食品安全：不能让百姓当看客

目前国家有关部门已经拟订了控制食品安全条例草案，并向各相关部门征求意见。

食品安全条例出台之前，向各相关部门征求意见，是负责任之举，对食品安全条例的完善大有好处。但笔者也注意到，在征求意见的对象中，并没有最关注食品安全的广大消费者。这是令人遗憾的疏漏。

广大消费者在法律条例的制定等相关问题上，可能不如专家专业。但对食品安全的体会和担忧而言，广大消费者是最有发言权的，他们也是最直接的受害者。民以食为天，在这个涉及百姓身心健康的问题上，广大消费者是最愿意谈谈自己的意见和建议的。法律法规应反映百姓的呼声。据相关资料表明，食品安全投诉成为2004年投诉之首。如此高的呼声下，食品安全条例显然应该以民为主，重点听听百姓的意见和建议。否则，条例的制定就有可能脱离实际，抓不到食品安全问题的要害。

也许食品安全条例的制定者认为，先听听专家、听听有关部门的意见，在条例有了初步的框架之后，再听听百姓的意见进行修改。笔者以为，这样的观点不妥。事实上，让百姓从条例起草初期就参与进去，更有利于条例的起草。尺有所短，寸有所长。百姓、专家、行政管理人员共同探讨，提出建议，是一种民主氛围下的集思广益之举，有百利而无一害。

在食品安全条例上的以民为主，首要的就是要相信广大百姓，不要以为在法律条例的制定上，百姓就不如专家。其次，要充分利用一切先进技术手段广泛征求百姓意见。除了邀请一部分百姓代表参与面对面的讨论外，还可以借助电视借助网络，甚至借助手机短信等等方式，广泛收集对食品安全的建议和意见。第三，对收集上来的意见要充分重视，不要怕麻烦，要对众多的意见和建议进行分类整理。没有调查就没有发言权。这种整理其实就是一种调查，是非常重要的。

在该草案中列入了关于食品召回的条例。这种召回制度对打击奸商是否有效，制度是否有漏洞，是否会被奸商钻空子，笔者认为，都是需要广大消费者和专家等共同讨论的，而不是认为这种制度好，就是一好了之。