西安质监局经开分局不断完善食品监管长效机制

　　最近，陕西西安市质监局经济技术开发区分局（以下简称经开分局）通过制定《食品质量安全管理规范》（以下简称《规范》），明确具体方法来指导企业细化管理、落实监管部门职责，为建立食品监管长效机制探索方法。

　　西安市经济技术开发区聚集了康师傅、得利斯、金威啤酒等20余家知名食品生产加工企业。这些企业规模大，食品安全体系较为完善。但要及时掌握国家食品安全要求规范进行生产管理并实现持续效应，是企业加强自身监管面临的难点和重点。

　　破解这一难题要从规范入手。经开分局经过调研，出台了《规范》。《规范》中明确生产企业、监管部门的职责，细化生产企业关键控制点的制度保障措施，形成从制度入手抓管理的规章。该《规范》首先明确企业主体责任，要求所有食品生产企业在厂区显著位置悬挂食品质量安全承诺书，企业法人以书面形式向监管部门做出食品安全承诺。企业每年制定食品质量安全工作计划和措施，法人每年至少主持召开两次中层以上食品安全会议，品控经理每年向法人报告两次本企业食品安全状况，与监管部门签订食品安全责任书。

　　溯源体系的建设，是查找问题的关键。经开分局要求企业建立统一原辅料供应商档案、原辅料进货台账、原辅料验收台账、成品出货台账、原辅料库管台账、成品库管台账和不合格品处理台账，实现企业产品的可追溯监管。

　　食品添加剂的管理是《规范》中的重点。其要求建立“专区存放、专人管理、双人双锁”管理制度，即在库房设置专区存放食品添加剂，配制专人管理。对限量食品添加剂实施专柜保存，专柜配置两把锁，领取时需两名库管员同时开锁方可取出。除此，还要求建立统一添加剂使用台账、配置使用记录制度、添加剂投放记录和添加剂公示制度。

　　该《规范》还对食品生产企业的化验室检验、生产过程记录规范、资料管理、员工教育培训、应急管理和制度管理等内容提出明确要求。《规范》要求监管部门要建立统一的企业质量档案、企业信用档案、巡查记录、季度监管信息通报制度、企业法人约谈制度，成立应急指挥中心，完善应急指挥流程。同时明确年度工作任务，每年举行一次应急演练、向企业法人发一封食品安全公开信、召开两次食品安全培训会，并向开发区管委会报告两次食品安全状况。

　　目前，该《规范》已经在区内开始试点。在近期召开的食品生产加工企业规范化管理现场会上，金威啤酒（西安）有限公司副总经理杨红廷告诉记者：“责任需要不断的强化。这个方法比较科学，不仅提高了企业主体责任意识，同时教会了企业如何按照规范化、标准化进行监督管理。长期坚持，会有效果。”