国家标准化发展纲要解读（一）

　　标准是构成国家核心竞争力的基本要素，是规范经济和社会发展的重要技术制度。为全面建设小康社会，落实科学发展观，整体提升我国标准化水平，充分发挥标准对国民经济和社会发展的技术支撑和基础保障作用，特制定本纲要。

一、加快标准化发展的紧迫性和重要性

长期以来，标准作为国际交往的技术语言和国际贸易的技术依据，在保障产品质量、提高市场信任度、促进商品流通、维护公平竞争等方面发挥了重要作用。随着经济全球化进程的不断深入，标准在国际竞争中的作用更加凸显，继产品竞争、品牌竞争之后，标准竞争成为一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式。因此，世界各国越来越重视标准化工作，纷纷将标准化工作提到国家发展战略的高度。

改革开放以来，我国的标准化工作取得了令人瞩目的成绩，对于推动技术进步、规范市场秩序、提高产品竞争力和促进国际贸易发挥了重要作用。研究表明，标准化对我国科技的贡献率为2.98%，对经济的贡献率为1.16%，对我国综合国力的贡献率为1.5%。但是，目前，我国标准总体水平低，制定速度慢，高技术标准缺乏，安全标准体系不健全，资源节约标准滞后等，已经无法适应我国经济社会协调发展的要求。

面对严峻的国际国内形势，加快我国标准化事业的发展已经成为一项十分紧迫的任务。

二、国家标准化发展的指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持科学发展观，大力推进标准化体制创新，全面提高标准的市场适应性，不断增强全社会的标准化意识，努力提升我国在国际标准化活动中的地位，实现我国标准化工作的跨越式发展。充分发挥标准化在技术创新、产业发展和国际贸易中的重大作用，为保持经济平稳较快发展、加快转变经济增长方式、提高自主创新能力、加强和谐社会建设、深化改革开放提供技术支撑。

（二）基本原则

坚持企业为主原则，提高标准的适用性。以市场为主导、企业为主体，贴近经济，紧跟市场，服务企业，以满足市场需求为目标，使企业成为制定标准、实施标准的主力军。

坚持国际化原则，提升我国的综合竞争力。遵循WTO的规则，积极采用国际标准，加快与国际接轨的步伐。加大实质性参与国际标准化活动的力度，努力实现从“国际标准本地化”到“国家标准国际化”的转变，全面提升我国的综合竞争力。

坚持重点保障原则，促进经济平衡较快发展。面向国民经济的主战场，重点加强社会急需的农业、食品、安全、卫生、环境保护、资源节约、高新技术、服务等领域的标准化工作，为国民经济和社会发展提供技术保障。

坚持自主创新原则，提高我国的标准水平。加强标准化工作与科技创新活动的紧密结合，促进我国自主创新技术通过标准快速形成生产力，提高标准水平，增强产品竞争力。同时进一步完善以标准为基础的技术制度，提高我国的自主创新能力。

三、国家标准化发展目标和任务

（一）发展目标

通过体制创新，建立符合我国社会主义市场经济规律和国际规则、科学有效的标准化管理体制和运行机制；建立以国家标准和企业标准为主体，其他标准相互配套，重点突出、结构合理、适应社会主义市场经济发展要求的新型国家标准体系；形成标准、合格评定程序紧密结合的标准化实施机制； 2010年我国标准化总体水平达到中等发达国家水平，再经过5年左右的努力，我国标准化的总体水平达到国际先进水平，重点领域技术标准达到国际领先水平。

