质检事业发展“十二五”规划征文选登之五

抓住机遇促发展 奋发有为作贡献

安徽检验检疫局 邱栋久

　　即将到来的“十二五”，注定是安徽经济社会科学发展、快速崛起的关键时期。作为我国首个以产业转移为主题的区域建设规划，皖江城市带承接产业转移示范区和国家技术创新工程首批试点省建设已经启动实施，为安徽加快发展注入了强大动力，安徽特别是皖江城市带将迎来实现跨越式发展的良好机遇。今年6月，国家质检总局与安徽省政府签署合作备忘录，大力实施质量兴省战略，促进皖江城市带承接产业转移示范区建设，为安徽检验检疫部门实施科学监管、提供有效服务、加强自身建设创造了更加广阔的舞台。安徽检验检疫局要抓住机遇，奋发有为，在安徽加速崛起的宏伟蓝图上增添浓墨重彩的一笔。

　　围绕大局，大力服务安徽崛起

　　安徽每年80%以上的进出口货物均从长三角各口岸通关。随着安徽加快融入长三角经济圈和众多产业项目承接转入，积极参与长三角区域检验检疫合作，加快大通关建设步伐，对于安徽外贸发展具有重要意义。“十二五”时期，安徽检验检疫局将重点建立完善与上海、南京、宁波等口岸检验检疫直通放行机制，并逐步扩大与珠三角、环渤海、海峡西岸等区域检验检疫的交流合作。同时，加大电子监管推进力度，努力实现全省实施电子监管企业达到300家。促进建立健全安徽检贸、检关、检监、检卫协作机制，协调解决提高通关效率、促进外贸出口等重要问题，为外贸发展营造便利化环境。

　　近年来，以汽车产业为代表的安徽自主创新品牌不断发展壮大，已成为皖企走向国际市场的一大特色、一面旗帜。“十二五”期间，检验检疫部门要配合国家技术创新工程试点工作的实施，围绕安徽高新技术产业发展和传统产业升级，在新能源汽车、节能环保、生物技术等新兴产业领域和装备制造、家电等优势产业领域，主动与外贸企业、高校和科研院所对接，联合开展技术创新攻关。大力实施扶优扶强战略，在项目引进、标准应用、质量改进、认证认可、检验检测等方面，对具有自主知识产权和自主创新能力的企业进行重点帮扶。建立联络员制度，对口服务奇瑞汽车、丰原集团、合力叉车、铜陵有色等国家级创新型企业和江淮汽车、马钢集团等国家级创新型试点企业。保障京东方六代线、鑫昊等离子面板量产生产线等先进技术项目承接转入，服务合肥市平板显示产业基地和全省各类高新产业园区的发展建设，促进全省产业技术创新和经济发展方式转变。

　　全面推进以质取胜战略，深入参与质量兴省活动，充分发挥地方政府对产品质量安全牵头抓总的作用。以出口特色产业集聚区和出口食品农产品质量安全示范区建设为抓手，在天长玩具、休宁茶叶、亳州中药材、临泉县脱水蒜等出口重点区域，大力推广砀山出口果蔬“四位一体”监管模式，实现地方政府、检验检疫、外贸企业与行业协会4个主体间的互动、互补与合作，逐步实现“投入无违禁，管理无盲区，质量无隐患，出口无障碍”的示范效果。

　　严格把关，切实维护国门安全

　　在安徽加快实施“走出去”战略、扩大对外开放进程中，不断提高沿江和空港口岸检疫查验和卫生除害处理能力，切实加强对影响人身安全、资源和环境保护等重点敏感商品以及进出境集装箱、运载工具的检验检疫监管工作。深化与口岸相关单位的协同配合，联防联控，提高应对突发公共卫生事件的能力。针对国际疫病疫情频发和人口流动加快的现状，重点做好劳务输出人员的体检监测、预防接种以及归国后的传染病监测任务，建立健全疫情疫病防控体系，严防有毒有害物质及疫病疫情传入传出，为安徽商贸、物流、航运、旅游等产业的发展提供公共卫生安全保障。同时，强化安徽外包工程物资采购的质量验收，确保外包工程质量，维护国家形象及企业信誉。

