重庆检验检疫局开展“质量提升”活动综述

　　重庆这一年轻直辖市，作为我国内陆开放高地建设的排头兵，肩负着全新的历史使命，随着两江新区的挂牌成立，保税港区的建成使用，重庆外向型经济发展的重大意义日益凸显。而在重庆外贸经济发展的每一个进程中都烙上了重庆检验检疫人忠诚执法、服务地方经济的印记，“国门卫士”是对他们的最佳诠释。

　　今年上半年，按照国家质检总局和重庆市的工作部署和要求，重庆检验检疫局上下严守职责，开拓创新，扎实工作，积极贯彻落实总局建立大质量工作机制、推进大质检文化建设的部署和要求，突出检验检疫执法把关主线，深入开展“质量提升”活动，唱响依法行政工作主旋律，把关执法取得好成绩，检验检疫业务增势良好,为促进重庆经济社会发展作出了积极贡献。今年1~6月，重庆检验检疫局共检验检疫出入境货物22574批，货值18.27亿美元，分别较上年同期增长53.01％和65.86%。检疫集装箱102691标箱，较上年同期增长6.27％。查验出入境人员140449人次，发现病例4318例，其中，检出艾滋病感染者7例。截获禁止进境物211批次，截获医学媒介生物7批次，涉及多个种属。

　　“质量提升”活动和“质量月”活动的继续深入推进必将推动重庆检验检疫工作水平，夯实质量基础，为加快重庆经济发展方式转变，提高经济发展的质量和效益作出新贡献。

　　采取有效措施

　　服务地方外贸经济发展

　　今年以来，重庆检验检疫局全面贯彻落实国家有关精神，面对重庆保税港区封关运行、两江新区挂牌成立、世界500强大批涌入等对外开放发展突飞猛进的新形势，及时调整服务措施、跟进发展步伐，服务地方外向型经济发展成效显著，受到重庆市委市政府、地方外贸企业充分肯定。

　　该局加大帮扶力度，助推传统工业品出口增量保质。该局加强与产地政府和企业的联系协调，帮助企业调整产品结构，重庆工业品出口逐步恢复到金融危机前水平。上半年，作为支柱产业的摩托车及汽车出口近万批次，货值超过8亿美元，均较去年同期大幅增长。以电子产品、鞋类等为代表的轻工产品出口继续保持了去年以来的良好增势。在新的贸易形势下，该局帮扶重庆四方制装有限公司生产的儿童服装顺利出口意大利，实现了年内重庆辖区首次高风险儿童服装出口，极大提振了产业信心。在该局的积极支持和大力帮扶下，实现了重庆地产玩具、啤酒、燃气热水器等工业品出口零的突破。

　　在保证大宗出口产品稳中有升的前提下，该局积极开展延伸服务，支持辖区三农建设。面对重庆统筹城乡发展的重任，该局千方百计采取积极帮扶措施促农业发展：积极指导帮助出口企业打破国外技术性贸易措施，争取有更多出口农畜产品和食品生产企业获得国外卫生注册，消除出口障碍；同时，该局对荣昌出口茶叶生产企业进行了卫生质量控制培训，指导企业进行生产技术改造达到出口卫生备案要求，扩大了辖区红茶出口总量；服务重庆辖区首次引进了种兔等优良动物品种，帮助农户改善养殖产业结构。

　　此外，该局大力服务招商引资项目。坚持寓监管于服务的理念，对地方重点项目成立专门工作组，不仅主动将检验检疫工作提前融入大项目建设，而且全程对口服务、跟踪服务。在惠普、富士康、英业达笔记本电脑等重庆重点招商引资项目中，该局相关部门积极介入、全力推动，在项目建设中给予最优质的服务，局领导多次率队前往西永微电园、综合保税区等产业园区开展专题调研，召开征求意见会，就企业关注的批次管理、通关便捷、分类管理、检验费收取、检疫服务等方面的问题进行解答和明确。去年刚刚落户的富士康等企业，今年便都顺利实现了产品出口。

　　苦练内功

　　提升服务企业的能力和水平

　　重庆检验检疫局以“质量提升”活动为契机，内外兼修，苦练内功，积极有效地推进综合行政管理体系的完善和运作，围绕“提升质量从我做起”的指导思想，切实提升局内部质量管理水平、提升质检系统服务发展水平，从而增强对外贸企业的监管能力和服务水平，达到提升重庆辖区出口产品整体质量的目的。

