江苏徐州市质监局积极探索提升食品监管效能有效模式

　　10月15日，青岛啤酒（徐州）彭城有限公司的“特种啤酒”产品通过了生产许可证审查验收，其产品涵盖了五大类，并凭借质优味美深受广大消费者青睐。据了解，该公司第3季度销售额达3.6亿元，同比增长6%以上。总酿酒师王成红认为：“效益提高源于品质提升，得益于质监部门的扶大扶强政策。”

　　其实，这是徐州市质监局积极探索食品生产监管的新思路新方法，初步实现了向“扶大抓小”，巡查、抽查、稽查“三查联动”监管转型的一个缩影。

　　当记者走进青岛啤酒（徐州）彭城有限公司，各车间一片繁忙，随时随处都能感受到对质量安全工作的重视。人流、物流、货流井然有序，生产工艺流程、设备操作指导手册、关键控制点等标注于醒目区域，时刻提醒工人紧绷质量安全这根弦。王成红告诉记者：“‘高、精、严、细’是我们一以贯之的质量观，勇于承担社会责任，严格质量安全管理，保持风味一致性，是我们赢得市场的三大法宝。”

　　让企业主动承担、勇于担当质量安全主体责任，是徐州市质监局实现监管转型的首要任务。该局积极帮助企业提高质量安全意识和保证能力，开展了系列法律法规和食品安全制度宣贯、上门送服务等活动，不断强化企业安全意识。该局还对照相关政策规定，编印《食品生产企业质量安全管理文件范本》，对企业从原料进厂到产品出厂的各个环节，建立系列管理制度及台账范本，为企业提高质量管理水平提供了简洁明了的体系文件。在此基础上，他们从生产类、分装类食品企业中分别选择10家有代表性的企业，树为标杆企业，然后组织企业观摩交流，有针对性地改进、提高管理水平。

　　对于企业落实主体责任情况，徐州市质监局对全市食品生产加工企业采取“三分”监管法，按质量安全保障能力将企业分为A、B、C三级，按风险程度将食品分为高、中、低三类。根据企业管理级别、食品风险类别，将全市近千家企业分为红（Ⅰ）、橙（Ⅱ）、黄（Ⅲ）、蓝（Ⅳ）、绿（Ⅴ）五等监管，进行动态监管。在巡查中，该局突出生产资源、采购质量控制、过程质量管理、产品出厂检验“四个重点”，抓好“四项措施”，落实核查痕迹、融入稽查元素、委检上门抽样、现场快速检测。

　　根据国家、省重点产品监管目录，徐州市质监局还突出时令性、应急性特点，科学组织监督抽查，突出抓好监督抽查后处理工作。根据抽查结果组织“质量专家企业行”，对不合格产品的生产企业上门“诊断”，开展“一对一”、“面对面”、“个性化”的质量帮扶活动。在今年上半年组织的饮用纯净水质量抽查中，开发区内一纯净水企业的产品经监抽不合格。该企业在日常管理上一直比较规范，这次抽查微生物指标不合格出乎意料。为此，开发区质监分局组织质量专家到企业进行“会诊”，经过认真排查各个关键控制点，发现臭氧发生器的仪表指示不准，臭氧发生量不足，产品和容器杀菌不彻底而导致微生物超标。企业校准仪表后就解决了这个问题。

　　面对制售假冒伪劣食品违法行为呈现的低成本、隐蔽性、流动性和抗打击能力不断增强的新特点，徐州市质监局积极探索实践，提高稽查打假的精准度。该局还强化打假情报信息工作，搭建市县稽查联动的“12365”举报投诉平台，加强统计分析，查找案源规律；与名优企业建立打假维权协作网，发挥好企业营销员的摸排作用，及时发现造假窝点，拓展案源线索。徐州大旺食品有限公司是一家生产休闲食品的企业，主要产品有旺仔小馒头、油炸蚕豆、碎冰冰等，产品易被仿冒，一般在城乡接合部和乡村销售。由于仿冒产品营养含量低、风味差、卫生难以保证，损害了企业的声誉形象，多次“被投诉”。对此，徐州市质监局成立专案组，发挥“12365”和企业营销员的作用，对制假窝点进行摸排，一举端掉3个窝点，净化了市场环境。