鲅鱼圈检验检疫局助力东北区域经济发展综述

鲅鱼圈检验检疫局局长、党组书记 曹德勇

　　鲅鱼圈处于东北老工业基地、辽宁沿海经济带、沈阳经济区三大国家战略重要的叠加区域。这里有全国十大港口之一、东北第二大港口、中国最北端的深水不冻港——营口港。这里是辽宁乃至东北区域经济发展最具活力和潜力的地区之一。9月初，辽宁检验检疫局向社会公布了打造检验检疫服务链，支持辽宁沿海经济带的十六条措施。按照辽宁检验检疫局的要求，鲅鱼圈检验检疫局结合港口和辖区进出口贸易实际，不断创新把关模式和服务方式，用真情和责任打造了一条务实、高效、便捷、顺畅的检验检疫服务链。

　　“一企一策”

　　不断延伸服务的触角

　　结合鲅鱼圈地区经济发展和现有重点发展区域的实际需求，鲅鱼圈检验检疫局出台了14项服务沿海经济带措施，成立了“服务辽宁沿海经济带建设检验检疫工作领导小组”，负责组织协调服务辽宁沿海经济带建设的各项工作。分别设立了营口港保税物流中心工作小组、仙人岛能源化工区工作小组和鹊鸣湖科技产业园工作小组三个重点发展区域检验检疫工作组，实行“一企一策”、“一区一组”，将服务的触角延伸到每一个园区和每一个重点企业。

　　此外，将各重点发展区域内的重点工程、重点项目和重点企业列为“局长工程”，经常对区域内企业进行走访调研，了解掌握重点工程和企业的需求，有的放矢地开展指导帮助，定期向企业宣传检验检疫优惠政策，免费提供应对国际技术性贸易措施等方面的业务培训。

　　多方协作

　　形成服务发展的合力

　　为了建设大质量工作机制，协调和利用好各种社会资源，共同为进出口企业服务，鲅鱼圈检验检疫局与鲅鱼圈海关签订了合作协议，建立了口岸协调工作机制，利用双方信息、技术等资源，紧密配合、协同把关，达到维护国家利益、提升口岸通关效率、促进地方外向型经济发展的目的。与营口检验检疫局、营口市质量技术监督局分别签订了合作协议，按照“紧密配合、互相支持，协同发展”的原则，通过整合资源、集中力量，充分发挥检验检疫和技术监督在生产领域和进出口领域的监管职能，实现优势互补，提高依法行政、诚信服务、监管工作的有效性和水平，更好地为外向型经济发展服务的目标。此外，还同鞍钢国际货运代理有限公司签订了检企合作协议，发挥检验检疫职能作用，促进鞍钢鲅鱼圈新厂又好又快发展。

　　便捷通关

　　实现监管与服务的双赢

　　为了提高通关速度，创造高效便捷的通关环境。鲅鱼圈检验检疫局开展了“5+1”工作制、“365天均可工作”和24小时无假日预约服务。通过简化工作联系程序、自主编写软件快速计算结果等，将鲅鱼圈港船舶数重量鉴定时间由原来的1小时左右压缩在30分钟以内。在快速服务口岸通关的同时，建立船前会制度，统一协调数重量鉴定管理，维护对外贸易的公平，打造诚信公正的口岸形象，提高了鲅鱼圈港在同类港口中的竞争力。在卫生检疫工作中，对船舶的卫生检疫与卫生监督两项工作合二为一，保证船舶的所有进出港检疫手续一次完成，为每艘进出港的船舶节省1~2小时，将每名入境旅客通关时间在原来基础上减少20%。在出口化妆品检验检疫中，提前检测生产原料，全天候实施生产过程监管，将卫生检疫流程时限由原来的7天缩短为3天。

　　此外，鲅鱼圈检验检疫局还帮助鲅鱼圈港获得国家进境肉类产品指定口岸资格，进一步丰富完善了口岸功能。加快电子口岸建设，开通“国际航行船舶电子监管系统”，缩短靠港船舶待检时间1小时。

　　全程监管

　　服务特色农产品出口

　　鲅鱼圈地区出口水果占辽宁地区出口量一半以上，远销俄罗斯、东南亚等地。为了保证水果等出口农产品质量安全，鲅鱼圈检验检疫局大力推行“公司+基地+标准化”的源头管理模式，推动建设食品农产品示范区，实行农业投入品专项管理，统一指导、统一配送、统一治理的管理模式，大大提高了出口农产品质量安全。先后举办了出口水果企业检验检疫培训班和出口植物源性食品检验检疫培训班，采取“外学内讲”方式，提高了出口企业的管理水平和质量意识。为了提高质量提升的影响力和服务的有效性，局领导带队走访20家进出口企业，向企业讲解政策法规，提供咨询和技术支持。同地方政府签署了促进农产品出口合作备忘录，在疫情监测、农业投入品的销售和使用、种植环境有毒有害物质的控制等方面进行协作，构筑检验检疫与政府、企业、果园四位一体的风险控制体系。

　　鲅鱼圈检验检疫局还与黑河检验检疫局、东宁检验检疫局分别签订了输俄水果、蔬菜检验检疫合作备忘录，建立产地与口岸联合监管新模式，实现了出口果蔬从种植、采收、加工、包装到出口全过程安全卫生质量监控。今年1月到9月，检验检疫出境水果蔬菜729批，总货值2089万美元。帮扶首家出口蔬菜生产加工企业和种植基地获得供港澳“通行证”，今年将有100多吨西兰花出口香港。

　　科技强检

　　提供检验检疫技术支撑

　　鲅鱼圈检验检疫局通过不断完善实验室功能、优化实验室资源，不仅为检验检疫行政执法提供了坚实的技术保障，也为辖区企业提供了科学优质的检测服务。为了提高科研能力和检测水平，引进了两名博士生和两名硕士生。国家级冶金产品和原料检测重点实验室已经进入设备调试安装阶段，建成后将极大方便鲅鱼圈港进出口冶金产品的检测，并将为鞍钢鲅鱼圈新厂和五矿营口中板等大型钢铁企业提供更好的检测和技术服务。为了支持和配合仙人岛30万吨原油码头建设，正在筹建石油化工产品实验室。为了扶持营口地区水果产品出口，已申报建设“国家级进出口水果检验检疫重点实验室”。此外，积极推进辖区内符合条件的企业实验室备案，认可区域内企业备案实验室的检测结果。通过组织技术专家深入企业，查找质量问题和安全隐患，开展技术培训等措施，在法律法规、标准、认证、检测、信息等方面为企业提供多元化技术服务。