争做学习排头兵 促进事业大发展

国家质检总局政工办

建设机关学习型党组织研究课题组

　　“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”这是对新形势下机关党的建设提出的新要求，为我们建设机关学习型党组织指明了方向，对发挥机关党组织的引领示范作用，推动质检事业又好又快发展具有重要的指导意义。

　　建设马克思主义学习型政党，是我们党着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提出的重大战略任务。如何以建设学习型机关党组织为抓手，进一步带动、提高质检系统党的建设的整体水平，永葆党的先进性，促进质检事业新的跨越发展，是摆在我们面前的一个新课题。

　　领导重视是关键

　　党组（党委）不仅是建设机关学习型党组织的精心组织者、积极促进者，更是实践者。对建设机关学习型党组织的深刻认识，源自于党组（党委）成员的坚强党性和对党的事业的高度政治责任感。实践证明，党组（党委）班子的思想共识和自身的政治理论素养，直接影响党的基层组织和党员干部的学习积极性。为此，党组（党委）成员要树立时时学、处处学、终身学的理念，把学习作为一种信仰，当作第一责任、第一任务；要变被动学为主动学，变“要我学”为“我要学”，做到学有所思，学有所悟，学有所行；要以身作则、率先垂范，先学一步，多学一点，学深一些，以自己的认识与感受，去启发、影响、带动党员干部，努力成为建设机关学习型党组织和“走在党的基层组织建设的前头”的示范者。

　　把握方向是前提

　　“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”，这四句话鲜明地揭示了马克思主义学习型政党的标准和内涵，为扎实推进学习型政党建设指明了方向。质检系统各级党组织应在准确把握“四项要求“的基础上，认真贯彻国家质检总局党组《关于进一步加强和改进新形势下质检系统党的建设的意见》，坚持注重体现时代性、注重突出先进性、注重把握实践性、注重追求创新性、注重增强科学性，确保建设机关学习型党组织方向明确、重点突出、成效显著。

　　学习成果转化为现实行为是建设机关学习型党组织的重要目标，也是提高机关党建科学化水平的必然要求。实现学习成果的转化，需要科学的方法实现，还需要科学的体制机制来保障。要注重学习教育的针对性，要把握机关问题的规律性，要强化成果转化的时效性，力求机构设置的合理性。

　　强化素质是根本

　　建设机关学习型党组织，必须围绕中央《关于推进学习型党组织建设的意见》提出的总体要求，以“抓队伍、强素质”为抓手，通过形式多样、扎实有效的学习活动，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

　　围绕强化领导班子素质抓学习：提高政治理论素养，树立执政为民理念，增强应变创新能力，强化廉洁从政意识。

　　围绕提升党员队伍素质抓学习。“服务中心，建设队伍”是新时期党的两大任务。服务中心任务，需要高素质的党员队伍去落实，高素质的党员队伍要靠理论武装来培养。质检系统党员占干部职工总数的比例较大，提升党员队伍素质是建设机关学习型党组织的首要任务。

　　围绕改进机关作风提高效能抓学习。党的作风是党的性质的具体体现，必须通过学习着力解决党风方面存在的突出问题，改善机关作风，提高机关工作效能。一是大力倡导密切联系群众之风。机关党组织要经常利用深入走访、座谈会、问卷调查、群众满意度测评等形式广泛听取群众呼声，力争每年为职工群众办几件看得见摸得着的实事、好事。二是大力倡导求真务实之风。各级党的组织应坚持一切从实际出发和以工作成效取信于民的指导思想，以务实的作风、有效的途径、提升机关党组织在促进质检事业发展中的核心作用和保障作用。三是大力倡导艰苦奋斗之风。在党员干部群众中，尤其是领导干部中大力倡导节俭意识，做促进低碳经济的促进者，做厉行节约的带头人，做抵制不良作风不良习气的好表率。四是大力倡导批评与自我批评之风。机关党的组织应从严肃党内生活制度抓起，用制度管人，用制度管事，通过高质量的组织生活，对照先进基层党组织“五个好”的基本要求和优秀共产党员“五带头”的基本要求，经常自觉查找和解决自身存在的突出问题。

