连云港检验检疫局扶持特色产业发展侧记

　　俗话说：“小泥鳅翻不出大浪花”，自古至今谁把泥鳅当回事儿？然而，在连云港检验检疫局引导下，赣榆县墩尚镇农民把泥鳅养殖发展成颇具规模的新兴出口产业，当地成了韩国市场举足轻重的供应基地。在财富的海洋里，连云港的小泥鳅翻出了“大浪花”，改变了许多人的命运。连云港检验检疫局抓住特色产品推动出口产业发展的做法很值得借鉴。

　　走进连云港市赣榆县墩尚镇，可以看到一排排扎着围网的泥鳅养殖池一眼望不到头，可以看到每个养殖池里密密麻麻数不清的泥鳅在舞动翻腾……在韩国市场上每10条泥鳅中就有8条来自这里。目前，墩尚镇泥鳅产业年总收入达3.3亿元人民币，人均7500元人民币，占当年农民人均纯收入的70%。如果说在外人眼里，泥鳅是墩尚镇的招牌，那么在当地农民的心中，这个小家伙却是确确实实改变生活、让自己走上发财致富之路的“大功臣”。

　　“墩尚的泥鳅越来越受国外市场青睐，去年出口量8046吨，货值3023万美元，在国际金融危机下保持稳定增长，这一切离不开检验检疫局的帮助扶持。”赣榆县泥鳅养殖行业协会会长乔宗礼说。

　　“长成”了产业

　　说起泥鳅产业由小变大形成产业集聚，连云港市领导不无感慨地说，连云港检验检疫局在推动泥鳅产业发展上功不可没。

　　十多年前，连云港地区就有泥鳅出口，当时，农民主要是从天然水域捕捞，泥鳅品质不高、出口量也很小，这样的“小打小闹”不能完全满足国际市场的需要，质量安全也得不到有效保障。看到泥鳅出口市场行情很好，当地一些老百姓就想通过人工养殖来提高泥鳅产量。在经过一段时间的摸索后，农民掌握了人工养殖技术，并很快在当地推广开来，泥鳅产量实现较大幅度增长，出口数量也不断扩大，成了连云港地区特色出口农产品。

　　像赣榆县墩尚镇这样形成产业规模的泥鳅养殖基地在连云港市还有不少。为促使连云港泥鳅出口形成规模，连云港检验检疫局率先在注册企业中推行“注册企业（公司）＋农户（基地）＋标准化”的养殖质量管理模式，建立完善的养殖基地备案制度，定期对土壤、水质进行检测，确保养殖环境安全。同时，在全国率先建立出口泥鳅质量安全示范区，进一步帮助地方政府推动泥鳅产业集聚区的形成。

　　目前，墩尚镇标准化养殖面积达25000亩，共有养殖池塘9500个，养殖户6500户，从业人员达1.6万人，占全镇人口的一半。从前不起眼的小泥鳅，如今成了地方特色大产业。

　　“养出”了规范

　　连云港检验检疫局深入赣榆县墩尚镇开展调查研究，把提高质量管理水平作为泥鳅养殖产业持续发展的关键要素来抓，以出口示范区为着力点，不断完善质量安全监管机制。按照“政府主导，检验检疫引领，职能单位联动，泥鳅协会为载体、龙头企业带动”的原则，实行“四位一体”健康养殖保障体系，形成具有连云港特色优势的规模化、标准化和外向化程度高的泥鳅养殖出口区域。

　　连云港检验检疫局进一步完善合格供应商备案制度，对饲料推行定企、定牌、定点的三定管理，对药品推行专店专供，对农业投入品(饲料、药品)进行合格评估，及时公布“推荐使用的药品、饲料清单”，同时全面推行电子视频监管，进一步提高了监管效率，确保出口泥鳅质量安全稳定。

　　 今年7月份，连云港检验检疫局还联合赣榆县农业局、工商局、赣榆县墩尚镇政府、泥鳅协会对出口泥鳅基地内所有药店进行了突击检查，并对主要中药进行了抽样检测，对检出禁用药物及时发布了预警并采取了相关处理措施，有效净化了药品市场，消除质量安全隐患。

　　跳过了“门槛”

　　近年来，韩国为保护本国市场，不断提高水生动物准入门槛，检测项目不断增加，检测频率不断提高，检测周期不断延长，泥鳅出口风险逐步加大。

　　为了帮助连云港出口泥鳅成功应对国外技术性贸易措施，根据韩国要求，连云港检验检疫局制定了出境泥鳅质量安全监控计划。同时积极做好国外检验检疫信息、要求、最新技术标准和管理模式的搜集工作，通过深入开展风险分析，指导出口企业，不断提高检验检疫工作的主动性和针对性。

　　在国外技术性贸易措施不断加剧的背景下，连云港泥鳅出口量近四年内增长了62.8%，实现了高风险下的高增长。

　　近年来，要求连云港检验检疫局上门指导的养殖户越来越多。为此，连云港检验检疫局从最基础的养殖户抓起，开展形式多样，全方位培训，提高了泥鳅养殖管理水平和企业质量意识，让质量安全管理知识深入人心，家喻户晓。

　　泥鳅行业协会也在连云港检验检疫局的引领下，成为检验检疫局的编外“协检员”，连云港检验检疫局引导泥鳅协会充分发挥行业自律、服务、监督等作用，配合检验检疫部门对示范区质量安全体系运行的全天候监督管理，目前协会已实现对养殖过程中和出口前的全程技术指导和监督检查，成为检验检疫部门的有力帮手。

　　在连云港检验检疫局的帮助支持下，连云港泥鳅出口再次迎来春天。仅今年1~8月份，连云港检验检疫局共检验检疫出口泥鳅210批，3722吨，货值1733万美元，出口量占全国80%，稳居全国第一，连云港出口泥鳅已成为全国输韩水生动物数量最大的单个品种。“我们还在8月份刚刚获得了江苏检验检疫局、省农业委员会、省海洋渔业局联合颁发的‘出口泥鳅质量安全示范区’称号。”乔宗礼高兴地说，“我们将继续配合检验检疫局的指导，使这块‘金字招牌’越擦越亮，让‘连云港牌’泥鳅越游越远。”