上海检验检疫局航交办一门式通关

　　身处上海，却主要是为外地企业服务；作为上海检验检疫局的一个分支机构，日常联系的对象却是其他省市的检验检疫部门——上海检验检疫局驻上海航运交易所办事处（以下简称航交办）的身份不免有些“尴尬”。

　　尽管身份“尴尬”，业务量却毫不逊色。“航交办是全国最大的异地出口货物换证凭单和电子转单口岸。今年6月份，我们审核的换证凭单和电子转单就已经突破一百万了，依据现在的外贸形势，今年审单数量预计要超过两百万”航交办副主任张慧国介绍说，“而这所有的业务中来自江浙皖的企业申请达到80%。”

　　由此，被称为“外地企业的上海窗口”的航交办，确非徒有虚名。而航交办缘何如此受外地企业追捧呢？

　　“这和上海航交所的‘一门式’通关服务是分不开的”张慧国说。

　　上海航运交易所（以下简称航交所）是我国唯一一家国家级航运交易所，该交易所首创上海国际航运服务中心，提供“一门式”通关。在这里，海关、检验检疫、海事、边检、船舶代理、货运代理甚至法律、金融、保险、仲裁等单位都入驻进来，并实行“5+2”工作机制，企业可以随时前来办理相关业务。而就在航交所方圆三公里之内集聚了上海80%的货物代理和船舶代理公司。在这里，进出口贸易商可以享受一条龙配套服务。

　　“这里就像一个大超市，所有部门都在同一幢大楼里，我们只需上下跑几趟楼梯就能把事情办完，节约了公司不少的人力成本和交通成本。”上海创祥国际货运代理公司的杨军告诉笔者，“我们公司承办进出口货物的报关、报检、订舱、保险等，因为有了‘一门式’服务平台，我们所有的业务都可以在这里搞定。”

　　然而，对于航交所重要窗口之一的航交办来说，“一门式”服务还远远不够。自1999年12月份设立以来，航交办的业务量每年都呈几何级增长，为了让企业出口货物得以更快更安全地放行，航交办研发出一套自助申报系统，企业用户通过发短信、上网、现场操作等渠道可以24小时随时随地申请报检。

　　“我今天上午已经报检了两百多票，下午还要报检两百多，这些单子都已经通过自助申报系统审核，我直接来这里盖放行章就好了，换作以前一天想办完这么多手续是不可能的”上海创祥国际货物代理有限公司工作人员杨军说。正在现场操作自助申报系统的上海世鸿国际货物代理有限公司的童跃明告诉笔者，他刚刚使用了一周，相比以前，时间起码能节省一半。自助申报系统也大大降低了航交办检务人员的工作强度。据该办检务科工作人员赵萍介绍，“航交办业务量最大的时候，一天受理的报检申请达到一万三千多票，我自己一天最多的时候要做两百多票，现在80%的单据都是通过自助申报系统审核的，工作量大大减轻了。”

　　“因为外地企业是我们的服务大户，所以我们经常打交道的不是上海局的其他分支机构，而是其他省份的检验检疫部门”，航交办副主任张慧国说。作为外地企业的上海窗口，航交办还积极与内陆相关检验检疫部门联手，共同执法。“我们已经与常州局、苏州局、嘉兴局、宜昌局等签订《合作机制备忘录》，尝试建立撤单通报制度，携手解决撤单重报、一单多报等问题，防止堵截逃漏检现象的发生，和他们建立信息共享制度，定期将查验不合格信息汇总通报有关产地局；还建立预约服务机制、特事特办机制创新工作流程和服务模式，从而加大口岸内地联合执法的力度。”

　　以宜昌检验检疫局为例，航交办对宜昌辖区的绿色通道企业、重点帮扶企业，给予适度的服务便利措施。宜昌检验检疫局则定期向上海检验检疫局航交办通报绿色通道企业动态管理情况。一旦发现问题，航交办就会第一时间联系相关产地局，双方联合执法。据该办查验科工作人员时峰介绍，就在不久前，航交办查验科进行现场查验时，发现产自杭州萧山的一批货物涉嫌使用伪造的木质包装熏蒸证书，该办及时联系萧山检验检疫局，后经核查，萧山检验检疫局对企业进行处罚，并及时将结果告知航交办。

　　据了解，上海口岸从事航运及其辅助经营活动的企业有着越来越高的美誉度，目前，有一千多家企业参加资质信誉评估工作，上海航运业内80%的航运及其辅助企业建立了企业信用档案。这也使得航交办这一外地企业的“上海窗口”的吸引力越来越大。

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　　上海检验检疫局航交所办事处坐落虹口区北外滩，入驻于上海航运交易所内。上海航运交易所是经国务院批准的于1996年11月成立的我国目前唯一一家国家级航运交易所，主要提供规范航运市场、调节航运市场价格、沟通航运市场信息等航运综合服务功能。

　　“异地出口货物换证”是指上海口岸海运陆运出口换证工作，即上海口岸对已经产地局检验合格的货物进行口岸换证，为出口货物签发通关单，从而使内地货物顺利走出国门。

　　航交所办事处现有职工65人，平均年龄33.2岁，是一支富有凝聚力和战斗力的年轻队伍，曾获得“全国青年文明号”、“全国三八红旗集体”、“上海市工人先锋号”、“上海市文明单位”等荣誉称号。办事处下设6个科室，主要受理的业务包括：上海口岸海运陆运的出口换证放行工作及口岸出口货物查验、入境报检（仅限洋山港入境货物）、上海港出入境船舶申报、原产地签证、输非装船前检验业务等。该办的业务呈现三大特色：一是“把关和服务的大窗口”、二是“最后一道关口”、三是“立足上海 服务全国”。今年1至9月，该办事处共受理出境申报160余万批次，入境申报近5万批次，受理出入境船舶申报1.7万余。