　　该局始终坚持将ISO9000质量管理体系建设作为内强素质的一个重要途径。该局通过导入“体系化”管理，全局干部职工管理意识明显增强，内部工作关系进一步理顺，各项管理工作步入规范化、程序化、标准化轨道，体系建设初显成效。通过对各单位、各部门“一图两表”的制定和动态维护、优化，进一步明确了各单位、各部门的职责和接口，明确了内部组织及人员的职责和权限，理顺了内部工作关系，实现了内部各部门之间的和谐、有序、高效运转，工作效率进一步提高。体系梳理了执法依据，明确了检验流程，统一了执法标准，促使传统的管理模式向标准化、程序化、文件化的管理模式转变，有效促进了依法行政工作的开展。

　　综合行政管理体系运行以来，该局社会满意率每年都达100%，有效地整合了全局的人力资源、技术资源和硬件资源，管理资源得到最大程度的发挥。检验检疫量以平均每年25%以上的速度增长，重庆地区出口产品合格率99.97%，未发现一例进口国的不良反映，没有发生产品质量和安全问题。检测实力大幅增强，近年来建成国家重点实验室2个、区域性中心实验室8个，建成重庆第二家艾滋病确证实验室，获省部级以上科研课题60余项，科研经费和仪器设备经费4000万元。在助推产品出口和协助地方招商引资上也取得显著成效，连年获得重庆市开放型经济建设先进单位，还连续三轮成功创建重庆市党建工作先进单位、市级文明单位和市级模范职工之家，整体建设全面跃升。

　　同时，该局狠抓检验检疫实力建设，加快实验室改造，重视科研制标工作，不断完善口岸基础设施，加快大通关建设步伐。在近日公布的2009年度国家质检总局“科技兴检奖”获奖项目中，该局主研和参研的三项科技成果分获一、二、三等奖，科研检测实力得到不断增强。技术中心实验室已可开展2000余个项目的检测。全局系统已建立国家级重点实验室2个，区域中心实验室8个。在重庆永川、江津、出口加工区新设办事处后，查验和口岸通关效率大大提升，地方政府和企业反响良好。在经过前期充分调研和扎实建设后，6月18日，该局正式进驻两路-寸滩保税港区新区，开展检验检疫业务。重庆市委常委翁杰明在考察保税港区时，高度赞扬重庆检验检疫部门作为保税区的重要工作部门，在保税港区的建设中顾全大局，积极配合，有效推进了保税港区的建设。

　　提升服务水平

　　提高企业质量水平

　　重庆检验检疫局紧紧围绕“提升质量安全水平，服务经济平稳较快发展”这一主线，坚持不断完善“质量和安全年”活动的成功经验和做法，从提升服务水平、提升监管水平、提升基础保障水平和提升全社会质量意识等四个方面对活动各项任务进行了分解。

　　在对任务进行逐一分解过程中，该局始终把帮助企业发现问题、解决问题作为服务的出发点和落脚点。为企业开展免费培训为企业提高产品质量创造了先决条件。上半年，该局以举办专题培训班、召开检验监管业务会议和利用日常检验监管、分类管理审核等相结合的方式，为企业提供免费培训服务，组织技术专家近50人次，针对30多种重点商品，开展质量知识解读活动。举办各类培训57次，培训企业186家，培训企业人员200余人次，包括检验检疫技术法规标准、报检员培训、口岸集装箱检验检疫相关要求等多个方面的内容。该局在国家质检总局推出免予办理强制性产品认证电子审批系统后，及时对企业申办人员进行培训，从注册到申请、从比对材料到发证明、从报检核销到后续处理等环节逐一进行了讲解；召开了有关出口汽车、摩托车、鞋类产品等检验监管业务培训会议，共有43家相关企业，企业法规标准、质量技术负责人及报检员100多人参加。通过开展相关培训，加深了企业对国内外技术法规标准的理解认识，提高了企业应对国内外各项法规、标准尤其是欧盟食品法规的能力。

　　认真开展检测工作整顿

　　提高检测管理工作水平

　　重庆检验检疫局主动把思想和行动统一到国家质检总局党组决策和要求上来，自觉把检测工作整顿活动当作“质量提升”活动的一项重大行动和首要任务，及时组织了检测工作整顿活动在全局展开实施。该局紧密结合工作实际，稳步推进，狠抓落实，通过周密部署、整改提高、培训交流、建章立制，有效提高了检测工作的科学性，检测工作整顿活动初见实效。