　　围绕创新工作机制抓学习。质检事业发展关键靠创新，而学习是创新的基础。各级党的组织要结合质检系统每个时期的重点工作，从质检事业发展的前瞻性出发，把创新工作机制融入到建设机关学习型党组织的全过程。一是着力推进监管模式的创新。党员是质检事业发展的骨干，要发挥机关党组织的集体智慧，为积极探索新的监管模式改革献计献策。二是着力推进服务方式的创新。机关党组织应注意围绕中心工作，组织党员提思路、出主意，积极推进服务方式的创新，提升服务经济工作的效能。三是着力推进两大机制的创新。机关党组织要发动党员干部以敢于创新、敢于探索，敢于打破常规的精神，在推进两大机制的创新中有所作为、有所贡献。

　　完善机制是保障

　　胡锦涛总书记在十七届四中全会上明确指出，“要全面落实党建工作责任制，在全党特别是各级领导干部中形成抓好党建是本质、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。”各级党组（党委）要切实担负起责任，加强领导，建立健全和完善党建工作机制，保障建设机关学习型党组织取得突出成效。

　　（一）健全组织领导机制。要明确党组、支部书记为机关学习型党组织建设第一责任人，分管领导为直接责任人，党务（政工）部门为牵头部门，形成党组、党务（政工）部门与党支部齐抓共管的良好机制。各级党组（党委）应高度重视机关党务干部队伍建设，配强配好机关党委专职副书记和党务干部，要采用集中培训、轮训、轮岗交流、实践锻炼等形式，提高党务干部的政治素质和履职本领。

　　（二）建立目标管理机制。积极探讨和完善保障机关学习型党组织建设的长效机制，把抓机关党建工作的情况纳入领导班子年度考核内容，把对党支部书记和党务工作者的考核纳入党建目标管理考核的要素，做到年初有部署、季度有检查、年终有考评、表彰有典型、责任有追究。确保建设机关学习型党组织，成为各级党组织负责人和全体党员的自觉行动，成为基层党组织创先争优的不懈动力。各级党组织（党委、政工部门）应加强对建设机关学习型党组织的指导，抓好督促检查。

　　（三）健全学习考核机制。应针对质检系统下属机构多、业务量大、时效强、质量要求高等特点，以及不同单位的实际情况，建立健全学习的激励约束机制，加强对机关党组织学习的管理，建立学习档案；建立完善对各级党组织的查学、评学、述学、考学、督学等制度。把学习情况与党员干部评先评优、晋职晋级联系起来，形成鼓励支持学习的鲜明导向，增强党员干部学习的主动性和积极性，使学习成为党员干部的一种风尚、一种境界、一种自觉追求。

　　（四）建立经费保障机制。随着经济社会发展和物价指数的逐年递增，以及党员人数的逐年增加，机关党建所需的活动场所、学习资料、学习培训经费等也逐年增加，为适应党建工作和建设机关学习型党组织的活动需要，建议上级财务部门应适当增加机关党建工作经费预算，逐年加大基层党组织和党员学习（活动）经费的投入力度，保证机关党建工作不会因经费不足而困扰。

　　（五）建立奖惩激励机制。我党历来坚持精神鼓励为主，物质鼓励为辅的方针。在推进学习型党组织建设的过程中，各级党的组织要建立健全一套有利于鼓励学习、促进学习、褒扬学习先进典型的激励机制。通过组织先进事迹报告会、组织先进典型外出参观考察、组织先进典型疗养等措施，激励先进、弘扬正气。各单位还可根据本单位实际，适时适度地给予先进的机关学习型党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者一定的精神和物质鼓励。

　　（六）建立成果转化机制。学习的目的在于指导实践，通过学习与实践产生的理论成果和物质成果，都是广大党员干部智慧的结晶，是推动质检事业科学发展的政治动力。质检系统每年都有一大批优秀的理论研究成果和党建工作、思想政治工作、精神文明创建工作的好经验好做法，各级党组织要建立一套便于相互学习交流和相互学习借鉴的好途径、好载体、好措施，促进理论成果和工作经验在实际工作中的运用，从而使机关学习型党组织成为引领广大党员奋勇向前的一面旗帜。