（二）主要任务和重点项目

今后一段时期内，我国标准化工作的主要任务和重点项目是：

（1）加强农业标准化工作，全面支撑建设社会主义新农村

围绕促进农村经济发展、农民增收和农业增效的目标，加强农业标准化体系建设，提高农业产量和质量水平。

重点项目：

农产品质量安全标准

动植物防疫标准

有毒有害物质检测标准

农业投入品安全控制标准

农产品生产加工良好操作规范

深加工、高附加值农产品质量标准

推广农业标准化示范区

（2）加快食品、消费品安全标准制定，保障人民群众健康安全

积极开展食品安全和消费品安全标准前瞻性研究，建立食品安全和消费品安全预警机制。

重点项目：

农兽药残留、有害重金属、真菌毒素限量标准

食品添加剂标准

转基因标准

食品包装标准

餐饮具、洗涤用品、化妆品、纺织品、儿童用品安全卫生标准

家用电器安全标准

室内装饰材料安全标准

（3）大力推进公共安全等社会公益性事业的标准化工作，促进和谐社会建设

加大高危领域安全生产的标准制修订以及宣传和培训力度；提高应对突发事件的能力，针对国内外的突发事件，建立制定标准的绿色通道，保障人民群众健康安全。

重点项目：

煤矿安全生产标准

金属和非金属矿山安全生产标准

特种设备（锅炉、压力容器、压力管道等）安全标准

劳动防护用品标准

危险化学品安全标准

交通安全标准

（4）提高能源节约和环境保护标准，推动建设资源节约型、环境友好型社会

完善资源节约标准体系，增强标准的适用性、有效性、前瞻性。加强环保标准的制修订工作，为推动循环经济的发展提供强有力的技术支撑。

重点项目：

节能标准

节水标准

节地标准

节材标准

资源综合利用标准

环境质量标准

污染物排放标准

危险废物处理标准

（5）加快高新技术和信息技术标准制定速度，实现自主创新和跨越式发展

加强具有前沿研究特征、自主知识产权、可形成产业的高技术领域标准的研制，提高高技术标准化能力。尽快形成具有我国自主知识产权的国际标准，抢占高技术国际标准的制高点，逐步改变我国高技术标准落后和受制于人的局面。

重点项目：

新一代高速宽带信息网络标准

深亚微米集成电路标准

软件标准

高性能计算机标准

数字高清晰度电视（HDTV）标准

新一代数字移动通信标准

无线局域网安全标准

广播电视直播卫星等系统标准

纳米技术标准

生物技术标准

新材料标准

新能源标准

航空航天技术标准

现代中药关键技术标准

（6）重视服务领域的标准化工作，推动产业结构调整

加速制定面向市场、面向产业、面向社会的服务标准体系，促进服务业的优化提高和快速发展。

重点项目：

金融服务标准

保险服务标准

物流服务标准

信息服务标准

法律服务标准

文化服务标准

旅游服务标准

社区服务标准

（7）加快传统产业标准的更新和提高，促进产业结构优化升级

利用高新技术和先进适用技术，加快传统产业标准的更新和提高，促进产业结构调整，淘汰落后生产能力，推进技术改造，引导产业升级换代。

重点项目：

重大技术装备标准

汽车产品标准

农业装备标准

基础机械装备标准

机械安全标准

电动汽车标准

制造业信息化标准

钢铁标准

有色金属标准

（8）积极开展检验检测标准体系建设，促进对外贸易增长方式的转变

充分利用信息技术和高新技术，加快先进的检验检测技术的开发并快速形成标准，增加标准技术含量，提高标准水平，更好地保护国家利益和促进我国产品出口。

重点项目：

动植物检验检疫技术标准

动植物源重要酶制剂标准

在线检测技术标准

精密检测技术标准

（9）全面实施标准化科技发展战略，推动标准水平的跨越式提升

全面实施标准化科技发展战略，以科研带动标准水平的提升，实现标准化工作的跨越式发展。

重点项目：

国际先进标准跟踪研究：开展国际标准关联度研究，重点跟踪研究新一代高速宽带信息网络标准、深亚微米集成电路、软件、广播电视直播卫星、生物技术产业化、转基因生物风险评估和精准检测等关键国际先进标准。

具有自主知识产权标准的重点创新研究：重点开展纳米技术、航空航天、现代中药、中文信息处理、地理标志、生物技术、新材料、新能源等领域的等关键技术标准研究。

应对技术贸易壁垒的检测标准研究：重点开展动植物检验检疫方法、先进的在线检测技术、精密检测技术、快速统计抽样检验方法等标准研究。

公共安全技术标准研究：重点开展国土安全、矿山安全生产、食品安全、消费品安全、特种劳动防护用品及其安全材料、化学品安全、特种设备安全等标准研究。

基础公益标准研究：重点开展公共服务、现代信用、社会责任等基础公益类标准以及金融、保险、物流、信息、教育、电子商务、电子政务、医疗和法律等现代服务业等标准研究。