　　建好安徽大质检平台，逐步实现与安徽质监部门质量监管工作的合作互补，建立健全科学合理、运转高效、监管有效的产品质量安全监管体系，提升质量监管效能。

　　着眼发展，全面加强自身建设

　　夯实基础，切实增强履职能力。大力加强基层基础能力建设，深入开展基层达标活动，力争使各分支机构的软硬件设施和工作水平与外向型经济发展的新形势新任务相适应。按照皖江示范区“一轴双核两翼”的区域规划，推进合肥新站综合实验区、芜湖出口加工区检验检疫办事处和滁州检验检疫局等新批机构建设，积极争取在宣城、巢湖等地设立检验检疫局，提前谋划合肥新机场检验检疫办事处建设。“十二五”时期，力争实现检验检疫机构在安徽承接产业转移的核心区域和前沿地带的全覆盖。

　　以人为本，全面加强队伍建设。抓好领导干部、行政执法和专业技术三支队伍的建设，建立健全科学合理的人才考核、评价、使用、激励机制，加大领导干部交流力度。大力加强干部教育培训，拓宽人才培养渠道，关注干部职工的全面发展，提升综合素质和依法行政水平。全面推行ISO9000质量管理体系，促进机关管理科学化、规范化、制度化。

　　科技兴检，提高技术保障水平。安徽检验检疫科技工作要正视差距、迎头赶上，以求突破、解难题为重点，提高科技创新能力；以科研骨干带动、检学研互动为手段，提高业务技能和攻关能力；以有效应对国外技术壁垒为目标，全面提高实验室技术储备和研发能力。争取地方政府支持，尽快成立安徽检验检疫科学技术研究院。

　　以文化人，凝聚事业发展合力。加强检验检疫文化建设，打造安徽检验检疫“书香国检”品牌，坚持用先进的文化教育人、引导人、激励人、塑造人。倡导广学博览、厚积薄发、学用结合、终身学习的理念，坚持尊知重才、以学为荣，营造和谐融洽、催人奋进的良好氛围。

“十二五”，我们共同规划

新疆检验检疫局 彭敬信

　　当今，世界正处在飞速变革时期，每一天每一秒对于不甘于落后、希望有所作为的人来说，都非常重要。质检事业也是如此，必须珍惜光阴、爱护时间，不能落后于这个时代，不能愧对于我们这个岗位。

　　总结过去，规划未来，无论对一个单位来说，还是对一个人来讲，都是非常重要、容不得马虎的大事。在新的五年即将到来之时，我们该怎样想、怎样做？怎样规划才能使我们在新的五年中不至于虚度？这应该是摆在我们每一个人面前非常实际而紧迫的重要课题。

　　“十二五”，我们共同面对

　　进入“十二五”，我们就进入了一个崭新的阶段；进入“十二五”，我们就得面对和接受一个新阶段的挑战和考验。

　　“十二五”时期，国际市场上的竞争将更加激烈，贸易保护主义将继续加剧，新的贸易壁垒将不断出现。如果我们的检测手段、技术水平跟不上形势的变化，我们就会被动挨打，就会错失良机，就会影响和制约对外贸易的发展。因此，我们应当积极了解和关注国外新技术的发展，关注发达国家的新政策和对产品质量的新要求，及时调整检验检疫内容和改进检验检疫方法，引导和监管企业按标准生产，确保“中国制造”在国际市场上的竞争力。

　　质检部门是产品质量的监管部门。随着经济社会的快速发展，人们对产品质量的要求越来越高，质检工作的难度和强度也越来越大。因此，我们必须不断提高监管工作的质量和效率，不辜负党和人民对我们的厚望和期待。

　　时代在发展，我们工作和生活的各个领域都在面临挑战。“十二五”期间，无论是政治、经济还是文化，都会发生深刻变革，作为社会变革中的人，如果跟不上时代的步伐就会被淘汰；作为集技术执法与行政执法于一体的质检部门，如果工作跟不上时代的要求，也会被淘汰。因而，我们不能按部就班、随波逐流，而应时不我待、只争朝夕。

