提高食品质量 晋中探索新路

山西晋中市质量技监局在食品监管中，针对当地食醋行业的具体情况，深入调查，勇于创新和探索，确定了“管、帮、促”相结合，三个步骤、三管齐下的思路，带动其他不具备食品生产准入条件的企业和农户小作坊向获证企业靠拢，走出了公司＋农户的经营运作模式。

晋中市怀仁村是山西酿醋第一村，自明清以来就盛产陈醋，几乎家家户户都有自己的醋作坊。该村具备一定规模的企业有１４家，酿醋小作坊３８８家。晋中市为了把怀仁醋这一具有区域性特点的食品监管好，派出专人进驻怀仁村进行调研。结果发现，一种“恶性循环”正笼罩着怀仁村，怀仁醋产品滞销，全村一副萧条景象。在调研的基础上，晋中市质量技监局多次召开专题讨论会，最后形成了公司＋农户的初步想法。他们结合食品准入制度，利用技术优势，帮扶１４家骨干企业获证，并加强对领证企业的严格审查，打开了市场准入局面。

２００４年２月，晋中市局连续在怀仁村召开企业和农户座谈会，正式提出了公司＋农户的经营运作模式。公司＋农户就是不具备领证条件的酿醋散户与获证企业签订协议，散户作为获证企业的原醋加工车间，由公司派专业技术人员进行指导，控制生产工艺，控制原醋质量，统一价格，统一包装，打公司的旗，由公司负责统一销售。这种模式的好处在于使散户消除了后顾之忧，减少了市场风险，得到了经济实惠，大企业降低了生产成本，拓宽了经营渠道，增强了竞争能力。这种模式一出台，效果立竿见影，当时就有２８０余家小农户分别挂靠了１４个领证的大公司。为了促进一些犹豫中的农户尽快向公司靠拢，晋中市局出台了《晋中市散装食醋生产点管理办法》，有效地促进并完成了生产资源的整合。

现在走进怀仁村，只见新建厂房林立，大小企业环境卫生整洁，质量检验检测仪器齐全，看不到醋槽狼藉，只闻到醋香飘溢。榆次怀仁四眼井酿醋有限公司、榆次怀仁灯山井酿醋公司等先后通过了ＩＳＯ９０００质量管理体系认证，四眼井牌陈醋还被评为“山西省名牌产品”。

不久前，在晋中市局倡议下，怀仁村１１个酿醋大企业牵头成立了“榆次怀仁醋业协会”。晋中市局帮助制定了协会章程，使怀仁食醋行业逐步走上了正规发展的道路。晋中市局在此基础上特别加强了证后的监管力度，避免了企业在领证后出现监管“真空”现象的发生。