检验，具备对锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、电梯、起重机械、厂内机动车辆、游艺机及游乐设施等特种设备进行检验检测的能力。5年来，孝感相继建成有1个国家级实验室、2个省级质检中心，在建4个省级质检中心，改写了孝感省级以上质检中心为零的历史。四是质监队伍素质明显提高。大质量工作机制的逐步建立和大质检文化的建设，有效增强了孝感质监队伍的素质。据统计，大专以上学历者已占全体在职人员的77%，取得中高级职称149人，占全体技术人员的32%。全市系统现有国家质量体系审核员41人，国家注册律师2人，注册检验师18人。

　　县局篇

　　汉川——“十一五”期间，汉川市质监局大力实施以质取胜战略，深入开展质量兴市、品牌强市的活动，牢固树立大质量、大监管、大服务的理念，在提升服务功能上下工夫，促进了地方经济和质监事业的科学发展。

　　5年来，在全市乡镇和50家重点企业开展“质量兴镇”和“质量兴企”活动，争创中国名牌1个，湖北省名牌9个，建成水产养殖、富硒莲藕、无公害养鸡3个国家级农业标准化示范区，其数量位居孝感市各县（市、区）首位，居全省县级市前列。到2009年底，汉川市质监局拥有固定资产774.9万元，办公面积6402.83平方米，检测面积900平方米。汉川市质检所先后获得“中国考核合格检验实验室”证书和“产品质量检验机构认证”证书，已具备开展对食品类、化工类、纺织类、轻工类等514种产品和62个参数的检验能力；计量检测方面，已建立计量标准18项，可开展对砝码、非自动天平等5大类28种计量器具的检定测试工作。湖北省童车产品质量检验检测中心也已落户汉川，填补了湖北省无童车产品检验实验室的空白。

　　应城——“十一五”期间，应城质监局以区域监管为依托，以依法履职为重点，以服务发展为中心，通过创新、改革、发展，使质监工作迈上了一个新的台阶。

　　积极探索区域监管。2006年，该局率先在全省实行了区域监管，实行“一个窗口对企业”，避免了以往各个职能股室、技术机构频繁到企业开展工作的旧模式。区域监管使应城获得中国名牌2个，湖北名牌3个，居湖北省县市前列，并连续多年保持食品安全和特种设备安全“零事故”。应城质监局大胆进行管理体制的改革。其重点就是改革服务方式和行政执法模式，得到了地方政府的高度赞扬，连续5年被应城市委、市政府评为先进单位。2008年，应城质监局被湖北省人民政府评为“全省十佳行政执法单位”。

　　5年来，该局计量所建立了10项社会公用标准，可以开展16种计量器具的检定工作，强检计量器具数从1000余台（件）增加到3220台（件），强检覆盖率达到90%以上，强检合格率达到96%。质检所检验范围从“十一五”初的76种产品14个参数，扩大到目前可对7大类174个产品和40个参数出具公正数据，实现了检测能力的大提升。

　　2006年底，一座2800平方米具有综合功能的检测大楼落成，为全省县局之冠。2008年，投资500余万元，建筑面积1600平方米的湖北省石膏及制品质量监督检验中心落户应城，再谱发展新篇章。

　　安陆——“十一五”期间，安陆质监局突出农业标准化工作，大力开展质量兴县活动，促进了各项事业的快速发展。目前已获得8个湖北名牌产品，完成6个国家级农业标准化示范项目建设，示范项目数量在全省县市中位居第一。神丹公司皮蛋标准和蛋制品加工企业安全管理规范升级为国家标准，保洁蛋企业标准升级为湖北省地方标准引人注目。目前，投资200余万元、建筑面积达2000余平米的省级粮油机械产品检测中心楼已落户安陆。全局资产总值由2005年的不足100万元增加到近800万元；质量检验能力由2005年底的36个产品12个参数，增加到目前113个产品105个参数。全局人员素质不断提高。大专以上学历人员由2005年的41人增加到64人，取得职称、职业资格证书由26人增加到39人。5年来，安陆质监局持续保持了无行政复议撤销案件、无诉讼败诉案件等“六无”局面，先后被授予“孝感市最佳文明单位”、安陆市“绩效考核先进单位”、“优化发展环境先进单位”、“湖北省青年文明号”称号。

