应尽快建立和完善药害救济赔偿体系

　　作为减肥产品供应商，太极集团除了做出主动召回曲美减肥胶囊的姿态外，没有丝毫承担赔偿责任的意思。

　　如此“太极推手”，也不能完全说是太极集团在公然叫板法律。恰恰相反，拒绝赔偿的底气也许来源于当前药品安全管理制度的漏洞，折射出的则是药害救济赔偿渠道的不畅。

　　尽管列有药品损害赔偿责任的规定，但《药品管理法》并没有对赔偿范围进行明确界定。实际上，消费者在使用药品的过程中，可能受到损害是多方面的，如假冒伪劣药品造成的损害，可预期的和不可预期的药品不良反应，标志或说明不当造成的损害等。相关规定过于笼统，致使缺乏对消费者权益有针对性的保护。

　　退一步讲，根据法理，特别法未做特殊规定的，可以遵守《民法通则》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等一般法的规定。但这些法律条款对特殊商品似也鞭长莫及。作为一种特殊商品，药品的作用和风险并存。传统意义上的产品缺陷追偿，并不能简单适用于药品损害救济。以曲美减肥胶囊为例，尽管“是2000年经过国家药品监督管理局正式依法注册、生产质量完全符合国家标准的合格产品”，但仍有针对心血管的不合理危险存在并导致损害的发生。对此，《产品质量法》等一般性法律显然在此时难以为消费者撑起保护伞。

　　此外，即便受害者通过司法诉讼申请赔偿，也往往陷入举证难的泥沼。药理作用相当复杂，加之个体反应存在差异，受害者由于信息不对称，缺乏专业知识，很难举证药品质量与自身损害之间的因果关系。尤其当一些潜在损害经过一段时间才凸显出来时，受害者要想证明是因过去服用某企业的某种药品所致，更是难上加难。马拉松的诉讼维权，其结果很可能是身心俱疲，权益依旧得不到主张。

　　从前些年的鱼腥草注射液事件、欣弗药品不良事件，到如今的西布曲明事件，药品安全形势严峻。据统计，我国每年约有250万人因药物不良反应住院，死于药物不良反应的高达近20万人。打通药害救济赔偿的“任督二脉”，对于进一步保障药品质量安全、保护消费者权益具有重要意义。

　　曲美拒赔敲响警钟，当务之急是在借鉴发达国家经验的基础上，尽快补上制度层面的漏洞，建立和完善药害救济赔偿体系。其一，修改《药品管理法》，明确界定药品生产企业、经营企业和医疗机构承担赔偿的范围，将药品带来的潜在损害缺陷纳入法律责任；其二，建立药品风险责任基金，由药品生产经营企业缴纳一定的药品风险金，以便药害事件受害人能得到及时的救济。其三，建立药害事件受害人集团诉讼制度，引入公益律师帮助单个分散的受害人抱团维权，获得与强势企业对等博弈的机会，从而充分维护合法权益。