方伟：以分类管理为抓手推动外贸转型升级

　　无锡地处长三角经济圈核心区域，是我国对外开放的先行区之一，是江苏省利用外资的发源地。30年来，无锡开放型经济发展迅猛，到2008年，全市进出口贸易总额突破了560亿美元。

　　2008年的国际金融危机给无锡以出口为主的传统制造业带来巨大冲击，2009年全市进出口贸易总值同比出现下降。与此同时，劳动力成本上涨、国际贸易保护主义抬头和生态环境压力等因素，倒逼无锡开放型经济必须走转型发展之路。

　　在推进无锡市外贸转型发展的过程中，我们紧紧抓住国家质检总局《出口工业产品分类管理办法》颁布实施的有利契机，将出口分类管理一类企业推进数量作为衡量全市区域经济协调发展的一项重要指标，纳入政府开放型经济目标考核，以此促进无锡出口企业不断提升质量管理水平，推进出口品牌建设。

　　重宣传，统一认识。2009年8月27日，无锡市政府牵头组织召开了全市分类管理推进工作会议，会上，检验检疫部门详细解读了分类管理办法的主要内容和实施方案。会议明确，将出口分类管理一类企业推进数量作为无锡市衡量区域经济发展的一项重要考核指标。通过工作会议的召开，全市上下对扎实做好分类管理工作统一了思想，达成了共识。

　　强合作，完善机制。按照“政府牵头、检地联动、企业推进、量化考核”的原则，努力完善分类管理推进的工作机制。2009年7月，无锡市政府与江苏检验检疫局签订了《关于促进无锡区域经济保增长促发展合作备忘录》，今年7月22日，我市又与江苏检验检疫局签订了《关于促进无锡开放型经济转型升级和谐发展协议》，双方就共同推动无锡地方经济发展、加快转变外贸发展方式、提高对外贸易的质量和效益达成了共识，明确了合作任务和目标。其中，我们把推进出口企业分类管理工作作为双方强化合作的一项重要内容。

　　抓推进，多措并举。为使更多的企业进入分类管理一、二类企业行列，我们充分发挥检验检疫、商务、检测认证机构等相关部门在信息、技术、检测、认证等方面的优势，积极帮助企业解决原料监管、加工过程控制、产品设计、管理体系建设等方面存在的重点、难点问题，切实提高企业质量自控能力。今年4月，无锡检验检疫局利用与国外技术机构良好的合作渠道，两次邀请日本机电检测专家举办讲座，为全市80多家中小机电出口企业的150多名质量管理人员详细讲解了机电产品故障分析及一流品质实现方法，并就企业提出的零部件选定与评价、不良产品应对等方面的困惑给予了有针对性的分析与建议，受到了企业的广泛好评。

　　促提升，以质取胜。经过一年多努力，目前无锡市出口企业分类管理推进工作已取得了明显成效。截至今年9月30日，全市已有165家出口企业通过了江苏检验检疫局一类企业考核，一类企业出口货物金额约占全市检验监管金额的40%。通过推进出口企业分类管理工作，企业诚信经营意识和质量管理水平有了明显提升，产品质量和档次也有了明显提高。今年1月至8月，全市出口总额229.7亿美元，同比增长42.3%，其中高新技术产品出口110.9亿美元，同比增长45.2%。

　　为帮助一、二类企业持续提升质量管理水平，今年8月，我们还组织无锡市近百家轻纺和机电行业重点出口企业的质量管理高层人员走进红豆集团（江苏）有限公司、无锡小天鹅股份有限公司，开展“质量对比提升”活动，举办“让老总给老总讲质量”讲座和“走近标杆、感受管理”活动，使企业负责人亲身感受标杆企业的生产经营环境、质量管理水平和企业文化建设，自我查找差距、制定改进方案，采取有效措施，提高产品质量和管理水平。