　　大悟——大悟是著名的革命老区，当地质监局克服县域经济落后，工业经济薄弱的困难，与时俱进，开拓创新，质监事业得到了长足发展。一是检验能力增强。到2010年，大悟质监局已拥有检测办公用房1660平方米、车库436平方米、职工宿舍楼20套2100平方米；检测设备56台（套），能开展对12类计量器具的检定和59种产品22个参数的质量检验业务。二是业务上水平。5年来，全县工业生产企业产品标准覆盖率保持在97%以上；产品质量监督检验率达95%以上，产品质量合格率稳步提高。全县各类强制检定的计量器具强检覆盖率、计量器具周检率、特种设备定检率均达到98%以上，保持了特种设备安全零事故的纪录，年年都被评为县安全生产工作先进单位。三是标准化工作取得新突破。大悟县绿色食品地膜花生标准化种植国家级示范区以92分的优异成绩通过国家考核验收，成为大悟县首个国家级农业标准化示范区。大悟质监局还制定了《大悟绿茶》推荐性地方标准；2010年10月，大悟县地膜花生系列地方标准修订通过了专家评审，进一步规范了地膜花生的栽培、加工和销售行为，提升了市场知名度和影响力。

　　云梦——5年来，云梦质监局以练内功强素质、带队伍塑形象为工作重点，实现了跨越式发展。2008年，一栋2800平方米的检测大楼落成，实现了云梦质监人20多年的梦想。目前全局已有39人分别获得初、中、高级技术职称，技术人员由原来社会上俗称的“修秤匠”成长为能提供多项检验检测服务的复合型技术人才。5年来，检验检测服务能力基本覆盖了与人民群众生活密切相关的82种产品，执法管理延伸到各行各业，业务工作量是5年前的5倍多，干部职工收入是5年前的3倍。全局先后有近20人受到市局表彰。全县拥有“宏博”牌食用盐等中国名牌和湖北名牌产品5个、有中国驰名商标和湖北省著名商标6个。全县品牌企业工业增加值达6.78亿元、实现销售收入20.5亿元、利润0.875亿元，分别占县直规模以上企业工业增加值的65.2%、销售收入的66.8%、利润的81.5%，品牌对经济的拉动日益显现。云梦县质监局的工作多次受到地方政府表扬。2010年6月4日，孝感市委、市政府授予云梦县质监局“孝感市最佳文明单位”荣誉称号。

　　孝昌——孝昌建县较晚，是国家级贫困县，1999年建局时上无片瓦，下无寸土。2004年孝昌质监局自筹资金新建了1600平方米的办公检测大楼，实现了办公自动化。全局固定资产由建局之初的不足20万元增长到现在的500余万元。检验检测能力明显增强。该局坚持每年投入不低于年总收入10%的经费，用于加强技术机构建设。2006年，孝昌县质量计量检验检测所通过省“产品质量监督检验机构计量认证/审查认可（验收）”双认证，目前已具备食品、建材类近百个产品的质量检验能力和衡器、加油机等6大类计量器具的检定维修能力。干部队伍素质显著提高。目前，局系统在岗的34人中，取得大专以上学历的由建局之初的不足10人增加到33人，取得中、初级以上职称13人。近年来还涌现出全市系统技术能手3人，执法能手3人，管理能手1人。质量兴县工作机制取得新突破。孝昌县质监局先后出台了《质量兴县工作实施方案》、《精品名牌奖励办法》、《质量兴县考核细则》等工作文件，将质量兴县工作列入政府综合目标考核，建立了良好的工作机制。5年来，该县已创湖北名牌产品4个。地理标志保护产品促进了当地太子米产业的发展壮大，受到地方政府和企业的赞扬。

　　孝南——5年来，孝南区质监局紧扣加强内部管理，转变工作作风，充分履行职能等重点，实现了服务地方经济发展水平和部门形象的同步提升。该局先后为肖港小香葱、朱湖糯米、毛陈莲藕、杨店早蜜桃制定了产品种植管理标准。其中杨店早蜜桃基地被国家批准为全国农业标准化示范区。“朱湖糯米”、“肖港小香葱”两个产品成功申报为国家地理标志保护产品，实现了地理标志产品零的突破。

　　质量兴区工作整体推进。一是在全区26家重点骨干企业开展了“质量兴企”活动。二是积极服务重点产业倍增计划，紧紧围绕纸品等7大产业集群开展服务。组织纸品企业召开全区质量兴区暨纸品行业品牌建设研讨会，增强企业争创品牌、提高产品市场竞争力的意识。在历次参加市局组织的执法打假和检测技能大比武活动中，该局分别获得团体和个人第一名的好成绩。孝南区质监局大力推行一线工作法，深入企业开展“温馨提示”服务，向企业发放“温馨提示”卡200余份，共帮助企业解决实际问题190余件，减免企业各项费用100多万元。扎实有效的工作，提升了该局在全区的位次。2009年，在孝南区三级干部会议上，孝南区质监局被区委区政府分别授予“最佳服务”、“目标责任制管理先进单位”等5项荣誉。