　　上半年，该局充分认识总局党组决定在全国质检系统开展检测工作整顿活动的重大意义，通过层层部署落实，全面开展检测工作整顿活动：开展自查自纠审查，编制了“重庆检验检疫局实验室检测工作自查自纠评价记录表”，各单位从组织和管理、仪器设备和环境、检测能力、监督检查、人员和日常管理六大方面，44个条款对实验室开展了全面的自查，并就存在的问题提出整改措施，进行深入检查和评估；加强人员队伍培训，提出了切实可行的措施规范实验室人员的管理，对实验室检验人员的检测项目进行有效监督，对检测工作管理人员和相关检测人员进行全面的培训，有效提高了实验室基础水平；充分利用今年该局综合行政管理体系转版的时机，结合检测工作整顿要求和CNAS监督审核要求，分析在管理制度上存在的不足和薄弱环节，清理、检查实验室有关规章制度，对相关体系文件和管理制度进行补充、修改和完善。通过细化检测操作规范，明确岗位职责，从制度上杜绝检测工作中的随意和不负责行为，从而保证检测结果公正、科学、准确，确保检测结果得到持续有效的保持。

　　建立大质检工作机制

　　开展大质检文化建设

　　今年以来，重庆检验检疫局积极贯彻落实国家质检总局关于建立大质量工作机制、推动大质检文化建设的部署和要求，采取有效措施，与地方质监部门努力加强“融合、整合、联合”，努力形成合心、合力、合作的局面。

　　大质检工作机制初见雏形。该局认真落实12365系统联合应用试点工作，组织成立了12365系统联合应用试点工作领导小组，积极与重庆市质监局协调、沟通，研究纳入12365系统联合应用试点的业务工作范围及其运作方式，并拟联合制定《重庆市12365举报处置指挥系统联合应用试点工作方案》，在方案的指导下，与质监局共同开展了饰品生产企业的监督检查，真正实现重庆质检两局对12365资源的共建、共享、共用，切实做到共同服务群众、服务地方、服务社会。积极加强同地方政府联系，共同参与地方立法。《食品安全法》及实施条例颁布实施后，重庆市政府拟出台《重庆市食品安全条例》，由重庆市卫生局组织条例的起草工作，重庆质检两局作为重庆市食品安全委员会的成员和食品安全的监管部门，数次共同参加地方条例的起草工作，并就地方两局的食品监管、食品安全整顿和执法稽查等进行了深度交流。共同参加、完成由重庆市经信委组织的《重庆市加强工业产品质量信誉建设实施意见》的讨论，共同确认将加快部门联动、加强诚信体系建设、加强信用信息互联互通，营造企业为主、部门监管、社会监督、全社会共同参与的质量信誉培育环境。

　　在大质检工作机制保障下，大质检文化建设在该局全面铺开。6月19日，重庆质检两局共同参加了由重庆市食品安全委员会主办的以“食品安全人人关注，健康重庆人人构建”为主题的全市《食品安全法》实施一周年宣传活动。发放食品安全宣传资料，组织专家现场解答进出口食品、化妆品知识，开展检验检疫法规宣传，向市民介绍旅客入境携带物、进境邮寄物限制性要求，并传授鉴别真伪优劣食品的办法等，在重庆市营造了良好的舆论氛围。同时，该局以质检文化建设为载体扎实抓好机关文化建设。年初，将大质检文化建设纳入《重庆检验检疫局2010年思想政治工作要点》，配合总局大力开展的大质检文化建设，把该局质检文化建设纳入整体工作发展规划之中，开展文化主题探讨活动，着力建设具有该局特色的党建活动室、荣誉室、职工之家、文化走廊，组织开展了“与祖国共奋进、与重庆同发展”、“质量提升服务进万企、质检知识宣讲到百家”，大质检文化征文等活动，征集到《大质检普法工作大有可为》等彰显时代感的检验检疫主题文章，举办建党89周年“党旗下的检验检疫人”演讲比赛，以充分发挥文化凝聚人、培育人、塑造人的功能。

　　随着“质量提升”活动和“质量月”活动的继续深入推进和一系列制度、措施的逐一落实，必将推动全局系统进一步提升检验检疫工作水平，夯实质量基础，为加快重庆经济发展方式转变，提高经济发展的质量和效益作出新贡献。