落实科学发展观 提升行政执法水平

　　近年来，随着质检事业的发展，行政执法水平有了较大的提高，但仍存在着一些不符合科学发展观要求的问题。我们必须以科学发展观为指导，树立科学执法理念，实现执法方式转变，提高稽查核心能力，健全执法监督机制，坚持科学执法。

　　在质监系统行政执法中，我们应该落实科学发展观，坚持科学执法。

　　树立科学执法理念。质监系统执法人员必须牢固树立科学执法的理念，准确把握好“度”，自觉寓服务于执法之中，在执法中体现服务、在服务中推动规范、在规范中促进发展。

　　实现执法方式转变。首先是监管方式的转变，形成以市场监管为主体、社会监管为基础、政府监管为主导的产品质量安全监管模式。其次是申诉服务方式的转变。应着力实现由单一的质量举报电话向综合的质量服务热线转变、由被动的机械应对向主动的科学处置转变、由单纯的事后维权向全方位维权服务转变、由具体的调解办案向全面的揭示规律转变、由独立的处置中心向协同的处置系统转变。再次是稽查方式的转变，努力形成以情报信息为引导、“金质工程”为支撑的“大稽查”机制，着力办好大要案、创新案、涉刑案，潜心经营“精品案”。

　　提高稽查核心能力。核心稽查力的要素主要包括科学的执法理念、先进的执法手段、灵活的稽查战术、通畅的情报系统、高效的快速反应机制、优秀的人才队伍、优化的组织结构。先进的执法手段就是运用快速检测设备等现代科技手段，提高执法打假的有效性和精准度；灵活的稽查战术就是结合执法行动的实际，灵活地配置执法资源和选择执法时机、方式等；通畅的情报系统是指对执法办案的各种有用信息资源的搜集渠道通畅，提高执法打假的预见性和科学性；高效的快速反应机制是指对产品质量安全突发事件应对或防范快速反应以及对舆情的研判准确及时的机制；优秀的人才队伍是指打造一支思想观念新、理论素养高、本职专业精、稽查作风硬的复合型人才队伍；优化的组织结构是指从决策、执行、监督到保障等组织结构，设置合理，指挥高效，协同顺畅，运作规范。

　　健全执法监督机制。在内部监督上，推出行政处罚自由裁量权规范，对不同情节在不同分段裁量；引入质量管理体系，加大对执法办案环节的流程控制与监督。在外部监督上，建立市级层面的行政执法与刑事司法衔接平台，推进“阳光执法”，增强执法工作的透明度和公信力。这些健全执法监督机制的新探索，必将进一步促进质监系统行政执法水平的提高。