　　回顾“十一五”的工作，我们既有经验也有教训，既有欣慰也有遗憾。但无论怎么说，发展是个硬道理，我们都实实在在地向前发展了，尤其是我们的国家在历经磨难中坚定前行，我们的质检事业在大事、急事、难事面前经受住了考验，我们的广大民众也在发展中提升了生活质量，享受到了发展的成果。

　　“十二五”，我们共同准备

　　有备才能无患，“知彼知己，百战不殆。”要做好未来五年的工作，没有准备是不行的，没有准备就完成不好未来更加繁重而艰巨的任务。在“十一五”即将结束，“十二五”就要来临的历史关头，我们大家都必须高度关注“十二五”规划工作，必须参与“十二五”规划工作，必须高质量完成“十二五”规划工作。

　　如何才能编制好质检事业发展“十二五”规划，我认为应注意以下几点：

　　一是要找准自己的定位。定位就是实事求是地对自我进行一个正确的评价和估量，定位就是科学地判断。有了正确的定位，才能有正确的航向。要找准定位，我们必须对已经做的工作进行一个全面的总结，必须对“十一五”进行一个认真地回顾和盘点，通过总结找到我们的经验和教训，找到成绩和弱点，并以此为根据，确定下一步的奋斗目标和努力的尺度。这样，我们才能量力而行，才能看风扬帆，才能在复杂的形势下不迷失方向。

　　二是要明确发展的目标。“十二五”规划是一个管长远、管方向、管全盘的工作。结合我们各自实际，在编制“十二五”规划时，必须首先科学、合理地确立一个发展目标，并使这个目标与总局的要求、与国家的规划相吻合。

　　三是要细化面临的任务。要对“十二五”时期的工作进行一个全面系统的考虑，既要对战略部署、重点任务、重点工程、重大建设项目进行认真研究和规划，又要对日常工作和全面建设进行科学的安排，理清思路，分清主次，合理调度，统筹兼顾。要把目标和任务量化、具体化，使规划便于实践，易于操作。

　　四是要制定保障的措施。实现目标是靠制度和措施来保证的，没有这种保证，再好的计划也等于零。因此，我们不仅要明确“十二五”时期质检事业发展的奋斗目标和主要任务，更要制定好保障这些目标和任务的政策措施，并用这些政策措施规范我们的工作，指导我们的行动。

　　“十二五”，我们将面临着许多新形势、新任务、新要求，这种新形势、新任务、新要求既是挑战，又是机遇。这种机遇和挑战对我们都是平等的，能否抓住机遇发展，能否面对挑战前行并取得胜利，就看我们具备不具备这种抓住机遇的能力，就看我们具备不具备在挑战中迎难而上、百折不挠的勇气和韧劲，就看我们是否做好了迎接“十二五”的各项准备。

　　“业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。”任何事物都是这个规律。机遇是留给有准备的人的，成功是干出来而不是等出来的。因而，从现在起，我们就要从思想上、心理上进行一个调整和准备，铆足精神，攒足干劲，以饱满的热情、昂扬的状态迎接“十二五”的到来。

　　“十二五”，我们同舟共济

　　众人划桨行大船。

　　如果把质检事业比作一艘巨轮的话，那么我们质检系统的这些人、每一名员工，就是巨轮上的一个部件或者一个水手。巨轮的前行，需要全体船员的共同努力，需要每一个部件都发挥作用。

　　为了适应新形势的要求，总局提出了要建设大质量工作机制和构建大质检文化，这是未来五年我们工作努力的方向。建设大质量工作机制和构建大质检文化，需要全员参与，需要质检各部门密切配合，需要系统内外融合。新的五年，我们必须团结协作，携起手来，并肩作战。我们必须心往一处想，劲往一处使，在质检总局党组和各级党组织的正确领导下，认真履行职责，完成好我们各自的工作任务。

