欧盟修改转基因生物评估标准

　　欧盟委员会今日通过了一系列计划措施，旨在加强欧盟在对转基因食品和动物饲料进入欧洲市场时所作决策科学的连贯性和透明度。

在过去五年里，欧盟就已经将转基因食品、饲料作物和农作物的销售和生产纳入了系统管理。欧盟对转基因生物的授权程序要确保只有那些对人类和动物安全、又不会对环境产生不良影响的转基因生物才能进入欧洲市场。

明确的转基因食品标识制度可以让农民、其他的使用者和消费者自行选择是否购买这些产品，也可以保证追踪到每一种转基因生物各个使用阶段。

但还是有许多欧盟成员国反对转基因食品和饲料进入市场。共有12个国家禁止转基因生物的销售。而且，近期还有一些成员国谴责欧盟的转基因生物授权程序上缺乏透明度和民主性。

至2004年5月，欧盟的转基因生物上市申请期结束，没有法定多数的欧盟成员国农业部长支持批准转基因生物进入欧洲，另外却有172个地区宣布成为“无转基因区”。

但是这些“无转基因区”和反对转基因的成员国却被威胁受到法律制裁，而且这些成员国被禁止在生态敏感区域反对转基因生物的进入。

一边是转基因生物的抵制成员国和环境保护团体，另一边是转基因生物的生产公司比如孟山都公司、转基因生物的生产国比如美国、还有世界贸易组织，为通过对转基因生物的授权，欧盟正在试图对两边都进行讨好。

欧盟环境专员斯塔夫罗斯-迪马斯及健康和消费保护专员马克斯-克普瑞安欧说这个新的计划将力保欧盟成员国、利益关系人及普通公众相信，欧盟的决策是建立在高质量的科学评估基础上的，它将对人类健康和环境进行高效的保护。

他们计划在对转基因生物进行科学评估的每个阶段，欧洲食品安全局都要同各成员国的科学团体保持密切联系，及时共同解决一些有分岐的科学评价。

欧洲食品安全局建在意大利城市帕尔马，是欧洲共同体就所有事关食品及饲料安全问题向公众发布科学建议的机构。在20世纪90年代发生了一系列诸如疯牛病、二恶英之类严重破坏消费者对于食物链安全信任感的事件后，欧洲议会于2002年批准建立该机构。

在新的转基因生物评估程序中，欧盟被要求就个体申请将转基因产品引入市场的许可提供更为详细的理由。顾问团体还将被要求证实这个决定没有遭受国内主管当局的科学异议。

申请的提出者及欧洲食品安全局还要在该产品的风险性评估中就其长期的影响及生物多样性做出更为准确的说明。

欧洲食品安全局还会被邀请阐明申请者进行科学研究所根据的特定协议，比如说证明该转基因生物在毒物学上的安全性。

迪马斯和克普瑞安欧说在决策阶段，委员会将就风险评估中的特定风险或被成员国在把转基因产品引入市场的案例中，通过附加的风险管理方法而证实的一些风险进行说明。如果有任何成员国提出新的科学问题，而欧洲食品安全局不能作出合适且全面解释的话，那么这个委员会将终止申请程序，并将问题反馈给食品安全局作进一步的考虑。

专员们表示这些提议的改进措施将在现有的法律框架下作出，遵从欧洲共同体和世界贸易组织的法规，避免对授权程序造成不合适的拖延。食品安全局称他们将邀请迪马斯专员到会，共同讨论这些提议。

食品安全局今天还宣布，作为一个开放透明的科学组织，食品安全局愿意接受任何严厉的指责， 欢迎任何对该建议持不同看法的人就该问题展开公开的辩论。为符合这一原则，食品安全局还于06年2月邀请非政府组织参加了在帕尔马召开的会议，还将于5月15日在布鲁塞尔邀请各国专家参加转基因生物风险评估及听取各成员国就这一进程意见的会议。

迪马斯和克普瑞安欧称这些修改授权程序的提议并不仅仅是欧盟委员会的内部反映，而且也吸收了来自各成员国和利益关系人的不同意见。委员会将与各成员国就这些提议展开讨论，并将在下月与欧洲食品安全局进行讨论，希望能够就这一目标达成广泛共识，并增强在这一领域政策的透明性。

欧盟对于转基因生物的控制体系是全世界最为严格的，它建立在对每一种进入欧洲市场的转基因生物都进行严格科学评估，并实施单独授权的基础上。专员指出如果授权的请求不能符合每一个标准，就会被拒绝，而且以后达不到标准也会被连续拒绝。

欧洲公众对该事件的严重分歧明显在于上周在维也纳召开的会议上提出的转基因作物和传统的有机作物共存的问题。欧洲的一些政治家、高级行政人员，还有大学、公司及非政府组织的专家于4月4日至6日参加了就将来共存问题政策召开的会议。

迪马斯专员说这一地区的公众舆论是如此强烈，因而对于转基因政策，欧盟有责任与各成员国共同努力，确保有关授权程序及转基因作物的使用规定要保证公众的利益，并在保护我们的自然环境及生物多样性的同时配合国内市场运行。

欧盟农业和农村发展专员玛瑞安-菲舍尔-波尔认为这次会议是磋商进程中至关紧要的一步，它不是健康和环境保护的问题，因为除非证明绝对的安全，没有转基因生物能进入欧盟市场。但是这种隔离政策必须到位，这样才能保证即便是意外的少量常规的转基因生物或是有机制品也都处于欧盟立法的严格控制之列。

两位专员都认为农民有自由选择的权力，他们可以选择耕种农作物的类型，无论是转基因的，传统的还是别的什么，而且还要对他们所种植作物的产出要有信心，不管是从品质角度还是纯度角度。消费者要知道他们放进购物筐的是什么，最终摆在自己的盘子中的是什么。最后一点，但并非不重要的一点就是无论选择那一种作物，它对生物多样性和环境的影响是首先必须清楚确定的。

但是“地球之友”组织却公开抨击了专员们所称的“自由选择权”。 “地球之友”运动的参与者克莱尔-奥克斯伯鲁质问所谓的自由选择权是属于谁的。他们认为欧盟决意要种植转基因农作物，而不顾它们是否将污染我们的食品和土地，这个政策把工业利益放在了首位，而且威胁到了现有农作物和食品的品质。

目前仅有60，000公顷转基因农作物以商业用途为名种植在欧盟境内，它们被限定在西班牙的特定区域，那里培育有两种抗病虫害的玉米。但是现在却有新的转基因玉米品种已进入获准种植的轨道。

迪马斯说，无论农民是否种植这些品种，只是选择的问题，但从本质来讲，重要的是这些转基因农作物可以和常规农作物及有机农作物并存。