成都“说理式行政执法文书”显成效

　　今年以来，四川省成都市质监局全面推行说理式行政执法文书，向模糊式办案文书说“不”。

　　该局经过不断地摸索总结，独创了“七理”的说理式执法：一是事理，即何事违法。要清晰地表达认定是事实依据，讲清认定事实的事理。二是推理，即构成违法。应根据查实的证据，结合法律法规，运用证据层层分析，推定行政相对人的行为构成违法。三是法理，即违反何法。要结合有关法律、法规的具体规定，说清其行为具体违反何法、何条，以及应受何种处罚等。四是情理，即过罚相当。正确的行使行政处罚自由裁量权，讲明行使自由裁量权的情理，行政处罚的轻重应与违法行为所承担的行政责任相当。此外，“七理”还包括道理、公理、文理，力求做到处罚适当、处罚公正、文书精心制作等。

　　据悉，成都质监局“说理式行政执法文书”活动推行以来，大大增强了质监执法透明度，提升了行政处罚说服力与公信力，减少了执法过程中的抵触情绪，营造了和谐的执法环境，受到了政府、企业和社会群众的一致好评。