　　同奔一个目标，共树文明形象。就是在党中央的正确指引下，在质检总局党组和各级党组织的正确领导下，共同奔向建设小康社会，实现经济又好又快发展这个目标，树立质检部门文明执法、勤政清廉、求实高效的良好形象。“十二五”时期，随着中国国际地位的提升，随着经济的发展，质检部门承担的责任和工作越来越重，我们必须不断改进工作方法，改革监管手段，改善执法环境，满足新形势新任务对质检工作提出的新要求。

　　同举一杆大旗，共促产品质量。同举建设大质量工作机制这杆大旗，按照“质量就是生命”“质量和安全高于一切”的要求，团结协作，上下一心，共同促进产品质量的提高。要在工作中进一步联合、整合、融合、配合，充分发挥质检部门的技术优势、人才优势和信息优势，开展好“质量提升”活动，督促企业不断提高产品质量。要建立“政府主导、部门配合、企业主体、市场运作”的工作机制，强化政府部门负总责、企业是产品质量第一责任人的意识，充分发挥地方政府和企业在加强质量建设中的积极性和创造性。

　　同尽一份力量，共谋事业发展。“十二五”时期，是质检系统生存和发展的关键时期。“有为才能有位”，我们能否抓住机遇发展自己，充分展示质检部门的作用和价值，不仅关系着质检事业的前途和命运，也关系着我们每个人的发展和生存。因此，我们必须精诚团结，同心同德，干好工作，努力使质检事业这艘巨轮在“十二五”航行得更远、更稳。

　　“十二五”，我们即将扬帆起航！

　　新的征程，我们会遇到各种各样的风险和考验，会遇到各种挫折和困难，只要我们认真贯彻落实国家质检总局的要求，认真落实总局的规划和我们各自的规划，真抓实干，脚踏实地地前行，就一定能够到达理想的彼岸。

　　当然，现在最需要做的，还是把我们的规划做好。

　　船在前行，我们都在船上。

霍尔果斯口岸“十二五”畅想

霍尔果斯检验检疫局 易 坚 贾崇清

　　一

　　2010年5月，中共中央、国务院召开新疆工作座谈会，拉开了新一轮新疆大建设、大开放、大发展的序幕。中国西部160多万平方公里的辽阔疆域，再次成为世人关注的焦点。

　　“推进新疆跨越式发展和长治久安，不断开创新疆工作新局面。”胡锦涛总书记发出了春天的动员令。

　　“举全国之力，把新疆这块伟大祖国的宝地建设得更加美好。”温家宝总理如此殷切期望。

　　“跨越式发展”，让新疆2000万各族人民心动不已，也让全国和世界举目关注。

　　不是“努力”、“加快”，而是要“跨越”——“跨”者，抬高腿，迈大步；“越”者，超越界限，打破常规也。

　　毫无疑问，国家层面的大动员，政策、资金、人才等各种要素的大调度，必将为新疆跨越式发展插上腾飞的双翅。

　　想象一下脚下的土地，将会诞生怎样的奇迹；憧憬一下新疆的明天，将会变幻怎样的精彩。所有生于斯、长于斯、热爱这片土地的人们，岂能不感慨万千、心潮澎湃!

　　二

　　一千三百多年前，霍尔果斯还只是古丝绸之路新北道上的一个驿站。当盛唐的驼马商队在此歇脚的时候，商人们不会想到，这个水草丰美的游牧之地有朝一日会成为举世瞩目的焦点。

　　1881年，霍尔果斯成为中俄两国的正式通商口岸。新中国成立后，霍尔果斯以其优越的地理位置成为我国西部中苏贸易的最大口岸。1983年，霍尔果斯恢复开放，经过二十多年的发展，已成为我国西北综合运量最大、自然环境最好、功能最齐全的国家一类公路口岸。

　　2005年，胡锦涛主席和纳扎尔巴耶夫总统共同签署协议，决定建设中哈霍尔果斯国际边境合作中心。这是我国第一个跨国境经济合作中心，也是上海合作组织框架下区域合作的示范项目，对新疆的全面开放，对我国外贸体制的突破，对我国与周边国家今后的深度合作，其探索意义不亚于30年前邓小平同志在祖国南海边上画的一个圈。

