欧盟通过了EUP（欧盟耗能产品环境化设计）指令提案

　　近日，欧盟通过了EUP（欧盟耗能产品环境化设计）指令提案。该指令首次将生命周期理念引入产品设计环节，旨在从源头入手，在产品设计、制造、使用、后期处理这一整个周期内，对产品在每个环节提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响，以减少对环境的破坏。

　　EUP指令实施目的和适用范围业内人士认为，耗能产品在其生命周期内的每一个环节包括生产、销售、使用中都会对环境造成影响，比如使用相关原材料、消耗自然资源、产生废弃物、向大气中排放有害物质和温室气体所致的气候异常等。如何全方位监控产品在每一个环节对环境的影响，将影响降到最低，成为关注的焦点。

欧盟推出了EUP指令，该指令将对产品的设计、生产、维护到最终淘汰、回收和处理的所有阶段都做出环保要求，促进生产商采用先进的环境化设计技术来生产耗能的产品，鼓励生产商在产品的整个生命周期内对某些有害物的使用量最小化，并使排放到环境中的排放物最少，从而达到减少对环境的破坏以及保护资源的目的。

EUP指令所涵盖的产品范围非常广泛。根据欧盟EUP指令条文内容所示，原则上包括所有投放市场的耗能产品，生成、转换及计量这些能源的产品（不包括运输工具）；以及用于装入耗能产品中、并在市场上作为独立部件直接销售给最终用户的部件。当然也包括WEEE指令所列出的10大类产品。产品消耗的能源包括电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料。待指令生效后，欧盟委员会将对暖气与热水设备、电动马达系统、家庭与服务业的照明设备、家用电器、家庭与服务业的办公室设备、通风与空调设备等做出环境化设计的实施方法。

按照欧盟官方网站的说明，EUP指令只是一个框架性指令，他并没有对具体的产品做出环保要求，但欧盟各成员国将根据该指令于2007年8月前制定对关联产品的具体化要求即实施措施，以管制相关产品。

EUP指令对欧盟各成员国制定实施措施做出的准则是：每年在欧盟境内销售量超过20万单位；被认定会产生重大环境影响或被认定存在潜在的重大环境影响；在没有花费过多成本的情况下，能够显著地改进产品对环境的影响。对于措施的内容来说，应该考虑产品的整个生命周期，产品的性能不能受到明显影响，不能对健康和安全性产生不利影响，不应该对消费者产生明显的负面影响，特别是不能够对消费者的采购能力以及产品的生命周期成本产生明显的负面影响。要考虑到不应该对制造商的竞争力（包括在欧盟以外的市场上的竞争力）产生明显的负面影响。

按照EUP指令的要求，符合条件的产品需要提供下列的技术文件：耗能产品的描述；环境评估研究的结果；产品或产品组的生态概要；产品设计规范要素；与环境要素相关联，适用的标准或其他用于证明符合性的协调标准或替代方法的清单；使用者及处理机构所需要的信息和测量的结果等。

专家认为，为应对EUP指令，生产商应采取措施，确保产品在符合EMS／QMS（环境管理体系／质量管理体系）下制造，符合EUP指令要求的产品须附上CE标志，只有这样，产品才能进入欧盟市场。

EUP指令与WEEE与ROHS指令的区别

　　生效时间上，ROHS指令于今年7月1日在欧盟各成员国统一生效；WEEE指令以去年8月13日为分水岭，凡于该日之后出口至欧盟会员国的电子电机设备必须贴有垃圾桶图案，而注册登记日期的期限则因国家而不同。未完成注册程序的制造商，其电子电机产品将不得于欧盟的会员国内进行销售。EUP指令实施日期也是今年7月1日，并于明年8月11日前，欧盟各会员国根据该指令和本国国情制定出实施措施，以确保EUP指令得以有效运作。

　　从监控范围来看，WEEE指令只从电子电机设备的回收处理环节着手，对其废弃物的收集、回收和利用做出了相关指标要求，规定了生产商处理废弃物的职责；ROHS指令仅限制了电子电机设备的某些危险物质的使用，范围极小；而EUP指令规定的产品范围非常广泛，且着眼于整个产品生命周期，将会强制执行生命周期方法，以减少对环境的影响，并有望推动所涵盖产品的最利于环境的处理方法。

　　WEEE指令与ROHS指令是具体的实施措施；EUP指令却是一个框架性指令，为欧盟各国依本国国情制定相关的实施措施提供指导。同时，EUP指令的生效，有利于WEEE指令与ROHS指令等欧盟相关环保指令的有效实施。

　　EUP指令带来的挑战

专家指出，EUP指令将对我国相关产品产生重大的影响。按照该指令的要求，设计人员在设计新产品的时候，需将产品生命周期生态设计理念贯穿于工作中，不仅要考虑功能、性能、材料、结构、外观、通用性、安全性、包装、成本、标准、认证等常规的因素，同时还要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，并且要通过符合性规定，取得CE标志，才能生产并投放到欧洲市场。这就有别于WEEE指令和ROHS指令，对我们的影响基本上没有脱离原有的设计思维范畴，EUP指令的实施对我国绝大部分设计人员而言将是一次设计思想的"革命"。除此之外，在产品设计阶段，公司整合环境因素可能会导致额外成本，如公司内部机构的适应成本、必要环境信息和知识的获取成本以及相关设计方案的实施成本。制作和维护整合文件也可能会产生额外的费用以及获得相关认证的费用等。

　我国相关企业应尽早积极行动起来，努力将因EUP指令实施所致的损失量最小化。