　　2009年，注定是不平凡的一年。西气东输二线中亚天然气管道由霍尔果斯入境，并正式向国内输气。几乎与此同时，新疆第一条电气化铁路——精伊霍（精河-伊宁-霍尔果斯）铁路全线贯通，成为新疆第二座铁路亚欧大陆桥。这也就意味着，霍尔果斯彻底打破了以往仅凭公路运输的交通瓶颈，实现了集公路、铁路、管道综合运输为一体的华丽变身。

　　2010年，同样具有划时代的意义。党和国家领导人高瞻远瞩，决定在霍尔果斯设立开发区，享受特殊经济政策，建成我国向西开放的窗口和新疆经济的增长点。这一重大决策，为霍尔果斯在我国对外开放中的重要地位定了调，成为霍尔果斯开放史上的点睛之笔。

　　霍尔果斯口岸历来不乏热闹，但从来没有像今天这样彰显着如此强大的青春和活力。

　　三

　　春潮涌动，大幕开启，一幅气势恢宏的画卷徐徐展开。霍尔果斯，这颗欧亚经济板块中心位置的塞外明珠，将不再只是客商西去东来的驿站，也不再只是货物东联西出的通道，而要成为时代的主角———

　　到2010年底，寄予了国家领导人厚重期望、投资数十亿元建设的中哈霍尔果斯国际边境合作中心将封关运营，成为我国商品出口到中亚市场的大型平台，也将成为新疆对外贸易的龙头。

　　同样是2010年底，绵延四千余公里、横跨我国内陆腹地的连霍高速公路将全线贯通。届时，东部沿海有连云港，西部内陆有霍尔果斯，两个桥头堡互动，将构建起一个新的亚欧大陆桥物流通道。

　　到2011年，西气东输中亚天然气管道将全线建成，每年向国内输送300至400亿立方米天然气，油气当量达到2100至2800万吨，占全国天然气供应总量的四分之一。

　　到2012年，中哈第二条国境铁路将在霍尔果斯接轨，投资45亿元、吞吐量达到3000万吨的霍尔果斯铁路口岸将崭新落成，成为全国过货量最大、现代化程度最高的铁路口岸。

　　一个个高位推动的大项目，一个个前所未有的大手笔，霍尔果斯就像一颗新亚欧大陆桥上冉冉升起的太阳，把绵绵无尽的光辉与活力尽情地洒向四面八方。

　　四

　　“十一五”即将结束，“十二五”正向我们走来；西部大开发第一个10年奠定了坚实的基础，承前启后的第二个10年已经到来；新疆工作座谈会开启了新疆实现跨越式发展的航程……面对纷至沓来的战略机遇，霍尔果斯将怎么办？

　　从霍尔果斯检验检疫工作现状来看，以边境小额贸易为主的贸易方式，商品品种多、构成成分杂，来源渠道多、变化周期快，质量问题多、安全隐患大，需检批次多、检验批量小，现有的检验监管方式主要靠人工查验，时限长，效率低。但是，随着我国和周边国家经济社会的转型，进出口商品的结构即将发生重大改变，对外贸易方式也将迎来深刻转变，由此势必带来检验检疫方式的根本性变革。

　　目前，霍尔果斯检验检疫局人力资源严重不足，年龄结构老化，基础设施建设滞后，检测能力不足。以现有的工作方式、人力资源和技术保障能力，显然无法适应经济社会快速发展的形势，无法适应对外贸易蓬勃发展的需要。

　　当前，我们需要做的，就是积极行动起来，抓住机遇，奋发进取，努力开展制度创新、管理创新、服务创新、科技创新，让“创新”成为助推新疆检验检疫事业发展的动力源泉。就是进一步提升执法把关能力，切实加强进出口产品质量监管，有效防控疫病疫情传入传出，主动为天然气、石油、化工矿产等大宗战略性资源性商品进口把好关、服好务。

　　行动，需要快马加鞭、马不停蹄，需要争先恐后、争先创优，需要心无旁骛、埋头苦干，需要坚忍不拔、百折不挠。

　　新潮拍岸，风帆满挂，新疆的美好明天正向我们召唤，新的希望正在霍尔果斯这块美丽的热土上升腾。